目前，在各單位中開展的內部審計項目，主要包括經濟責任審計、財務收支審計、竣工決算審計，從內容上講主要是圍繞真實性、合法性、合規性以及經營目標的完成等方面來展開的。還未發揮出應有的改善內部管理、為內部管理服務的作用，更無法適應現代企業制度的要求。人們對審計往往缺乏認識，認為審計就是查查帳、檢查發票是否符合規定、審批手續是否齊全，對不符合規定的罰幾個錢了事，根本沒有把審計與高層次監督聯系起來。隨著會計委派制的實行和會計核算中心的建立，部門和單位的內部審計還延用以前單一的查錯防弊功能就失去了意義。這也就是不少部門和單位的內部審計人員表達出的內審向何處去的困惑。我認為從今后的發展方向上看，內部審計應從單純的查錯防弊向促進和提高部門和單位的內部管理水平轉變，要向部門和單位的業務經營領域及管理領域進行擴展，以提高經濟效益為目的。其中對部門和單位的管理活動進行審計，評價其管理職能的發揮情況、以及各項管理措施的有效性就是一個很重要的方面。

　　提高經濟效益的手段和方法，大體可分為兩大途徑：一是向生產力各要素要效益，二是向管理要效益。以前的內部審計主要體現在向生產力要效益，而當代內部審計應體現在向管理要效益，也就是現在所說的管理審計。管理審計是一種與財務收支審計相對的審計類型，是在財務收支審計的基礎上發展起來的新的審計類型。如果說財務收支審計是以審查基本財務信息為己任，那么管理審計的中心任務則是審查管理信息。管理審計是審計工作中的高層次審計。單位的管理活動是在一定的管理體制作用下進行的，只有抓好管理工作，才能保證單位各項業務活動在正常的軌道上高效地進行。因此，通過管理審計可以促進單位改善管理素質，提高管理水平和效率，保證單位在現有技術和裝備的基礎上提高經濟效益。管理審計的審查重點是管理素質。它著眼于提高單位的整體功能，從根本上改進組織管理、經營管理，提高管理效率。為了從單位整體的高度來優化結構，必須提高管理組織和管理人員的素質，從而為實施挖掘潛力，提高經濟效益的各種改進方案創造條件。管理審計是審查、評價管理活動的審計。管理審計本身并不具有管理職能，它不是直接的管理活動，而是一種間接的評價控制活動，是審查、評價管理活動的活動，而不是重復或代替單位管理部門的工作。但是，管理審計也應參與到單位的管理中去，否則就成了紙上談兵。

　　單位的內部管理審計是以改善部門和單位的管理素質和提高管理水平為目的，審查單位在計劃、組織、領導控制、決策等管理職能上的表現及效果，促進其提高管理水平，促使生產力要素的更好配合，以提高經濟效益以及資金使用效益的審計。內部管理審計的目標是向管理領域有所深入和發展，它要求內部審計人員從檢查和評價的角度來熟悉和掌握一般管理職能和管理原則，一旦確定有問題，應該從管理的高度而不是從具體業務處理的低層次來提出改進管理過程的建議和措施，從根本上清除因管理缺陷而導致一系列的類似的具體問題，達到治標、治本的目的。由于存在考核指標的壓力，不少單位的各個部門都有新官不理舊賬的現象，造成前任遺留的該收的款項沒人收、該付的款項沒人清楚。這種沒人管理的現象使很多債權因為超過了訴訟時效而無法追回、給單位造成不少損失；使很多債務沒人償還造成對方四處上訪、影響單位形象。其實內部審計人員可以針對這種現象開展內部管理審計，分析這種現象產生的原因，提出修改對考核指標完成情況的辦法，將償還前任債務多少，視同當年完成的利潤指標，以調動接任者解決前任遺留債權債務的積極性。內部管理審計可以通過操作性不強、沒有進行細化的規章制度的審查、提出改進建議，達到改善單位管理、提高效益的目的。

