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看美國、加拿大如何做審計

來源: 編輯: 2004/09/23 00:00:00  字體:

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  一、審計具有極強的獨立性

  加拿大的最高審計機關是聯邦審計長公署,機構屬議會系列。審計長是審計機關的最高行政首長,是議會成員,每屆任十年。任期期間,除了參、眾兩院有充分理由并經法定程序有權解除職務外,其他任何人無權罷免。審計長對議會負責,直接向議會報告工作。由此可見,加拿大的聯邦審計公署是獨立于政府之外的,這為其獨立行使審計監督提供了良好的客觀環境,可以做到不受任何行政干預。

  加拿大的內部審計、民間審計也是相當獨立的。政府部門、公共機構和企業為了自身需要,普遍設立內審機構。在單位最高首長和單位審計委員會領導下開展工作,不受其他部門干預。擔負社會審計的私人會計師獨立聯系客戶,獨立開展工作,獨立承擔法律責任,也不受其他任何人的干涉。無論是審計機關、內部審計還是民間審計,都依據《審計法》和統一會計準則開展工作,是非清楚,涇渭分明。審計機關的審計結果向議會報告后就等于向社會公開,公眾對于審計結果和社會熱點問題,很快會通過報紙、電視等新聞媒介公布于眾。因此,被審計單位審計出來問題是不能馬虎的,必須予以改正并見到成效,否則就會受到議會追究和公眾輿論的譴責,使加拿大的審計有了較高的權威性。

  二、具備統一的審計標準

  加拿大的審計機關、內部審計和民間審計,執行統一的審計準則、審計標準。這個準則、標準是加拿大注冊審計師協會制定的,得到了政府、審計部門和公眾的公認。加拿大的審計法對審計分工、審計要求都規定得很明確,對政府部門、公用事業部門、企業的財務報告和效益審計已形成制度,審計程序、審計文書、審計檔案非常規范,審計工作已經成為社會監督不可缺少的一部分。

  三、利用先進的工具和方法

  美國的計算機審計是在吸取沉痛教訓的基礎上,通過立法而發展起來的,目前已具有較高水平。許多單位的計算機系統相互連成網絡,政府審計機構和較大的會計師事務所可以把自己的終端與這些大型計算機聯網,審計人員在自己的終端上就可以調取被審計單位的有關資料,審計效率很高。加拿大也普遍使用電子計算機作為審計工具,平時可以收集大量的有用信息,用于幫助研究分析問題,使審計結論更為可靠。加拿大的審計人員為了準確地捕捉審計目標,提高工作效率,降低審計成本,減少工作失誤,依據重要原則,選定實施審計的具體項目,即所謂的“問題表”,來指導實際工作,以保證審計結果達到預定審計風險的要求。

  加拿大十分重視對內控系統的評估,把它作為對各個單位實施審計的入門或先導。他們認為,一個好的內控系統應該具備五個條件:有可靠的、能力強的內控人員;各個崗位職責分明;各個環節作業有文件紀錄;對資財消耗有分項登記;對系統有檢查制度。如果經過評估這個單位的內控系統是可靠、有效的,審計風險一般較小;反之,審計風險就大,就該作為審計重點實施審計。

  四、努力提高審計隊伍素質

  在美國,無論是民間審計機構,還是政府審計部門都很重視審計人員的選調和培訓。美國會計總署聘用審計人員須考察各方面的能力。他們除聘用會計師外,還聘用計算機、工程技術、企業管理和法律等方面的專家。目前,在美國會計總署,會計師只占15%,有85%是其他方面的專門人才。采取這些措施,有力地促進了審計人員素質的提高。

  加拿大錄用審計人員也要求有較高的學歷并經過嚴格的考核。上崗之后,堅持經常性的培訓制度。在職人員參加培訓的時間,通常每年2—4周,包括特許會計師協會組織的培訓和各單位自行安排的業務學習。他們把經常性的培訓作為一項必須堅持的制度,在經費上、時間上給予保證。

  五、重視證券交易審計

  美國證券市場的一個顯著特點,就是監督機制比較完善,控制非常嚴密,形成了以法律約束、政府管理、民間監控、審計監督有機結合的監控網絡。《證券法》、《證券交易法》等一系列法規為證券市場管理提供了嚴格的法律保障。證券商協會是在證券委員會指導下負責管理場外交易的民間自律組織,他們有權對不正當交易行為進行罰款、停業和吊銷執照。審計監督是美國證券交易監控的一個重要手段,它擁有一套完整、系統的審計標準和規程,在監督交易活動、規范證券市場秩序方面發揮了重要作用。

  六、加強內部控制審計

  美國十分重視內部控制審計,把審查內控系統列入審計工作程序,要求在審計報告中做出反應。美國會計總署1983年專門制定了內部控制標準,1984年又在《單項審計法》中明確要求,審計師必須確定和報告州政府和地方政府機構建立的內部控制系統,以保證他們按照有關法規管理聯邦政府的援助項目。

  七、重視發展民間審計

  美國的民間審計力量比較雄厚,審計業務范圍較廣,擁有眾多的審計對象。不但私營企業聘請他們審計,政府部門也委托他們審計。審計項目既有內部控制審查和財務報表簽證,也有業務咨詢和資產評估等。美國民間審計機構采用合伙人制,在很大程度上保證了其審計的公正。合伙人制的實質是會計師以無限責任的性質承擔了業務失誤或造假造成的風險,相當于以自身的損失來擔保業務的質量和真實性。

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