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一、來自審計外部的難點:
一是被審計單位不積極配合,提供的資料不真實或不全面,使審計人員不能全面了解和發現被審計單位的問題,而做出錯誤的判斷;二是被審計單位財會人員素質不高,出現財務核算錯誤,或有意制造錯弊掩蓋舞弊行為,導致財務失真和管理混亂;三是被審計單位經營活動的復雜性和內控制度不健全,管理行為處于無控制狀態;四是由于前后任交接不及時造成責任不清,“先離后審”造成“新官不理舊賬”或前任退休等原因離開工作崗位造成審計取證困難。
二、來自審計內部的難點:
一是沒有一個成熟適用的評價體系,由于經驗積 累有限,加之審計法制建設跟不上,在界定責任方面顯得無法可依,無據可循;二是在實務操作中,存在諸如或有事項、重大違紀未能發現,審計技術上有失誤或疏 漏、審計覆蓋面狹窄等隱患;三是由于審計工作本身、業務量大,加之經濟責任審計往往屬于臨時委托,時間緊、要求急、導致工作不細,取證不到位、忽略了必要的工作程序,形成審計風險;四是回避制度軟化,審計人員礙于情面或迫于某些人為壓力,容易產生畏難情緒, 怕得罪人或產生惻隱之心,無法堅持原則,使經濟責任審計流于形式。
三、來自于責任認定的難點:
1.離接任領導責任界限的劃分。由于時間跨度大、 涉及的賬戶多以及賬務處理的不規范、財務管理失控等因素的共同影響,審計人員要全面、徹底地劃清前任、接任、再后任的經濟責任界限難度大、風險大。
2.盈虧不實和潛盈、潛虧的界限。從理論上講,根據企業財務會計制度的規定和權責發生制原則,對明虧和潛虧是能夠分清的。但在審計實務中,有時卻存在較大的意見分歧。如某企業離任者要求對庫存產品按現行市價與賬面成本計算潛盈利潤,而接任者則認為不能就賬論賬,因為產品銷售過程會出現很多意想不到的情況,如質量、價格、銷售費用等可能發生變化,因此不能計算和認定庫存產品中的潛盈。
3.直接責任與主管領導責任的界限。對主要領導直接分管的事項,如果發生錯弊、損失或風險,是否一定要承擔直接責任而不是主管領導責任?而對于其他副職領導分管范圍內的事項,如果出現重大問題,作為主要領導是否只承擔主管領導責任而不是直接責任?對此,在審計定性處理中有時爭議較大。
四、來自審計評價的難點:
1.政績量化與非量化的矛盾。審計中有人認為,如果企業資不抵債,就不能評價其內控制度健全、有效,至少應該表述其管理不善或管理混亂。如果企業經濟效益很好,就總結和評價其管理方面的成功經驗,而忽視和回避企業管理中存在的問題,從而出現“一好遮百丑”的現象。在量化政績的尺度把握上確有許多人為因素,從而給審計評價帶來一定的風險。
2.審計內容與非審計內容的界限。被審單位的職工有時通過書面、口頭等形式,要求審計組審查并答復某些事項,審計人員如果介入其中,往往是非難分,陷于被動局面。
3.任期政績與發展后勁的關系。一般來說,對企業領導人員任期內已實現的經濟效益指標評價比較簡單,而對未來發展后勁的評價相對來說情況復雜,難度較大。
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