　　現在，我們的內部審計人員僅僅將工作重心放在對會計資料及經濟活動合法性、合規性的監督上，將大部分精力投入到對財務數據的真實性、合法性的查證以及對生產經營過程的監督上，審計的主要職能就是查措防弊而不是對企業管理作出分析、評價和提出管理建議，審計的對象主要是會計報表、賬本、憑證及相關資料，其主要工作都集中在財務領域而未深人到管理和經營領域，對宏觀決策及各項具體的管理活動則缺乏應有的熱心與關注。例如，對收入進行審計時，往往只審核其所付票據是否齊全，而不管其是否與合同一致、價格是否合理；在對投資項目的審計中，往往只審核投資協議是否完整、簽字手續是否齊全、進行了正確的核算，至于是否應該投資，投資回報率是否合理，合作對象選擇是否恰當，根本不作深入分析。另外，只對單位財務數據進行審計，而不對單位內部控制制度進行系統的評價，也就無法發現和客觀評價單位的潛在風險，進而也就無法提出實質性和預防性的管理建議。內部管理審計就是要審查單位內部控制制度是否健全、是否運轉正常、是否有自我調節的能力。因此，內部管理審計要拓展管理控制審計。我們政府審計在對一些單位的內部管理控制制度的評價審計中，采用流程圖與調查表相結合的方法進行審計，就發現少數單位存在著部分失控點。通過對失控點進行深入細致的審計，就發現有的經辦人末及時將收取的租金或費用及時交給會計人賬，而是由經辦人長時間保管的現象，財務人員根本不知道。這就說明這些單位內部管理不到位，內部控制失效。其實這種現象完全可以通過內部管理審計來發現，并向單位領導提出存在的管理漏洞、以及如何進行彌補和完善的審計建議。這樣的內部管理審計肯定會受到單位領導支持，對提升內部審計的地位也是大有裨益的。

　　我們知道，單位經濟活動業績的好壞、內控制度的有效，其根本原因取決于管理方法的科學性、合理性及管理水平的高低。因此，加強對單位的管理活動進行審計就顯得很重要。加強內部審計，特別是開展內部管理審計，可以幫助單位完善管理制度，堵塞管理漏洞，避免損失浪費；幫助改善管理，明晰資產產權，維護合法權益；幫助正確決策，防范管理風險，提高經濟效益。開展內部管理審計是單位適應日趨激烈的市場競爭的需要，是適應對外開放的需要，是完善社會主義法制建設的需要。

　　開展內部管理審計要有新的審計理念，要有創新精神，對單位的行業情況、運營環境、經營和決策過程等要非常了解，這就對我們審計人員提出了更高的、全新的要求。怎樣才能搞好內部管理審計是一個值得探討的問題。我認為在現階段，要搞好內部管理審計要注重如下幾個方面：

　　一是要轉變觀念。隨著外部制約機制的加強，內部管理水平的提高，會計電算化的普及，單純的賬務層面上的錯弊會越來越少，內部審計的職能也必然從傳統的“查錯防弊”轉向為內部管理服務，從內部檢查和監督向分析和評價方面轉變。內部審計也不可能只局限于財務領域，它必然將擴展到單位的經營和管理的各個方面。內部管理審計能夠幫助領導更好地履行其受托責任，監督單位內部各部門和所屬單位受托責任的履行情況。因此，單位領導除了要轉變內部審計人員專門是報憂不報喜的、是和領導唱反調的觀念，更要轉變內部審計只是查帳而已的觀念。

　　二是合理設置內審機構。目前各單位的內部審計部門，基本都處于與其他職能部門平行的地位，有些單位甚至還沒有獨立的內部審計部門、只是由會計兼任，這樣就無法保證內部審計的獨立性和權威性。在實際工作中，由于這樣的設置，內審機構一般不會對同一級的科室進行審計，而只會下審一級。如果沒有下屬單位，內部審計就無所適從，不知如何開展工作。因此，要促進內部審計作用的發揮、開展內部管理審計，提高內部審計機構的地位及權威是當務之急。為加強內部審計的獨立性和確保審計的覆蓋面，使審計報告獲得重視并促進被審計對象針對審計建議采取恰當的行動，內部審計機構應與單位的財務部門分離、與單位的管理脫離，設置上獨立于其他各個職能部門，由單位一把手直接領導、對其負責并報告工作。這樣，才能增強審計人員的獨立性，同時有助于審計更高層次的管理活動。

