加入WTO后，由于國內法律的調整，經濟運行模式的改變，以及國際規則對政府機構干預經濟方式的特殊要求，以及國內經濟組織走出國門參與國際經濟運行等一系列新的變化，將對我國的政府審計機關從多個方面提出挑戰。 

　　1． 審計機關的法定職責范圍將面臨挑戰。 

　　主要體現在： 

　　（1） 外資在多個領域進入中國后，多元投資主體的經濟組織大量存在，哪些單位應接受審計機關的審計，哪些單位不應由審計機關審計，需要作出重新劃分。傳統的國有經濟組織數量將會下降，這樣會直接影響政府審計機關的審計監督范圍。 

　　（2） 審計機關目前所實行的一些審批性質的事項需要進行調整。如建設項目開工前審計等屬于政府審批事項，這類審計是否必須開展應重新進行規范。 

　　（3） 會計市場的開放，政府審計的業務范圍也會受到社會審計組織的挑戰，如建設項目的一些審計內容，外資項目的審計等。 

　　（4） 傳統審計事項也存在與其他審計組織的職責分工，如對商業銀行的審計。那些內容應由國家審計機關審計，哪些內容應由社會審計組織來審計，審計機關的審計結果以什么方式體現，社會審計的結果以什么方式體現，這些都需要在兩者之間進行協調，以減少重復審計。 

　　（5） 入世后農業資金等專項資金的投入方式將變化，也可能會影響到審計機關的職責范圍。政府對農業的支助等，會受到世貿規則的制約，審計機關對這些資金的審計一方面可能會減少，另一方面也要求增加透明度，公開審計結果。 

　　2． 審計依據（或稱判斷標準）的變化 

　　（1）入世后政府規則的變化要求改變審計的判斷標準。審計機關在審計中要使用政府的制度、規定等作為判斷被審計單位經濟活動合法性的標準。入世后各個政府機關都在對相應的法規、制度進行調整，這些調整將直接改變審計的判斷標準。審計機關必須及時了解相應的變化，以正確作出審計結論。 

　　（2）入世后有關業務交易適用的規則要采用國際規則，也要求改變審計的判斷標準。入世后有些國際規則將要求國內的經濟組織遵守，這些規則就直接成了審計機關進行審計的判斷標準。 

　　（3）走出國門的交易，其適用規則的變化要求改變審計的判斷標準。當國內經濟組織在國外參與經濟活動時，其行為要受到所在國的法律約束，審計機關在對這類業務進行審計時，就應考慮所在國的環境，以選擇正確的判斷標準。 

　　（4）審計判斷標準要更加國際化、更加透明。由于大量的國際標準和國際規則在國內經濟活動的應用，審計機關使用的審計判斷標準將更加國際化，同時審計機關對公布審計結果的項目，也要向社會公開自己所使用的判斷標準。 

　　3． 審計機關的審計內容要進行調整和規范 

　　（1）入世后國民待遇原則不僅適用于外資企業，也適用于國內企業。這就要求調整對國內企業審計的內容，以減少對國內企業的重復監督和檢查，創造公平的競爭環境。審計機關對企業的審計將更注重對政府規則的遵守情況的監督，而不是全面的審計。 

　　（2）對金融機構的審計也應調整審計的內容，重在對宏觀調控層面的審查。由于入世后國外金融機構會進入中國市場，國內金融機構與外國金融機構應接受同等的審計，如都要由注冊會計師對其財務報告進行審計。在此基礎上，審計機關對金融機構的審計內容就應調整，而不是再做與注冊會計師同樣的審計，應重在對國家金融政策遵守執行情況的監督。 

　　（3）為了體現公平公正的原則，審計內容應當規范。對不同單位審計內容和要求標準應相對一致，處理處罰的標準也應公正統一。 

　　4． 審計機關的審計工作要求更加規范，審計準則要更國際化 

　　（1）入世后政府行為要規范，審計工作同樣要規范。審計機關應重視審計準則的制定與實施，在工作中要嚴格遵守審計準則，規范審計行為。 

　　（2）審計準則要在一定程度上體現國際上普遍的作法。為了增加我國審計工作結果與國外審計結果的可比性，以更好地對外溝通與交流，同時也為讓外資經濟組織了解中國的政府審計，審計機關在審計準則在有些方面，尤其是審計技術方面，要體現國際上公認的做法。 

　　（3）在審計工作過程中要更加重視和尊重被審計單位的權利。審計機關在審計調查取證、作出審計處理處罰、公布審計結果等工作中，要充分尊重被審計單位及有關個人的權利，如知情權、申辯權、要求保密的權利、審計期間開展正常經營活動的權利等。 

　　（4）審計的作業方式上要規范科學。審計人員在工作中要減少隨意性，嚴格遵守作業規范來確定審計的范圍、內容，在審計方法上也要做到科學合理。 

　　（5）審計結果的表述要規范，以適應外部對審計結果的需求。為適應對外公布審計結果的需要，審計機關要規范審計結果的表述方式，使其能夠讓外部使用者理解和接受。 

　　5． 審計結果要增加公開和透明程度 

　　（1）政府行為公開透明是WTO精神，審計機關也要提高審計工作的公開和透明度。公開的內容應包括，工作程序、工作標準、所確定的部分審計項目、部分審計結果等。 

　　（2）審計機關要增加對外公布審計結果的數量和內容。對于涉外的項目、社會公眾關注的項目應盡量公布審計結果，對于不涉及國家機密的審計項目應逐漸實行公開審計結果的制度。 

