在俄羅斯，審計的主要目的是為了維護(hù)和加強(qiáng)稅法。會計師主要關(guān)注的是文件的真實(shí)性、授權(quán)的合法性和金額的準(zhǔn)確性，而較少考慮抽樣和重要性。俄法律對違反稅法的行為處以極其嚴(yán)格的處罰。

　　稅務(wù)審計的內(nèi)容

　　俄羅斯的稅法典規(guī)定，為實(shí)行稅收監(jiān)督，納稅人必須按企業(yè)所在地、企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)和代表機(jī)構(gòu)所在地、個人居住地，以及按歸其所有的應(yīng)課稅的不動產(chǎn)和交通運(yùn)輸工具所在地，接受稅務(wù)機(jī)關(guān)審計。

　　稅務(wù)審計的類型

　　稅務(wù)審查是稅務(wù)審計的一種重要形式。稅法典詳細(xì)規(guī)定了稅務(wù)審查的類型，以及實(shí)施稅務(wù)審查的方法和條件。第87條規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)行室內(nèi)審計和實(shí)地審計（也稱全面審計）兩種形式。

　　室內(nèi)審計適用于所有納稅人，由稅務(wù)機(jī)關(guān)強(qiáng)制實(shí)施。其主要依據(jù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握的納稅人的經(jīng)營活動材料和納稅人提供的報稅單和其他稅收憑證。立法規(guī)定，室內(nèi)審計必須在納稅人提交申請書后的兩個月內(nèi)進(jìn)行，因此，大部分公司的室內(nèi)審計至少每季一次。稅務(wù)機(jī)關(guān)對某些稅收項(xiàng)目進(jìn)行初審，如果審查中發(fā)現(xiàn)填報錯誤或所提供的材料和憑據(jù)相矛盾，稅務(wù)機(jī)關(guān)要通知納稅人在規(guī)定的期限內(nèi)予以更正。如發(fā)現(xiàn)偷稅漏稅，則對納稅人下發(fā)補(bǔ)稅和罰款通知書。

　　實(shí)地審計適用于所有法人（包括個體商戶）。稅務(wù)人員在納稅人生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行實(shí)地審計。必要時，實(shí)行實(shí)地審計的稅務(wù)人員可在有見證人的情況下，對納稅人的財產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)，并對納稅人用于取得收入的生產(chǎn)場所、倉庫、商場和其他場所，包括對課稅對象實(shí)施審查，以確定實(shí)際情況是否與納稅人提供的資料相符。如果稅務(wù)人員有充分理由認(rèn)為有關(guān)文件可能包含違規(guī)證據(jù)，而且可能被銷毀、隱匿或竄改，那么稅務(wù)人員有權(quán)索要這些文件。如果納稅人阻撓稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)，要按稅法追究責(zé)任。

　　此外，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以傳喚熟悉情況的任何個人作證人。證人只有根據(jù)俄羅斯法律規(guī)定的理由才有權(quán)拒絕提供證詞。稅務(wù)機(jī)關(guān)公職人員在取得證詞前，應(yīng)向證人證明其權(quán)力和義務(wù)，講明拒絕提供見證和提供虛假見證所應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

　　在新稅法典頒布之前，沒有很多限制實(shí)地審計的規(guī)定。新稅法典包含了很多規(guī)范實(shí)地審計的條款，如稅法典規(guī)定，實(shí)地審計不得持續(xù)兩個月，有特殊情況才可延至三個月；除非企業(yè)正處于清算、重組或其他特殊情況下，否則稅務(wù)機(jī)關(guān)不得在同一納稅期間對同一稅款實(shí)施一次以上的實(shí)地審計。

　　雖然此新稅法典在很大程度上保護(hù)了納稅人的利益，但它沒有對稅務(wù)機(jī)關(guān)的很多內(nèi)部政策做出限定。例如，稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定，如果企業(yè)進(jìn)行清算和重組，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)即時實(shí)施實(shí)地審計。因此，很多外國投資者為了免除即時審計，將那些不必要的企業(yè)閑置，而不是對之進(jìn)行清算。另外，稅務(wù)機(jī)關(guān)還規(guī)定，對所有企業(yè)法人都必須進(jìn)行至少每兩年一次的審計。但由于稅務(wù)人員的嚴(yán)重匱缺，很多公司實(shí)際上可能連續(xù)五年都沒有進(jìn)行過審計。

　　稅務(wù)審計的程序

　　企業(yè)或個體商戶的審計申請書，在其登記注冊后的10日內(nèi)按所在地或居住地遞交給稅務(wù)機(jī)關(guān)。稅務(wù)機(jī)關(guān)須自納稅人提交所有必要文件和憑證之日起的5日內(nèi)進(jìn)行審計。

　　根據(jù)稅收法典第100條的規(guī)定，對實(shí)地審計的結(jié)果要寫成稅務(wù)檢查報告，并由稅務(wù)人員、被檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人或個體業(yè)主簽字。稅務(wù)檢查報告主要包括：（1）檢查中發(fā)現(xiàn)的稅收違法事實(shí)或?qū)σ恍┦聦?shí)的澄清；（2）對違反稅法行為的制裁措施；（3）消除違法行為的建議；（4）相關(guān)的結(jié)論。稅務(wù)檢查報告憑收條面交企業(yè)或個體業(yè)主。如果納稅人不同意稅務(wù)檢查報告的內(nèi)容和結(jié)論，可在自領(lǐng)取該報告后的兩周內(nèi)，向稅務(wù)機(jī)關(guān)遞交書面陳述和有關(guān)的憑證。

　　在納稅人收到稅務(wù)檢查報告的第三周和第四周內(nèi)，必須由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審核有關(guān)稅務(wù)審查材料。如果納稅人提供異議，稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的審核必須在納稅人到場的情況下進(jìn)行，并應(yīng)10日內(nèi)做出如下決定：（1）對納稅人的稅收違法行為追究稅收責(zé)任；（2）對納稅人的稅收違法行為不追究責(zé)任；（3）采取追加的稅收監(jiān)督措施。

　　在對納稅人的稅收違法行為追究稅收責(zé)任的決議中，指明納稅人稅收違法行為的具體情況、檢查中如何發(fā)現(xiàn)這些情況、能夠證明稅收違法情況的憑證和其他資料、納稅人的辯白及對其審查的結(jié)果等。

　　根據(jù)對納稅人稅收違法行為追究責(zé)任的決定，向納稅人下達(dá)支付欠繳稅款、罰金、稅收制裁款的通知書，以及消除違法行為的通知書。納稅人收到通知書后的10天內(nèi)，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)要求納稅人銀行上繳納稅人的應(yīng)交稅金以及利息，罰款則不包括在其中。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)必須將罰款請求移交給仲裁法庭，并等待法庭的最終裁決（罰款的請求時限為三個月）。此外，稅務(wù)機(jī)關(guān)還可扣押納稅人的財產(chǎn)及證券。