新用戶掃碼下載
掃碼下載APP
及時接收最新考試資訊及
備考信息
高校經濟責任審計芻議
一、高校領導干部經濟責任審計與其他審計異同
?。ㄒ唬└咝ｎI導干部經濟責任審計與國有企業廠長（經理）經濟責任審計的異同
國有企業廠長（經理）一般都是企業的法人代表，因此，其經濟責任的內涵包括兩個方面：一是法定責任，即國家法律法規規定的廠長（經理）應履行的經濟責任；二是約定責任，即企業主管部門與企業廠長（經理）經過協商，以任期目標形式規定的廠長（經理）應履行的經濟責任。而高校領導干部中只有校長是法人代表，從法律法規角度上來看，國家未對高校領導干部明確規定法定經濟責任。目前，高校主要是以內部約定的形式，來明確劃分經濟責任，如學校要求各分管領導要擔負起自己分管各部門的經濟責任；學校要求參與創收的各行政單位負責人按照基金管理辦法履行經濟責任等。
?。ǘ└咝ｎI導干部經濟責任審計與其他審計的異同
一是從審計對象角度來看，其他類型的審計其審計對象一般是被審單位，即被審單位的整個經濟活動。因此整個審計過程是圍繞著被審單位經濟活動一條線展開的。而經濟責任審計是以“人”為線索，圍繞著被審計人員所承擔的經濟責任，并通過本單位的經濟活動記錄給予證實。不僅對事，而且對人。二是經濟責任審計的對象-“領導干部”，主要是指分管錢物的主要負責人。只有分管錢物，才能形成經濟責任，而不是泛指所有的負責人。是對“領導干部”任職期間、任職期滿或因調動、離退休、辭職、免職、撤職等原因離開現職崗位進而開展的經濟責任審計。三是具有評價特點。高校審計部門在開展此項審計過程中，通過有關部門提供的會計資料及其他有關資料進行鑒證，在鑒證的基礎上對領導干部經濟責任履行的具體情況作出評價，肯定業績，發現問題，為學校和主管部門提供考察和使用干部的依據。
（三）審計程序上的異同
一是經濟責任審計是一項委托審計項目，根據中辦發[1999]20號文件規定，對領導干部經濟責任審計，應由組織、人事、紀檢監察部門提出委托審計建議，審計部門依法負責實施；其他審計如財務收支審計、經費預決算審計及專項審計可以是審計部門制定的工作計劃，也可以是領導臨時交辦的任務。二是經濟責任審計誰委托向誰報告，由組織、人事、紀檢監察部門提出委托審計的，就向這些部門提交審計報告，不出具審計意見書或審計決定書；其他審計項目審計結束必須向被審計單位出具審計意見書或審計決定書。
二、正確處理好領導干部經濟責任審計中存在的幾個問題
（一）“先審計后離任”和“先離任后審計”的矛盾
根據中辦發[1999]20號文件第四條規定，“領導干部任期屆滿，或者任期內辦理調任、轉任、輪崗、免職、辭退、退休等事項前，應當接受任期經濟責任審計?！钡怯捎谌耸鹿ぷ鞯奶厥庑?，特別是提拔干部，往往是先離任后審計，一定程度上影響審計工作。為解決這對矛盾，我們應正確理解審計工作在人事任免工作中所起的作用，變被動為主動，審計部門應根據實際情況，建立相關的經濟責任審計評價指標體系，保證審計質量，根據指標體系結合常規的審計工作，為在任的領導干部任期建立臺賬，發現問題及時向領導、組織、監察部門反映，使領導干部經濟責任審計真正起到“矯正效應”，而不流于形式。
（二）充分認識經濟責任審計的作用，防范審計風險
李金華審計長強調經濟責任審計工作應積極穩妥、量力而行、提高質量、防范風險。我們應深刻理解和準確把握這“十六字”方針，用于指導開展經濟責任審計工作，充分認識經濟責任審計工作存在的困難和問題，量力而行，而不能盲目行事。開展經濟責任審計必須充分考慮審計環境對審計工作的影響，即領導對審計工作的重視和支持力度，群眾對審計工作的認識程度；還要考慮審計人員力量對審計工作的影響，不能組織部門委托多少就審計多少，而應該依據審計力量和財力，能勝任多少，就承擔多少審計項目，決不能盲目行事；充分認識審計作用，防范審計風險，開展領導干部任期經濟責任審計更多體現“矯正效應”，只是為組織部門提供任免使用干部的參考依據。為防范審計風險，要嚴把審計質量關，審計報告中應講清審計了什么，哪些沒有審，使審計報告最大限度發揮作用。
（三）正確區分經濟責任的幾個界限
一是要區分現任責任人與前任責任人的經濟責任，不要將前任責任人的經濟責任算到現任責任人的頭上。二是要區分直接經濟責任與間接經濟責任。責任人對間接經濟責任應負領導責任，不能將全部責任都推給責任人。三是要區分主觀經濟責任和客觀經濟責任。比如說因市場條件變化或經濟政策的變化而產生的經濟責任問題，就不能完全由責任人承擔。四是要區分過失經濟責任和故意經濟責任。責任人違法亂紀故意造成的經濟責任不能與其工作失誤造成的經濟責任等同起來，應該區別對待，以確保審計評價的客觀公正。
下一篇：應正確劃分十二種經濟責任
學員討論（0）
實務學習指南
距6月報稅結束還有天
新用戶掃碼下載
京公網安備 11010802044457號