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強化基層人行財務管理的思考
一、樹立全局觀念和全面理財意識
各級行要認真按照《中華人民共和國預算法》、《中國人民銀行財務制度》以及有關財經法律、法規，全面加強人民銀行的財務收支預算管理，徹底克服重“管理費支出”輕“業務資金收支”的傾向，堅持從大局出發，根據本位主義和小團體利益思想，凡涉及人民銀行的財務收支，必須全額納入財務大賬核算，確保人民銀行財務收支真實、完整，杜絕截留預算收入和虛列預算支出，設立賬外賬和“小金庫”的現象。
二、采取有效措施，強化縣級支行的預算控制
應結合人民銀行會計核算的“四集中”改革目前對縣級支行財務管理的“報表制”為“報賬制”體制，其做法是：中支在會計財務部門設立報賬審核組來審核管理縣級支行的財務開支，并按支行設立財務費用明細賬，并改過去財務經費周轉金由縣級支行自行管理為由中支集中統一管理，中支按照各縣市支行費用指標情況按季撥給財務經費周轉金，縣級支行在中支撥給的周轉金范圍之內本著維護指標管理的嚴肅性和財務開支的合規性，合理安排各項財務開支，并按月將已開支的費用單據報中支報賬審核組審核，審核同意后，在發票憑證上加蓋“準予報賬”戳記和有關人員的名章后交有關部門進行賬務處理，并將報賬金額周轉金返還給支行，年終各縣級支行將經費周轉金全部歸還給中支。對各種違規開支要責令其糾正，并根據情節輕重追究有關領導的責任，且要等額扣減下一年度的財務指標。
三、實行財務管理主要領導負責制，嚴肅財經紀律
堅持財務開支“一支筆”審批，重大財務開支集體決策，并實行財務管理“一把手”負責制是貫徹《會計法》及有關財經制度，強化財務管理的重要舉措，各縣級支行對財務費用開支應當實行陽光操作，重大開支和采購行為必須嚴格按照人民銀行總行制訂的《人民銀行采購管理暫行辦法》進行運作，堅決制止個人說了算和財務開支“一手清”的現象，從制度上消除財務管理的腐敗行為，縣級支行主要領導應對本支行財務管理工作負有領導、組織、檢查、監督的責任，要全力保證會計機構、會計人員依法履行職責，不得授意、指使、強令會計機構、會計人員違法辦理財務收支活動，不得對依法履行職責、抵制違反有關法律法規行為的會計人員進行打擊報復。
基層銀行信貸登記咨詢系統亟待走出幾個誤區：
一、重系統建立輕后續管理。基層行在信貸登記咨詢系統建立初期的網絡安裝、數據錄入等工作能夠積極完成，但在系統建立后對系統的后續管理不夠，工作限于被動應付，有些機構往往為了應付人行檢查才開展系統相關的各項工作。系統建立起來后，某些金融機構作為系統的使用者和受惠人缺乏應有的主動性和積極性，甚至存在運行該系統是為人民銀行做事、為人民銀行服務的錯誤思想。
二、重業務發展輕系統規范。突出表現在：一是無卡辦理貸款業務，主要是鄉鎮金融機構制度學習不多所致，貸款對象多為鄉鎮企業、衛生院等監管盲點；二是“先上車再補票”，不少金融機構在辦好了企業貸款手續后，才要求企業去人行“買卡”，甚至對企業先發放貸款再辦理貸款卡，把貸款卡當作一項附加的累贅，三是無卡辦理擔保業務。瑞金市經營摩托車、鋼材、水泥等私營企業較多，辦理銀行承兌匯票量大，但辦理匯票大多以個人存單作擔保，基層行由于對制度理解不夠，認為企業辦了卡而提供存單擔保的個人不需辦理貸款卡。
三、重信貸信息檔案輕系統查詢功能。由于金融機構自身的信貸資料檔案、臺賬管理要求和人行的督查，基層行信貸登記咨詢系統的信貸業務相關信息大多能夠輸入及時、完整，但系統的查詢功能無人問津，由于系統查詢功能的使用是非強制性、難以有效監控，基層行認為查詢可要可無，存在“多一事不如少一事”的心態。
四、重日常業務操作輕系統安全管理。一是在人員配備上，按制度要求配備的操作員、管理員及系統員“三員”往往一人就兼了下來，系統數據安全性保障低；二是在硬件配備上難以實現專機，不少機構強調經費緊張、電腦少，甚至是上級行專門配備的系統專用機也“擠占挪用”；三是系統機未實現專用，用于打字、做報表等，有些機構為方便傳輸文件、讀取數據等將系統機與單位的局域網相連接，未考慮到對省內聯網、以后全國聯網帶來安全隱患。
針對以上管理、操作上存在的問題，我們建議采取以下措施：
1、制定具體規章制度促進系統運作制度化；2、監管與服務并重促進系統運作規范化；3、完善貨款審查制度促進系統查詢功能充分利用；4、提高思想認識促進金融機構人員和硬件的配備。
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