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當前經濟責任審計發(fā)現的主要問題及建議
近年來，寧波市兩級審計機關以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質量、防范風險”的方針，積極穩(wěn)妥地開展黨政領導干部和國有企業(yè)負責人任期經濟責任審計工作，較好地發(fā)揮了經濟責任審計在落實科學發(fā)展觀、加強干部管理、促進廉政建設等方面的作用。從這幾年審計情況看，總體較好。但審計也發(fā)現個別領導干部在執(zhí)行財經紀律和制度規(guī)定方面還存在不足，需要改進和完善。當前經濟責任審計發(fā)現的問題主要有以下五個方面：
一、重大事項執(zhí)行缺乏必要的內部控制。由于部分單位內部控制制度不夠健全，執(zhí)行上級有關規(guī)定不夠嚴格，導致有的領導干部對重大經濟決策事項不夠民主、科學。從審計情況看，某些單位大額資金的撥付未見局辦公會議記錄，也未見班子集體討論記錄，有的甚至僅憑行政“一把手”簽字后直接支付。某些單位對重要資產的處置，也未制定相應的管理機制，致使資產處置的程序和操作不夠規(guī)范。
二、侵害國家利益，造成國有資產流失。審計發(fā)現，某些單位通過向法院提供虛假證據，虛構債權債務，轉移國有企業(yè)的房屋、股權等；通過虛開發(fā)票、虛列成本或收入不入賬等手段轉移國有資產。這些行為嚴重侵害了國家利益，造成國有資產的流失。
三、收支不實。審計發(fā)現，某些單位存在轉移收入、虛列支出、收支不入賬等現象。如有的將單位培訓盈余款劃入某賓館，作為賬外資金留作日后消費，或虛列會議費用將財政資金轉作賓館消費卡；有的將已列報支出而未使用的大額款項掛列往來款。
四、固定資產管理薄弱。主要表現在：一是購建的固定資產不及時入賬。二是部分固定資產因來源渠道混亂，手續(xù)不全，未及時評估其真實價值，長期賬外存放，不作財務處理。三是部分單位固定資產長期不盤點，賬實不符情況嚴重。四是國有資產長期借給其他單位、個人無償使用。
五、對下屬單位監(jiān)督管理不夠到位。審計發(fā)現，某些單位未建立完善的監(jiān)督管理機制，對下屬單位缺少相應的制約措施，無法保證下屬單位的重大經濟事項置于有效的監(jiān)督和管理之下，造成下屬單位財務管理混亂、違規(guī)套取現金等問題的發(fā)生。
為了進一步加強經濟責任審計工作，提高經濟責任審計成果的運用，促進領導干部樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，我們認為應及時建立“三項機制”：
一是建立警示機制。將經濟責任審計結果作為領導干部談心、談話及實行誡勉的重要內容，起到提醒和警示作用；同時，應將經濟責任審計中發(fā)現傾向性、苗頭性問題運用到干部教育管理中去，增強教育的針對性和實效性，有利于領導干部普遍樹立財經法紀觀念，增強領導干部的責任意識、廉潔從政意識和經濟管理意識，提高領導干部的領導水平和經濟決策水平。
二是建立公告機制。將經濟責任審計結果報告在一定范圍內予以公開，對于那些嚴格遵守國家財經紀律，認真履行經濟責任，工作成績突出的領導干部是一種表彰和鼓勵，而對于那些在任職期間嚴重違反國家財經紀律規(guī)定，損公肥私或者玩忽職守，給國家財產造成損失浪費的領導干部，是一種警示、教育和制約。此外，可以將經濟責任審計結果報告作為干部任職前公示的內容之一。一方面可以讓群眾更全面、更具體的了解擬任用的領導干部，尤其是經濟管理方面的工作能力；另一方面可以有效提高經濟責任審計作用和效果，使兩項制度同時得到完善。
三是建立聯(lián)動機制。經濟責任審計聯(lián)席會議要逐步建立起經濟責任審計工作的聯(lián)合調研機制、聯(lián)合督查機制、聯(lián)合會商機制、聯(lián)合辦案和跟蹤督辦機制、聯(lián)合應用成果機制等運作機制，保證經濟責任審計成果得到有效運用；另一方面，紀檢、監(jiān)察、組織、人事、國資和審計部門在工作中要加強協(xié)調配合，在審計成果分析、運用上要各盡其職，協(xié)調一致。有關部門要作好經濟責任審計成果的后續(xù)分析研究，對審計成果進一步深化、細化，將經濟責任審計結果列入領導干部本人的干部考核（廉政）檔案，作為領導干部業(yè)績考核和職務任免的參考依據；干部管理部門和紀檢監(jiān)察機關要及時將經濟責任審計成果利用情況反饋給審計機關。建立了這樣的聯(lián)動機制，有助于形成經濟責任審計工作的合力。
上一篇：內審機構如何加強經濟責任審計
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