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稅務行政許可審批與納稅申報時間性差異的思考
隨著征管系統(tǒng)改革的不斷深化，納稅服務軟件不斷升級，新辦企業(yè)如雨后春筍層出不窮，然而企業(yè)稅務稅務行政許可制度的建立而與之對應的征管信息系統(tǒng)不能完全同步，存在一定的時間性差異，暴露出以下一系列問題：1、新辦企業(yè)前來申報時發(fā)現(xiàn)稅種認定并未作好；2、經營地址跨區(qū)變更的企業(yè)在抄稅期信息并未轉到新所屬區(qū)的抄稅系統(tǒng)；3、輔導期企業(yè)在轉正當月申報抵扣時遭遇轉正日前開具的進項發(fā)票何時抵扣的難題。這不僅給前臺稅務人員的操作造成不便，更使納稅人陷入困惑，增加了來回跑的次數(shù)。因類似問題，企業(yè)辦稅員不能正常進行網上申報，既增加了納稅成本也不利于申報多元化的推行。
《稅務登記管理辦法》 第十條、十八條、二十二條規(guī)定：從事生產、經營的納稅人領取工商營業(yè)執(zhí)照（含臨時工商營業(yè)執(zhí)照）的，應當自領取工商營業(yè)執(zhí)照之日起30日內申報辦理稅務登記。納稅人稅務登記內容發(fā)生變化的，應當自稅務登記內容實際發(fā)生變化之日起30日內，或者自有關機關批準或者宣布變更之日起30日內，到原稅務登記機關申報辦理變更稅務登記。稅務機關應當自受理之日起30日內，審核辦理變更稅務登記。
在實際操作過程中，新辦企業(yè)自辦理稅務登記起由稅務機關作稅種認定，根據(jù)《國家稅務總局關于實施稅務行政許可若干問題的通知》（國稅發(fā)[2004]73號），針對各地區(qū)實際情況，以我局為例，小規(guī)模企業(yè)為7個工作日，申請一般納稅人的企業(yè)為20個工作日；經營地址跨地區(qū)變更防偽稅控系統(tǒng)為7個工作日；預認定一般納稅人企業(yè)申請轉正為20個工作日。其中不符合一般納稅人預認定和轉正條件的企業(yè)要等條件具備后重新接受一般納稅人資格審批。而企業(yè)不能及時得知何時完成稅務行政許可的審批，這就產生了稅務行政許可審批滯后于納稅申報期限，造成了不確定的時間性差異。
建議：1、完善稅務行政許可審批制度，稅務機關對申請人材料進行審查后，及時作出準予或不予許可的決定，通知到納稅人。2、稅務行政許可部門與納稅申報部門加強聯(lián)系，互通信息，及時維護、更新防偽稅控抄報稅系統(tǒng)的稅務信息。3、稅務管理部門作好納稅申報輔導工作，重點輔助輔導期一般納稅人申報表的填寫、報送。4、完善網上申報系統(tǒng)的維護、確保網上申報的及時性和成功率。
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