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掀起內審的蓋頭 —個外行眼中的內審

來源: 佚名 編輯: 2009/08/07 15:20:48  字體:

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  對于內審我是一個外行,既未做過內審,也未與內審打過交道。政府審計倒是每年都要與之交鋒一次。因我從來都是老老實實做人,踏踏實實做事,每次面對有點威嚴的政府審計人員,倒也能兵來將擋,水來土掩,即便是有一點小小的出入,那也不是筆者個人所能左右的。與政府審計人員打了十余年的交道,從未有過被刁難的感覺。對于內審,我想,也不過如此。審計者與被審計者更不該有誰凌駕于誰之上之說。

  “當然,我對內審人員的印象是極差。那種傲慢的審犯人的態度讓我極度厭惡。后來據說但凡難說話與本部門不能友好相處的員工基本上都集中到了內審部”這是“人間煙火”在《斜視內審》一文中的原話,我想,這種小丑似的內審,只能是特例中的特例,這樣的內審只會越審越遭,甚至會審來審去審成愁,極不利企業的和諧穩定,更不要說什么促進發展了。這樣錯位的內審,首先是領導的失職,其次是內審人員對自身的工作缺乏清醒的認識,這樣的內審絕不會在一個企業長存的。

  我呆過的單位內審,一般都是以前的財務人員,因為一些特定的原因去了審計,所以和財務的關系很好,這也算是特例了,所以,審計其實都沒發揮很大的作用,因為和財務是“一條戰線”了,就是我現在的單位審計也一樣,每次查賬我感覺都是例行公事,因為財務相對審計,相對與領導來說,都是要強于審計的,所以,我倒是覺得審計的職能,尤其是內部的審計,在好多單位都沒有很好的發揮他們的作用。”這是“幸福象花兒一樣”給“人間煙火”回帖中的原話,我想,這樣的內審更具有普遍性,同時也更具有欺騙性,甚至還具有長存性。

  這兩種內審,一個是胡為,一個是不為。竊以為,這樣尷尬的內審都終將是聾子的耳朵,成為一種好看的擺設而已。下面我就以一個旁觀者的身份(從我多年與政府審計人員打交道的“經驗”中和道聽途說的內審故事的臆想中,)談談我對內審的幾點看法。

  一、內審是干什么的?

  所謂內審,顧名思義就是內部審核。內部審計是相對外部審計而言的,既然是內部審計,竊以為,除特派員和國家審計特別授權外,內審結論不代表國家審計的意志,因而內部審計人員,在通常情況下不應對本企業內部下達強制性的決定書,應該通過內部審計,就加強內部管理提出建議,幫助企業糾正不當行為。為了對內審有個更深切的了解我在網上百度了一下“內審定義”,查到這樣的結論:“在IIA最初的《內部審計專業實務標準》的定義如下:“內部審計是建立在一個組織內部的一種獨立評價職能,目的是作為對該組織的一種服務工作,對其活動進行審查和評價;經過多次修改,最新的定義是這樣的:內部審計是一種獨立的、客觀的保證和咨詢活動,目的是增加價值和改善組織的運營。”新的內部審計增加了咨詢概念,并將其單獨提及;同時現代內部審計,如參與審計概念的提出,要求內審在企業流程設計、協助組織管理、內控設計、重大決策等方面提供咨詢和建議。當然,這對內部審計人員的視野、專業素養、技能的要求也似乎水漲船高了。

  二、應該讓什么人擔任內審?

  內審就是審核別人的。不要說什么“魔高一尺,道高一仗”,退一萬步講,內審人員的水平怎么也不應低于財務人員,要不怎么去審人家。同時內部審計常常扮演著出力不討好的角色,如不注意掌握分寸,常會招來被審計人員的逆反心理。竊以為,內審人員不但要有很高的專業素養,還要有很高的道德修養,同時還要有一定的的協調能力。我想,對于內審人員任用的隨意性,更加重了內審的尷尬境遇。

  三、內部審計在企業的中定位

  目前,企業內部審計部門開展工作比較困難、工作含量不飽和的狀況普遍存在,尤其是內部審計同企業財務會計機構之間不協調的問題比較突出。從表面上看這是一個工作協調問題,實質上卻反映了如何確定內部審計在企業中的地位問題。

