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對搞好經濟責任審計工作的幾點建議
領導干部任期經濟責任審計（以下簡稱經濟責任審計），以其全新的審計理念，新穎的審計方式，獨特的審計作用而日益受到社會各界的廣泛關注和重視。作為新時期加強干部監督管理，促進黨風廉政建設的一項重要舉措，經濟責任審計已成為審計部門一項方興未艾、前程遠大的重要審計類別。為進一步搞好這項工作，我認為下面幾個方面的工作值得重視。
一、優化經濟責任審計外部環境
經濟責任審計工作是一項關聯度高，比較復雜的系統工程，涉及面廣、政策性強、要求高、風險大，因此需要社會各方共同努力營造一個良好的外部環境。各級黨委、政府應把這項工作納入加強干部監督管理、促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總盤子、列入黨委、政府的重要議事日程，通過聽取匯報、交辦任務、提出要求、組織協調、排憂解難、支持依法審計、注重審計結果運用等途徑加強對經濟責任審計工作的領導。各有關職能部門應采取多種形式，廣泛宣傳經濟責任審計的重要意義和作用。教育廣大領導干部，要從講政治的高度，統一思想、提高認識，自覺接受審計，自覺接受監督。紀檢監察、組織人事、審計等具體承辦部門應各司其職、各負其責、積極主動地協調配合。凡屬人為阻撓、設置障礙、提供虛假情況的，紀檢監察機關要及時派人幫助排除障礙，保證審計工作的正常進行。對審計發現的違法違紀的人和事，要毫不手軟地及時查處。組織人事部門既要協助黨委確定好審計對象，又要在審計成果運用方面，堅持實事求是的原則，把經濟責任審計與干部的其他方面的考察考核結合起來，力求全面、準確、科學地評價領導干部的功過是非，使審計結果真正成為干部選拔任用的重要依據。審計部門要通過增強審計人員的政治業務素質、規范審計工作行為等手段來進一步提高經濟責任審計質量，努力為黨委、政府全面考核和正確使用干部、加強黨風廉政建設提供真實可靠、客觀公正的審計結果報告。
二、明確經濟責任審計評價標準
筆者建議，國家應盡快出臺一些規范性文件，以統一、規范對經濟責任審計的評價。當前可利用以下幾個評價指標進行評價：一是用主要經濟指標完成情況進行評價。評價領導干部的經濟責任，經濟業績理所當然應該成為一項重要內容。經濟業績完成好壞，需要參照一些權威性的指標，這些指標主要包括：國家下達的經濟發展計劃、上級下達的任期經濟目標、行業頒布的經濟業務標準、同類先進單位達到的經濟水平或行業平均水平、前任離任時實現的經濟水平、單位本身歷史上的最高經濟水平以及組織人事部門要求考核的一些指標等。二是用國家的法律法規及財務會計制度進行評價。被審計單位遵守國家財經法規情況、財務管理及內部控制情況、個人廉潔自律情況等如何，只有一個衡量標準，即國家的法律法規及財務會計制度。按照法律法規制度進行對照，很多經濟事項不用評價即一目了然。三是用審計結果進行評價。根據審計結果可以判明被審計單位財政、財務收支是否真實、合法和效益，可以判明國有資產是否保值增值，重大投資決策管理效益情況以及其他被審計單位情況等。
三、實行經濟責任審計準入制度
條件成熟時，國家審計機關可對社會審計和內部審計進行資格培訓，發放資格證書（也可以嘗試發放業務質量可信等級證書），承認并允許社會審計和內部審計進行經濟責任審計業務，以解決審計力量不足的問題。
四、合理轉化經濟責任審計結果
經濟責任審計能否扎實有效地開展下去并不斷取得預期效果，確保不流于形式，關鍵在于對審計結果的正確處理和應用。筆者認為，正確對待審計結果，最主要的是要把審計結果與反腐敗斗爭和推進黨風廉政建設更加緊密地結合起來，與干部選拔任用工作掛起鉤來，切實運用到干部選任工作中去，作為識別、了解干部的重要依據。要堅持審用結合，先審后用，不審不用的原則。一是要把審計結果及時收歸干部檔案，建立健全領導干部實績檔案和廉政檔案制度。二是要及時分析研究經濟責任審計結果。各級黨委組織部門既要分析研究領導干部履行經濟責任“量”的指標，又要在“量”的分析上得出“質”的判斷；既要分析研究領導干部個人的責任，又要把握了解領導班子集體的責任。要通過對審計結果的深入、細致的分析研究，準確把握領導干部在領導崗位上所承擔的經濟責任，從而為正確運用審計結果提供有效保證。三是要把審計結果真正體現在干部選任工作中去。各級組織部門在提拔、調整干部任職的考察材料中，要有經濟責任審計的內容，真正做到沒有經過審計的或沒有這方面材料的不研究，不任免，從而切實把經濟責任審計結果作為了解、識別乃至選任干部的重要依據。
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