　　三是內部審計人員要有相適應的知識面和業務水平。統計顯示，目前我國內部審計人員整體素質偏低，與現代企業制度的要求不相適應。主要表現在：多數內審人員來自財會隊伍，專業比較單一，知識結構不合理；審計手段落后，計算機程序審計、網絡信息審計涉足甚少；審計理論鉆研氣氛不濃，對國際內審準則、內審發展狀況、經驗技術等知識了解甚少。要開展內部管理審計，將審計范圍從財務領域向經營和管理領域擴展，就要求審計人員必須注重知識的更新和知識面的擴展，必須熟識國家的法律法令和經濟改革的方針政策，必須掌握現代經濟管理的知識，必須具有敏銳的洞察力和判斷力。即內部審計人員首先應具有良好的職業道德和較高的政策水平，恪守客觀、公正、廉潔的原則；其次要有較強的業務能力，必須熟悉會計、審計、統計、經濟活動分析、稅務、金融、管理、市場營銷、寫作及計算機知識等方面的知識，增強宏觀意識；第三要加強學習、不斷更新知識，了解和掌握有關審計標準、程序和技術方面的改進和發展情況。通過提高應變能力和總體素質，使之能夠適應高層次管理審計工作的需要，本著對單位負責的態度和為單位內部管理服務的意識，依據有關法律和經濟活動的原理、原則，實施經濟監督、鑒證和評價。另外，內部審計人員也應該具備良好的交流技巧，選擇合適的交流方式，與被審計人員心平氣和地交換意見，融洽彼此之間的關系。

　　四是要有明確的審計方向和審計目的。內部管理審計審什么？我認為應該將其與政府審計和社會審計區別開來，要有明確地“分工”。內部審計人員由于對本單位的情況熟悉，應將其審計方向放在對單位經營管理及業務過程的分析和評價上，并對整個運作全過程進行參與和監督。開展內部管理審計，不應僅限于事后監督，更多的是事前預防與事中控制，對單位內部控制進行全過程、全方位的監督和評價。經驗豐富的內部審計人員，應能及時發現各個環節存在的問題，把單位的風險降到最低程度。內部管理審計的目標重點應放在經濟資源利用、開發的有效性和管理的效率和效果上。通過內部審計監督單位負責人是否按規范和效益原則營運資本，使資本保值、增值，達到對出資者資產的負責。

　　五是要處理好內部管理審計與服務的關系。內部管理審計也是一種服務，而且是全方位、多角度的月盼。因此，審計人員必須要擺正位置，清楚自己是單位的一員，不能凌駕于單位利益之上，在思想上要認識到服務是內部管理審計的活力所在，對審計的事項要進行全面了解，從不同的視角對各個部分有重點地、客觀地、獨立地進行分析研究，從中發現問題并提出解決問題的辦法，為單位加強管理、提高效益，建立良好的運營秩序發揮作用。服務應該是全方位的，是指對單位運營的全過程，而不是某一部分，它包括各個控制點和所有風險的防范，促使單位的活動沿著健康和增加價值的方向運行。服務的多角度主要是指作為單位的內部審計人員要有全局觀和整體感，從實際出發，有時還需采取換位思考的辦法，假設自己履行某項工作職責，應如何去完成，要考慮到各種因素的影響，可能產生哪些問題，分析產生問題的根源并提出整改建議，及時解決問題。內部管理審計應該把審計與服務融為一體，寓審計于服務之中，有效地發揮內部管理審計與服務的作用。

　　六是要與其他種類的內審項目結合起來。我們強調要開展內部管理審計，不是說其他項目的審計不重要。內部管理審計中發現的問題，可以作為經濟責任的內容之一；經濟責任審計中經濟責任的履行情況實際上也包含了內部管理的有效性。對內部管理審計中審計建議采取恰當的行動，必然會體現在效益審計中等等。