2004 年11 月30 日至12 月1 日，審計署審計文化建設研討會在北京懷柔基地召開。這次研討會是審計署機關黨委和審計科研所共同籌辦的。本次研討會從審計署各單位、地方各級審計機關報送的97 篇論文中選取了20 篇進行會議交流和研討，出席會議的有30 多名代表。石愛中副審計長自始至終參加了這次研討會，并在會議結束時發表了講話。他指出，審計文化對審計機關內部有凝聚、導向、培訓、約束、激勵等作用，對外有宣傳形象、融入、定位、教育、交流、開放等作用。這次研討會活躍了整個審計系統的氣氛，拓展了科研活動的視角、思路，是一個首創。他認為，本次研討會取得了一定的成果，明確了審計文化相關的一些基本概念、作用，初步明確了審計文化、審計機關文化建設的原則與途徑。石副審計長也指出了研討論文存在的不足，如究竟是研究審計文化，還是研究審計機關文化不夠明確等。他對審計文化建設的研究提出了幾點建議：一是明確審計文化、審計機關文化的含義。二是將審計文化與審計機關文化作為兩條主線研究，明確科研主題。三是更加深入地探討審計文化與審計機關文化的具體內容，不能抽象論述道德、價值取向等。四是導向要明確，即要服務于審計工作，貼近一線審計人員需要，反映審計工作的本質特征和規律性，有利于人們正確地認識審計，有利于審計人員在創新工作中堅持正確的發展方向。五是研究審計文化的開放性，注意審計文化與其他文化的交流與借鑒。六是審計文化建設應體現審計的特點。

    研討會邀請文化部、中央國家機關工委、中央黨校、北京大學的領導和專家，對大會交流的論文進行了點評。他們的點評立足點高，視野寬闊，角度新穎，深入淺出，既有理論深度，又對實踐有指導意義， 與會同志深受啟發。北京大學李成言教授，從文化的基本含義出發，闡述文化的內涵與作用，并將文化的一般概念引申到行政文化與審計文化中。他指出，審計文化主要指的應是審計人的觀念，審計人在實踐中形成的理性思考。其他的物質的東西、制度的東西和審計工作現象，不過是觀念和理性思考的表現形式，把這些都界定為審計文化的內涵就顯得過于寬泛了，不利于把握審計文化的本質與核心，會弱化審計文化，改變審計文化的特定的視角。他還特別強調，審計文化不是指某個審計人員的觀念，一定指的是在實踐中形成的群體的理念和共同的認知。中央黨校劉景錄教授把文化作了廣義與狹義的區分，他指出，廣義的文化概念包括物質文化、制度文化和精神文化，狹義的文化概念則特指精神文化。劉教授認為，審計文化的核心是一個“ 真”字。從工作的角度講是真實、準確，從審計人的角度講是真誠、忠實。劉教授還從國家與民族發展的角度，闡述人文文化對于塑造人和提高人的素質的作用，而人的素質則決定著國家的富強和中華民族的振興。同樣，對于一項事業和一個組織來說，重視人文文化的作用，無疑可以起到塑造人的品格與作風，提高人的素質的作用，教育和激勵人熱愛事業，忠誠事業，獻身事業，推進事業的發展。文化部助理巡視員安令裕同志從廣義的角度闡述了文化的一般概念、特點和作用，特別強調文化對于一個組織及至一個社會來說，具有感召力、凝聚力、親和力、感染力和激勵力等重要的作用。中央國家機關工委巡視員兼精神文明辦副主任李桂娥同志從加強黨的建設的角度，強調文化是國家的根本和民族的精神。她提出，機關文化建設要與加強黨的執政能力建設，與加強機關黨的建設相結合；機關文化建設要與創建學習型組織相結合；機關文化建設要與制度建設相結合。機關文化建設的主體是機關全體職工，機關文化建設一定要以人為本。

