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涉農專項資金審計要做到“六結合”
當前，各級審計機關都非常重視涉農專項資金的審計工作。筆者認為，要做好這項工作需要搞好“六個結合”。
1.事前審計與事后審計相結合。有的涉農專項資金項目時間跨度較長，在項目完成后，審計機關再進行事后審計，有些問題早已木已成舟，造成的損失浪費等問題已無法挽回。所以審計機關平時要注重到被審計單位和相關部門了解涉農專項資金來源的構成、規模和投向等基本情況，為進一步開展審計監督做好準備。審計機關監督的關口前移，就能夠及時發現問題并提出審計意見和建議，以便督促有關部門和單位及時整改，避免因審計“秋后算賬”而不能及早發現問題，影響審計監督作用的發揮。
2.賬面審計與賬外調查相結合。涉農專項資金審計涉及到財政部門、相關主管部門和具體用款單位等相關部門和單位。近幾年來隨著審計機關對涉農專項資金審計的廣度和深度加大，被審計單位的違法違紀手段更加隱蔽，常常利用各種假象，掩蓋違法違紀事實。所以，審計機關僅僅依靠對被審計單位就賬審賬、就問題查問題的方法已經很難發現問題。審計人員必須在賬面審計基礎上，通過走訪調查、實地察看和業務核對等方法，才能真正弄清涉農專項資金使用的真實情況。涉農專項資金政策能否落實到位，農民最有發言權。所以，審計調查的重點應放在對農村干部和農民的調查上，讓他們說長道短，傾聽他們的意見和建議，反映他們的呼聲，最終促進問題整改。
3.資金審計與項目工程審計相結合。圍繞涉農專項資金的籌集、分配和使用這一條主線，審計機關在查清涉農專項資金來龍去脈的同時，對涉及到的基建工程項目，還要進行項目工程審計。通過審查招投標文件，看有無存在編制疏漏和定額標準偏差等問題。通過賬務核查、圖紙計算、現場勘驗等方法審查農村基礎建設工程決算，看有無高估冒算、偷工減料和涉嫌工程腐敗等問題，從而擠掉項目工程中的支出水分，弄清涉農專項資金支出的真實性。
4.真實合法性審計與效益審計相結合。對涉農專項資金審計光有真實合法性審計是不夠的。審計機關對涉農專項資金在籌集、分配和使用各環節查清是否真實合法的基礎上，要利用專門的審計方法和依據一定的審計標準，對被審計單位使用涉農專項資金的經濟性、效率性、效果性進行綜合評價。效益審計的重點是揭露管理不善、決策失誤造成的嚴重損失浪費和資金流失等重大問題。通過效益審計提高涉農專項資金審計的廣度和深度，提高審計成果的質量。
5.同級審計與交叉審計和“上審下”相結合。涉農專項資金違紀違規行為，往往與地方政府安排和干預是分不開的，對涉農專項資金審計更多地采取“上審下”和“交叉審計”方式，可以引起地方黨委、政府重視，容易發現和反映問題，較好地解決同級審計中審計難、上報情況難和審計處理難等問題，審計揭示的問題比較系統全面，審計影響力較強，產生的審計效果也顯著。
6.審計與整改相結合。審計處理處罰不是目的，關鍵在于審計發現的問題能否及時糾正，審計意見和建議是否落實到位，這就要實施跟蹤審計，督促有關部門和單位積極整改，才能體現出審計監督的目的和作用。審計機關要督促有關部門及單位進一步規范和加強對涉農專項資金的會計核算、財務管理與監督檢查工作，促進管好、用好涉農專項資金，確保?？顚Ｓ?，提高資金使用效率。
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