　　（3）要開發適應對外公布的審計結果載體。為了適應公開審計結果的需要，審計機關需要制定相應的制度，包括使用什么方式公開、公開哪些內容、采用什么載體公開、在什么時間公開、公開的范圍等都要 確定下來。 

　　6． 對審計人員素質和審計技術方法的挑戰 

　　（1）審計人員的知識和技能可能不適應的要求。入世后，審計的判斷標準變化了，所審的經濟活動不同了，所處的審計環境變化了，現有的知識和技能可能就不適應工作需要了。審計人員必須要了解WTO規則，要了解國際通行審計慣例，了解國際上通行的商業運作模式和規則，并掌握現代技術手段，這樣才能適應入世后審計工作的需要。 

　　（2）審計技術方法的落后可能不適應新的審計任務。目前我們的審計技術還是一種以手工為主的帳目基礎審計，這種傳統的審計手段已經不能適應日益國際化的需要。審計機關必須考慮推行新的審計策略和技術手段，而且要將其以審計準則的方式確定下來要求審計人員必須遵守執行。 

　　7． 對審計資源的挑戰 

　　外國企業對優秀審計人才的爭奪，已經開始。這種挑戰對審計機關來說是最直接的，將直接影響到審計機關的人員素質和工作質量。審計機關必須提出相應的應對措施，去培養和保留優秀審計人才。 

　　8．對審計機關業務種類的挑戰 

　　（1）財務收支審計需要規范，要重視對財務報告的審簽。審計走向中際化是必然趨勢，而入世加速了這一進程。國際上通行的財務審計做法（主要是對國家通預算執行情況的審計），都是要對預算單位的財務報告發表意見。我國政府審計機關的財務審計也必將向一方向過渡，這樣才使得財務審計更加規范。當前我們開始試點的決算報告審簽就是一個發展方向，應逐漸推行。 

　　（2）需要探索開展績效審計。在企業財務審計數量減少，政府部門財務管理水平提高的條件下，審計機關應更加關注有關經濟活動的有效性，并有步驟地開始探索績效審計。 

　　（3）重視開展專項審計調查。入世后政府和企業都要按照市場經濟的規則辦事，政府審計機關要更重視從宏觀層面發揮作用。開展專項審計調查就是一個發揮宏觀作用的重要方式。 

　　（4）擴展環境審計等新的審計業務。入世后環境保護任務更加艱巨，在環境保護方面的國際合作增多，國際上對開展環境審計的要求也在增加。所以今后審計機關要加大環境審計的力度，以適應入世的需要。 

　　9． 對審計立法的挑戰 

　　入世的挑戰，首先是對審計立法的挑戰。上述各個方面的挑戰都要示對有關的審計法律進行調整，并對有關應對挑戰的措施以法律形式加以規范。涉及到審計立法的可能會有以下幾個方面：對審計機關的職責進行調整；對審計中使用的權利進行規范；對審計的目標和內容進行規范；對審計準則體系和內容的調整；對審計結果的體現形式進行調整等 

　　加入WTO為我國政府審計的發展也提供了新的機遇。它有利于擴大對外交流，促進我國政府審計工作水平的提高，有利于提高審計人員的素質，有利于新的審計技術方法的引入。同時也為我國的政府審計走出國門，參與國際審計事務創造了條件。加入WTO還為政府審計機關帶來了以下機遇： 

　　1.政府行為和企業行為的規范為審計創造了良好的條件。加入WTO后，政府和企業的行為要受到世貿規則的約束，將更加規范。在這種條件下，審計機關就不需花大量的時間在查錯防弊上，而可以將更多的精力用在促進被審計單位改進管理，提高效益上。 

　　2.促進政府工作透明度的提高，為政府審計創造了發展的機會。由于世貿規則要求政府機關提高工作的透明度。而對外提供真實的信息資料是透明的一個重要內容。在促進政府機關提高透明度這一方面，審計機關應發揮重要的作用，通過審計提高政府機關信息資料的真實可性度，提高政府工作的效率和效益，并向社會公布對政府機關的審計結果，這就為政府審計的發展創造一個良機。一方面要求審計機關加強對政府機關的監督，另一方面也要求審計機關拓寬審計領域，探索開展績效審計。 

　　3.政府財政金融體制改革為審計在宏觀調控中發揮作用創造了條件。加入WTO后,國家將對財政金融體制作出相應的改革,如公共財政制度的建立,預算管理體制的改革,商業銀行的貸款風險分類管理等。這些改革措施的實施都對政府審計產生了積極的影響。一是公共財政制度的建立使得政府審計機關對財政資金的監督成為國家預算管理的必要組成部分。二是政府審計將會在國家瞀管理、金融監管等寵觀領域發揮作用。 

　　4.社會公眾對審計的認同為審計創造了良好的外部環境。由于對外開放的發展，政府部門、經濟組織、社會公眾等各個方面對審計的了解會增加，這會為審計機關創造兩個方面的有利條件。一是政府和社會公眾對審計的期望會增加，希望對國家的財政收支和其他經濟活動開展審計，希望并了解審計的結果。二是使用國家資財就要接受政府審計機關的審計，這種理念會深入人心。被審計單位會更加配合審計工作，為審計的順利開展創造了條件。