    本次研討會研討內容廣泛，涉及審計文化的含義、特征、功能，審計文化建設與審計工作發展，審計文化建設的做法與經驗，新時期審計文化建設的培育與創建等方面，與會同志就如何加強審計文化建設提出了很多具體的意見和建議。這些理論觀點和意見，對于貫徹落實《審計署2003 至2007 年審計工作發展規劃》，積極開展審計文化建設，培育先進的審計理念，培養優良的機關作風，推進審計工作的發展，有著積極的意義。參加這次研討會的代表絕大多數都來自審計實務界，對審計工作的發展狀況與審計機關的建設歷程有著切身感受與深刻認識，他們以客觀、務實的態度對審計文化的現狀進行了總結，以科學、創新的精神對審計文化的發展進行了探討。可以說，這次研討會是創建新時期審計文化的一個新起點。會議開得是成功的，取得了預期的效果。現將會議研討情況綜述如下：

    一、審計文化的含義、特征和功能

    文化的含義是非常豐富的。這次研討會上，大家從多角度論述了審計文化的內涵。大家普遍認為，按照文化哲學關于文化結構區分為物質文化、制度文化、精神文化三個層面的觀點，審計文化是一個多層次的復合體，是審計物質文化、制度文化、精神文化的集中體現。但多數同志認為審計文化是審計機關及其審計人員在履行職責、發展審計事業過程中培育形成的，被共同認可、遵循的價值觀念、道德規范、行為準則、群體意識的總和。因此，與會代表重點討論了審計精神文化的有關問題。

    審計署農業與資源環保審計司課題組，強調審計精神文化是審計文化的核心，加強審計文化建設的關鍵在于加強精神文化建設。審計精神文化是在審計工作中形成的，以廣大審計人員價值觀為核心， 包括價值觀、行為準則和道德規范在內的精神現象的總和。它是整個審計文化體系中最重要的構成因素，主要由審計價值觀、審計職業道德、審計工作作風三個層次組成。其中，價值觀居于核心層次，并決定著其他兩個層次；職業道德是精神文化的第二層次，是價值觀的具體體現；審計工作作風則是整個精神文化的外在體現，反映審計人員的價值觀和職業道德水平。三者相互統一，融會貫通，不可或缺。

    審計署駐上海特派辦課題組把審計文化定義為，存在于審計以及與審計有關群體中的一種亞文化，是審計機構中物質和精神文化的總和，是一個多層次的復合體，主要由審計物質文化、制度文化和精神文化組成。審計物質文化，包括審計機構的辦公場所、審計基本技術、審計人員的裝備、裝束，審計報告以及審計人員的生活福利、業余生活場所等。審計制度文化，包括審計組織結構、審計法規、審計準則、方法，審計機構與被審計機構的關系等。審計精神文化，包括審計人員的行為規范、審計人員的價值觀念、精神狀態、審計心理、知識結構和道德取向等。其中，物質文化和制度文化是顯性的，是精神文化的表現形式，而精神文化則是隱性的，是物質和制度文化的實質。精神文化決定制度文化和物質文化，并通過顯性的文化形式表露出來，而物質文化和制度文化又反過來影響著精神文化的發展。

    山東省審計廳課題組主要從精神文化方面闡述審計文化的含義，他們認為，審計文化是審計組織及其人員在履行法定職責、實施經濟監督行為時所恪守的理念、所追求的價值、所遵循的規范、所體現的風骨、所展示的形象等，是具有鮮明時代特征、科學內涵、行業特色和職業要求的先進價值觀。他們提出，按照一般的結構學說，審計文化同樣可分為物質文化、制度文化、行為文化和精神文化等結構層次。其中，精神文化就是審計精神，它處于核心位置，是審計的價值觀。

    遼寧省審計廳課題組認為，審計文化是在審計事業發展中形成的共同信念和共同認可的價值觀念，是在審計執法中形成的執法理念、行為準則、職業規范，是在機關工作和生活中形成的思想作風、道德風范和精神風貌，是審計系統特有的歷史積累和精神提升。

    廣東省審計廳課題組提出，審計文化是審計人員在長期審計實踐中，逐步形成并為大眾認可、遵循、帶有審計特色的價值取向、行為方式、審計作風、審計精神、道德規范、發展目標和思想意識因素等的總和，其核心內容是審計人員的群體價值觀。

