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加強(qiáng)稅源戶籍管理 夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)
加強(qiáng)稅源戶籍管理，是完善稅收征管基礎(chǔ)的重要環(huán)節(jié)，也是當(dāng)前基層國稅征管基礎(chǔ)工作存在的難點(diǎn)。按照“科學(xué)、精細(xì)、嚴(yán)密”六字工作方針的要求，近兩年來，加強(qiáng)稅源戶籍管理，夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)工作顯得尤為重要，筆者根據(jù)基層國稅工作的現(xiàn)狀，就如何加強(qiáng)稅源戶籍管理提幾點(diǎn)建議：
一、建立“四定”制度堵塞稅源戶籍漏洞
一是建立定期巡查制度。按照稅收管理員所管轄的區(qū)域，要求每周巡查一次，實(shí)地核對稅源戶籍增減變化情況，并填寫稅源戶籍巡查臺帳，發(fā)現(xiàn)異常情況而未及時處理的，由考核崗按月核查，按季考核兌現(xiàn)結(jié)帳，并實(shí)行責(zé)任追究。
二是建立定期核對制度。加強(qiáng)與工商部門的信息比對，每月實(shí)行一次工商信息互通，核對納稅人辦理工商營業(yè)執(zhí)照情況和稅務(wù)登記證辦證情況，并將已辦理稅務(wù)登記的納稅人納入戶籍管理。
三是建立定期傳遞制度。根據(jù)稅收管理員崗位職責(zé)要求，由崗位之間定期將各自掌握的納稅人的基本信息、基本情況相互傳遞，及時掌握納稅人第一手資料。
四是建立定期公告制度。根據(jù)稅收管理區(qū)域，在納稅人集中地或農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立納稅公開欄，按月公開納稅人開業(yè)登記、停（歇）業(yè)、注銷、失蹤情況，自覺接受納稅人監(jiān)督。
二、加強(qiáng)對未達(dá)到起征點(diǎn)戶籍實(shí)行“四項(xiàng)管理”
一是稅務(wù)登記管理。對未達(dá)起征點(diǎn)的納稅人，應(yīng)依照法律規(guī)定，及時辦理稅務(wù)登記。對未按規(guī)定辦理稅務(wù)登記的納稅人按臨時經(jīng)營戶管理，不得給予享受稅收優(yōu)惠。
二是定額檢查制度。對原核定稅額有明顯偏低的，由稅收管理員進(jìn)戶調(diào)查，及時按規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整，對未達(dá)起征點(diǎn)的納稅人嚴(yán)格按照稅負(fù)核定程序，逐級審批后進(jìn)行公示，由稅收管理員填制《未達(dá)起征點(diǎn)納稅人登記清冊》。
三是辦稅服務(wù)管理。做好稅法宣傳、咨詢、辦證、購票等辦稅服務(wù)，健全各項(xiàng)稅務(wù)資料，實(shí)行戶籍管理，全部納入CTAIS管理，做到管戶率達(dá)到100%.
四是跟蹤動態(tài)管理。及時進(jìn)戶了解情況，開展巡查，對未達(dá)起征點(diǎn)納稅人，納入正常稅收征管范圍，做到“免征”不“免管”。對實(shí)際達(dá)到起征點(diǎn)的納稅人及時調(diào)整，納入征管范圍。
三、實(shí)施稅源戶籍“五個一”管理
一是實(shí)施一片管理。根據(jù)基層國稅實(shí)際情況，可按經(jīng)濟(jì)區(qū)域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域，實(shí)行稅收管理員劃片管理，制定目標(biāo)落實(shí)責(zé)任。
二是設(shè)立一本稅源戶籍管理臺帳。按照納稅人的基本情況，由稅收管理員按月逐項(xiàng)填寫納稅人生產(chǎn)經(jīng)營的變化情況，摸清稅源戶籍的底數(shù)，做到心中有數(shù)。
三是建立一份巡查日志。按日填寫當(dāng)天稅源戶籍巡查情況，對納稅人的稅源戶籍情況實(shí)行跟蹤監(jiān)控。
四是管好一個重點(diǎn)區(qū)域。準(zhǔn)確掌握重點(diǎn)稅源情況，對納稅人實(shí)行分類管理，按季編制重點(diǎn)稅源分析報告。
五是設(shè)計(jì)一份信息處理表（卡）。推行陽光辦稅、對個體定稅設(shè)計(jì)一份信息處理表，實(shí)行四評一公開，即：業(yè)戶自評、行業(yè)互評、稅收管理員初審、集體評議，對定稅結(jié)果進(jìn)行公示。
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