    關于審計文化的特征，與會代表普遍認為，審計工作經過二十多年的發展，審計文化呈現出系統性、時代性、創新性、科學性、開放性等特征。系統性，指審計文化是三個層面文化構成的有機整體，審計文化建設應是包含三個層面文化建設的集中統一，缺一不可。時代性，指審計文化應有鮮明的時代特色， 隨著社會經濟關系發展變化而發展變化。具有時代性的審計文化應與審計環境是協調一致的，符合審計發展的實際與現狀。創新性，指審計文化的內涵是不斷豐富、不斷發展的，應根據審計工作發展的狀況不斷進行調整。科學性，指審計文化具有自身的發展規律，其形成、演進受到社會環境的制約，一定的社會環境必然而且只能產生與之相適應的審計文化。科學的審計文化應符合審計工作發展的客觀規律，并有助于推動審計工作的開展。開放性，指審計文化的形成與發展過程中，應積極吸納先進文化的基本元素，同時，先進審計文化的基本構成也能夠為別的文化所吸收借鑒。

    審計署駐廣州特派辦課題組認為，我國政府審計的性質與運作模式決定了它所特有的審計文化。對不同的各級審計機關而言，其審計文化存在共性與差異性。審計文化在時間上的差異表明，因歷史背景的不同審計文化具有鮮明的時代特征。為服務于經濟發展大局，審計工作日益呈現出的專業化、科學化，表明審計文化具有創新性、科學性。

    審計署駐上海特派辦課題組認為，先進的審計文化應該具備五個特點：一是普及性。審計文化是全體審計人員的文化，甚至對非審計人員也有強大的輻射作用。二是系統性。審計文化是由審計物質文化、制度文化和精神文化等互相聯系、互相依賴、互相作用的不同層次、不同部分結合而成的有機整體。營造審計文化，不僅要注重制度、技術等有形因素，更要重視信念、價值觀、道德評價等無形因素。三是時代性。審計工作的開展，是在一定時空條件下進行的，無法脫離特定時代、特定政治、經濟和社會環境的制約。審計文化應該反映時代精神，必須與時俱進。四是創新性。審計文化具有創新性，是審計文化時代性特征的內在要求。在審計物質裝備更新的同時，審計手段、審計方法、審計理論以及審計的價值觀等也都要不斷創新。五是開放性。審計文化需要面向世界、面向未來，廣泛吸收國內外一切有利于審計事業發展的先進文化成果。

    關于審計文化的功能，與會代表一致提出，審計文化是引導審計工作向深層次發展的重要因素。科學先進的審計文化，可以通過產生良好的精神感召力和道德約束力，形成強有力的激勵環境和激勵機制，促使審計工作克服審計環境中的不利因素，不斷推進和發展審計事業。本質上，審計文化最重要的功能就是激勵審計人員從事審計事業。這種激勵環境和激勵機制所發揮的作用在某種程度上勝過行政命令。凝聚、約束、教育等功能則是這一功能的延伸與具體化。

    審計署駐成都特派辦課題組認為，審計文化具有四個方面的功能：一是凝聚功能。良好的機關文化可以促使機關成員增進了解，把各個方面、各種層次的人都團結起來，使個人的思想情感、命運與單位集體的命運聯系起來，激發機關成員產生深刻的認同感，齊心協力實現機關共同目標。二是約束功能。機關的道德、信念、風氣是一種軟約束，可以緩解硬約束帶來的心理沖擊與逆反心理，同時這種建立在群體價值目標上，來自心理深層的誘導與規范，更容易使機關成員的思想和行為趨于和諧、一致。三是激勵功能。機關文化既是無形的精神壓力，也是無形的精神動力，可以激發每個成員奮發進取，爭創的精神，可以充分調動主觀能動性，以高度的事業心和責任感投身到管理與服務中去。這種激勵作用是在集體價值觀指導下發生的行為，也是機關成員的精神需要。四是教育功能。機關文化不僅能引導機關成員在價值多元化、文化多樣化的社會環境中， 陶冶思想素質和道德情操，遵循正確的思想準則和行為規范，而且能促進個人全面發展。五是輻射功能。審計機關是經濟監督和社會經濟秩序管理的組織者。機關成員的素質、形象決定著審計機關的工作和形象。

    審計署駐上海特派辦課題組認為，審計文化的主要功能包括：一是導向功能。審計文化集中反映審計人員的共同價值觀、理念和共同利益，因而對審計人員具有感召力，可以把他們的工作目標引導到審計事業既定的目標上。二是凝聚功能。審計文化把全體審計人員緊密地聯系在一起，同心協力，形成一種為實現審計目標和理想而奮力拼搏、開拓進取的觀念、行為和文化氛圍。這不僅使審計人員能夠愉快地共同開展審計活動，進行審計創新，也使審計人員在產生挫折或遇到困難時，能夠團結一致，共同戰勝困難。三是宣教功能。審計文化在對審計人員本身產生作用的同時，能夠促使外部人員更加理解審計工作，使被審計單位能夠更加合作，使其他政府機關和新聞媒體能夠更加關注、支持審計事業。四是激勵功能。先進的審計文化，能夠讓審計人員時時感受到驕傲與光榮，能夠讓審計人員的自信心、自覺性被充分激發，安于本職工作。五是約束功能。在審計文化熏陶下，審計人員無形中形成一種自豪感，時刻提醒自己作為一個審計人員要自我約束。同時，有關審計準則、制度、規范、紀律也是一種有形約束，規范著審計人員的行為。

    二、審計文化建設與審計工作

    與會代表一致認為，在審計工作二十多年的發展中，審計機關已經形成了廣大審計人員和社會公眾所認可的審計文化。這種審計文化，特別是審計精神文化，已經融入審計管理活動中，推動著審計事業的發展，已經成為審計工作發展不可缺少的內在力量。加強審計文化建設，就是要深入認識審計文化的本質內涵，把握其基本特征，促進先進審計文化的形成，充分發揮其在推動審計事業發展中的各項功能作用。與會代表重點闡述了審計精神文化建設與審計工作的緊密聯系，多篇論文中都論及“ 依法、求實、嚴格、奮進、奉獻”的審計精神，從不同角度論述了審計精神的內涵。大家一致認為應該在審計人員中大力倡導審計精神，充分發揮個人主觀能動性和團隊的戰斗力，推進審計事業的發展。

    審計署農業與資源環保審計司課題組認為，審計精神文化決定著審計機關每個成員的行為，是推進審計事業不斷前進、審計隊伍不斷發展壯大、審計監督制度不斷完善的精神支柱和不竭動力。培育積極向上的精神文化，對于審計機關樹立群體價值觀念，增強凝聚力、向心力以及員工的使命感、歸屬感有著不可低估的作用。

    審計署審計科研所的論文認為，審計文化的形成既能夠在國家審計自身機體內創造良好的氣氛， 從觀念、精神層次調動審計人員的工作積極性和忠誠心，使國家審計具有一種不斷創新的能力和凝聚力，又能夠在國家審計自身機體外樹立良好的形象， 為國家審計的生存和發展創造適宜的環境，使國家審計表現出蓬勃的生命力。因此，對于正值變革和發展時期的國家審計，審計機關塑造何種審計文化， 倡導何種審計理念，形成何種思維模式和工作方式， 審計人員具有何種精神境界，表現出何種工作作風， 都將決定國家審計能否獲得更好的生存和發展空間，能否有效發揮其在國家政治經濟建設中的作用。

    廣西區審計廳課題組認為，審計文化建設對審計事業發展發揮著重要作用，是實現審計戰略的思想保障，是提高審計機關凝聚力的有效手段，是塑造審計形象的基礎工程，還是提高干部素質的重要措施。

    湖南省審計廳課題組的論文集中討論了審計文化與審計管理的關系問題。他們認為，審計文化植根于現代管理思想之中，同時反作用于審計管理。加強審計文化建設最首要的作用是提高管理水平， 增強管理創新能力。審計群體的管理制度和規范是在審計文化中醞釀而成的，任何管理制度和規范的制定都不能脫離審計文化背景。審計群體管理制度和規范的制定，必須從實際出發，反映出自身文化特色和業務特點，只有這樣才能為職工所接受和認同。同時，只有與審計人員的文化背景相適應的管理制度和規范，才具有執行力。他們認為，審計文化是審計群體領導人根據社會要求，按照群體的實際情況以及自己的知識、經驗，逐步融合建設起來的。當一個審計群體的中高層領導者，以審計核心價值觀營造審計群體文化，抓組織建設和制度建設，就能夠推動審計事業的發展。審計文化建設實際上就是要在審計機關樹立起敬業精神、團結協作精神和奉獻精神。

    安徽省審計廳課題組認為，審計文化與審計事業相伴而生，并為審計事業的發展提供方向指引、智力支持和精神激勵。加強審計文化建設，有助于從宏觀上把握中國審計的發展趨勢，從微觀上尋求中國審計的發展路徑。通過加強審計文化建設，審計機關可以憑借理想信念、價值觀念、審計精神、職業道德等構成的柔性管理，彌補法律制度剛性管理的不足，激勵、引導審計行為，實現審計目標；可以憑借先進的制度、方法、技術和裝備的普及推廣，提高審計效率；可以憑借學習型機關的創建，培養全面發展的審計人才。

    山東省審計廳課題組認為，審計價值觀最主要的個性特質是：依法、公正、進取、廉潔、奉獻。這些特質構成了鮮明的審計精神、審計理念。這種審計精神，一方面規定了審計存在的合理性，保證著審計的發展方向，一方面使審計與紀檢、監察、工商、稅務、財政、統計等不同文化系統明確區分開來。

    延邊朝鮮族自治州審計局課題組認為，從某種意義上看，審計文化作為一種柔性管理，激勵引導審計行為，不具有強制性，但卻在潛移默化中對審計事業的發展發揮著舉足輕重的作用。良好的審計文化能夠產生精神振奮、朝氣蓬勃、開拓創新、積極進取的良好風氣，充分開發審計人員潛能，最大限度地調動審計人員的積極性、創造力，營造尊重人、關心人、培養人，團結、進取、勤政、務實的審計人文環境。

    三、審計文化建設經驗與做法

    與會代表認為，審計機關成立以來，在審計文化建設方面做了大量的工作，雖然還不能說已經形成了系統的經驗，但是很多好的做法，對于深化審計文化建設有著重要的實踐指導意義。

    審計署駐成都特派辦課題組將該辦審計文化建設的經驗歸納為：一是把審計文化建設當作一項系統工程，寓于機關建設的各個環節中，與各項活動有機結合起來，如與制度建設相結合，創的管理水平；與推進審計業務工作相結合，創的工作業績；與改進機關作風相結合，創的精神風貌；與改善工作環境和改變審計人員行為規范相結合，創機關形象。二是整合機關文化資源，構建全方位的教育引導網絡。三是重視審計文化建設內容的示范性。四是著力進行審計精神建設。五是以創建學習性機關為載體加強審計文化建設。

    審計署濟南特派辦課題組提出，審計文化建設應當緊緊抓住審計文化三個層面中最主要、最核心的部分，即審計精神文化建設。他們認為，在審計精神的依法、求實、嚴格、奮進、奉獻等內容中，最能體現和反映審計特點和風格的，就是求實。弘揚求實精神，他們的經驗主要有：一是大力宣傳求實精神； 二是努力提高審計隊伍素質，實施人才強“審”戰略； 三是建立健全行之有效的內部控制制度；四是強化內外監督；五是領導帶好頭。在這些經驗基礎上，他們進一步提出，弘揚求實精神，有利于妥善處理改革中出現的探索行為，妥善處理不當的“ 政府行為”，妥善處理有爭議、依據不一、無法可依的問題。

    青海省審計廳課題組指出他們的主要經驗是， 把開展建設“學習型、效率型、服務型”的“ 三型”審計機關的活動作為建設新型審計文化的重要舉措，并且把它作為一項長期性的重要工作列入該廳“ 五年規劃”。在建設“三型”審計機關的過程中，他們把任務指標細分，落實到各級干部的崗位目標責任制中， 逐項檢查督促目標責任落實情況。

    山東省煙臺市審計局課題組提出，把審計文化建設作為培育審計干部的重要途徑，是他們審計文化建設的主要經驗。他們認為，審計機關“ 人、法、技”建設中，人是第一位的、決定性的要素。人的資源必須以文化來開掘，只有奮發向上努力競爭的文化氛圍，才有助于培養高素質的人才。在快速發展的市場經濟條件下，審計事業的發展必須依靠審計的質量和效率，依靠審計人員的開拓與創新。這要求必須建立起一支政治素質好、業務技術精、有強烈團隊精神的審計干部隊伍。他們在建設制度文化方面重點實施以民主管理、民主決策、民主監督為主要內容的“陽光工程”，認真落實群眾知情權、發言權、決策權、監督權，使該局形成了良好文化氛圍。

    湖北省審計廳課題組把他們的經驗總結為：首先是加大審計干部隊伍建設力度，審計文化建設緊緊圍繞造就一支“忠誠、團結、廉潔、公正、高效”的審計隊伍這個目標來展開。其次是加大審計制度化、法制化建設力度，把開展普法教育、加強審計法規建設作為重要任務來抓。再次是加大審計信息化建設力度，努力革新審計技術手段。

    山西省長治市審計局課題組把多年來在審計工作實踐中形成的審計精神概括為：“ 團結廉潔、無私奉獻，愛崗敬業、勇于創新，知難而進、一往無前，務求實效、爭創”。他們認為，以人為本是該局審計精神的靈魂，具體做法是：以“ 德”育人，樹立正確的審計觀；依“績”選人，建立擇優任用人才的用人機制；終身教育，促進學習型機關的形成。關于審計文化三個層面的建設，他們的經驗是，在物質文化建設方面增強親和力，在精神文化建設方面增強凝聚力， 在制度文化建設方面增強約束力。

    四、新時期審計文化的培育與構建

    與會代表一致認為，在新的歷史條件下，為促進審計署五年規劃的貫徹落實，推動審計事業的全面發展，必須高度重視新時期審計文化的培育與構建。審計事業的發展，審計物質文化是基礎，審計制度文化是保障，審計精神文化是動力，三個層面的文化建設高度統一、密不可分，貫穿于每個工作環節，融合于整個審計機關建設。審計文化三個層面建設的核心是“ 以人為本”，強調這個核心的目的是通過先進審計文化的培育與構建，培養一支具有時代性，富有創新性，掌握先進審計技術，擁有開放胸懷的審計干部隊伍，以促進人的全面發展來進一步推進審計事業的發展。

    審計署人事教育司課題組重點對新時期審計機關組織人事干部審計精神的培育進行了論述。他們認為，在組織人事干部中進行堅持公道正派、弘揚審計精神的教育，能夠有效抵制用人上的不正之風，為審計事業的健康發展提供強有力的組織保障和智力支持。組工干部做到公道正派，一要強化自身修養； 二要堅持求真務實，敢講真話；三要務求創新；四要注意從小事做起。組工干部工作特殊，特別要注意做到心正、身正、眼正、氣正。堅持公道正派，要堅持不做跑風漏氣的泄露者，不做小道消息的傳播者，不做封官許愿的討好者，不做搬弄是非的壞事者，不做言不由衷的虛偽者，不做信口開河的胡說者，不做人云亦云的學舌者。

    審計署審計科研所的論文提出，培育新時期審計文化，一要樹立建設性審計的價值理念，不斷尋求國家審計發展的增長點。二要改變傳統的思維模式，從效益性出發實現國家審計的功能。三要提倡人性化的審計方式，促進國家審計作用的有效發揮。四要營造國家審計人員的高尚境界，實現國家審計的發展。五要創建學習型的機關組織，實現國家審計發展的戰略認同。

    審計署駐南京特派辦課題組認為，特派辦作為審計署的派出機構，有其自身明顯的特殊性。特派辦審計文化的建設，要立足于制度創新、技術進步、強化管理、加強思想政治工作和職業道德教育、提高審計隊伍素質等方面。

    審計署駐成都特派辦課題組提出，機關文化建設必須以弘揚和培育審計精神作為基礎，應當堅持把以人為本作為出發點和歸宿。審計文化建設要倡導無私奉獻的從政道德、樹立科學務實的從政理念， 端正勤政為民的從政態度，發揚清正廉潔的機關作風，錘煉團結協作的團隊協作精神，培養親切友善的人際關系，創造幽雅整潔的辦公環境，形成具有審計機關特色的團隊精神、價值體系，最大限度調動審計人員的積極性和創造性，最終達到提高審計人員執政為民的能力和水平，塑造廉潔高效的機關形象的目標。同時，他們提出審計文化建設需要堅持四項原則：一是與時俱進的原則，二是以人為本的原則， 三是全員參與的原則，四是常抓不懈的原則。

    審計署駐廣州特派辦課題組在對不同審計機關審計文化共性與差異性分析基礎上提出，新時期審計文化建設包括：一是制度層面的建設，指審計組織體系，審計法律、準則和職業道德的建設與完善；二是物質層面的建設，縮小落后地區與發達地區在物質文化上的差距，促進審計文化的協調發展；三是精神層面的建設，建立積極向上、體現時代特征，為廣大審計人員所接受并樂于為之付出的審計價值觀。

    遼寧省審計廳課題組提出，先進審計文化建設要從長計議，全面規劃，系統安排，配套實施。建設思路包括：一是要進一步強化終身學習意識；二是要積極加強學習型機關建設；三是要構筑和建立審計機關系統培訓機制；四是努力營造推進審計文化建設的良好環境和氛圍；五是抓好文化設施建設和機關文體活動，營造積極健康的文化氛圍。

    廣西區審計廳課題組認為，審計機關文化建設的途徑包括：領導率先垂范，發揮榜樣作用；建立學習型機關，樹立終身學習理念；規范審計行為，樹立廉潔高效的審計形象； 加強作風建設，提高辦公效率；開展學術研究，營造文化氛圍；建立激勵機制，實行獎優罰劣；營造良好環境，促進人材成長；開展民心工程，增強凝聚力等。

    云南省審計廳課題組認為，目前審計人員的綜合素質與時代賦予審計的使命要求還有較大差距。要解決這一問題，審計機關必須樹立“依法、求實、嚴格、奮進、奉獻”的審計精神，努力培育廉潔、公正、嚴格、奉獻的審計職業道德，堅持解放思想、開拓創新。為達到這一目標，一要牢固樹立“ 立審為公，監督為民”的理念；二要努力培育良好的審計職業道德；三要解放思想、開拓創新，實現審計觀念的與時俱進； 四要與時俱進，聯系實際，推進審計工作的發展。

    湖北省審計廳課題組認為，審計文化建設是集學習、教育、管理于一體的社會實踐活動。加強審計文化建設，必須與時代同步，與實際結合，因地制宜， 全面推進；要重視加大審計干部隊伍建設力度，加大審計制度化、法制化建設力度，加大審計信息化建設力度。

    山東省審計廳課題組認為，加強審計文化建設， 要有利于審計組織目標的實現，有利于審計人員的全面發展。他們認為，在審計文化建設中應做到：一是既關心群眾生活，又提倡艱苦奮斗，物質文化建設要求真務實； 二是既要抓制度制定，又要抓制度落實，制度文化建設要注重實效； 三是既培養道德情操，又促進全面發展，行為文化建設要以人為本；四是既強化外部教育，又引導自我修養，精神文化建設要雙管齊下。

    安徽省審計廳課題組提出，要在實踐探索中實施審計文化建設的新舉措：一是樹立科學發展觀，增強導向力；二是弘揚審計職業精神，增強凝聚力；三是強化制度與道德建設，增強約束力；四是塑造審計形象，增強輻射力。他們認為，要在審計工作的發展中確立審計文化建設的新理念，包括傳承與創新并重的理念，共性與個性并重的理念，漸進與超越并重的理念，內化與外化并重的理念等。

    審計文化建設是關系到審計事業發展的重要話題。隨著時代的發展，這個話題也將常談常新。與會同志一致認為，對審計文化建設的研究僅僅是剛剛開始。雖然審計機關成立以來，各級審計機關在審計文化建設方面做了很多工作，也積累了不少經驗，但是，對審計文化建設的理論研討還不夠系統、不夠深入，在發展與創新方面還有不少問題有待于研究。與會同志表示，要緊密結合審計工作實際，進一步深入開展審計文化建設理論研究，推進審計機關文化建設，為審計事業的發展做出新的貢獻。