  從內審的定義看,內審具有一種獨立評價職能,似乎內部審計的具有一種超然獨立的職能。其實不然,這只是一種相對的獨立。在我國,開展內部審計,實行內部審計制度,其目的在于加強部門和單位內部的管理和監督,維護財經法紀,改善經營管理,提高經濟效益。內審部門和財務部門同其它職能部門一樣,都是在企業負責人的直接領導下,行使職權,開展并報告工作,并沒有誰凌駕于誰之上的特權。因此,企業內部審計在企業中并沒有超然獨立的地位,況且即使具有超脫地位,內審部門在開展工作過程中,除涉及重大經濟案件和某些個人的問題須直接報告主要負責人外,對企業管理中存在的處理技術和方法上的失誤及錯誤,完全應該首先聽取有關人員的意見,由有關人員自己糾正。若互不通氣,直接報告主要領導,既不利于及時糾正錯誤,也不利于協調工作關系,更不利于提高整個企業的辦事效率和運作水平。因此,內部審計的超脫地位并不超脫,關鍵是如何去把握。

  四、內部審計是否具有服務職能

  經濟監督機構應該具有監督和服務兩種職能。而對內部審計是否有服務職能,大多數人并不了解,尤其是好多領導不了解,好像內部審計就是法庭上威嚴的判官,不存在服務。竊以為 ,這是一個不能順應社會經濟發展規律的現象,也阻礙了內審職能的充分發揮。按照社會經濟發展的情況,企業違法違紀畢竟是少數個別現象,而且多數違法違紀問題是由于企業不知法不知紀而被動違反的,真正故意違法違紀的是個別現象。這就提出一個問題,作為企業內部行使監督職能的審計機構,是被動監督的,還是主動監督的,如何擺正監督和服務的關系。事實上,經濟監督都是以主動監督為主,以法律服務為己任,以防止企業違法違紀發生為目的,這就是內部審計的必然選擇。如果內部審計不把自己當成企業內部的一個組成部分,內審人員不把自己當成企業當家做主的一員,而把自己和自己的工作自立于企業管理之外,平時不主動參加管理,等出了問題以后再審計,再去處理有關人員,必然造成企業資源損失和浪費。有效的辦法是,發動內審人員利用自己相對熟悉國家法律制度的條件,以服務為目的,以監督為手段,在嚴格內部經濟監督的前提下,廣泛開展法制服務活動,發動內審人員深入到企業管理的各個方面,深入開展調查研究,在工作中發現問題,有針對性地提供法紀服務,把可能出現的問題消滅在萌芽階段,為防止企業出現大的經營管理波動,杜絕企業的嚴重的違法違紀問題發生,提供扎扎實實的服務,這樣的內審工作才有生命力,才是企業所需要的。同時這樣的內審工作也是與世界趨同的。

  五、內部審計如何協調同財務部門的關系

  財務會計部門作為企業的內部的重要管理部門,往往是從企業資源的合理配置、企業效益的不斷提高、企業支出的盡量減少上考慮問題,是以管理者的身份出現在企業管理過程中;而內審部門往往是從經濟活動的合法性、合規性來考慮問題,是以監督者的身份出現在企業管理過程中。二者從工作的性質上是一對矛盾,在當前內審工作領域還非常有限、基本上限于財務審計的情況下矛盾表現得更集中,甚至還很尖銳,且在一定程度上對企業主要領導的正常工作和企業管理的正常開展帶來了消極影響。因此,講究內部審計的工作的藝術,協調部門之間的關系就顯得非常重要。作為內審部門應注意四個問題:一是注意按工作程序辦事。審計部門內審人員實施審計前應事先通知被審部門,讓財務會計部門作好配合內審的準備,除非常情況而接受特別授權外,切忌“突然襲擊”,以免引起財會部門的反感。二是在審計過程中對有疑問的問題,只要不是財會人員個人的問題,應向財會人員咨詢、了解事情的過程,聽取解釋和陳述,切忌在不了解真相的情況下武斷地對問題定性。三是審計工作結束后,應向財會人員介紹審計結果,請財會人員簽署意見,切忌一切問題向財會人員保密,直接向主要負責人報告。四是要特別注意思想修養,切忌因平時工作有矛盾,而利用內審的合法身份去進行刁難、甚至陷害。財會部門也要提高認識,主動、積極地接受內審監督,對內審人員在審計過程中提出的各種問題要耐心地解釋和陳述,虛心聽取別人的意見和建議,切忌對內審人員采取人身攻擊、互相拆臺的態度。

責任編輯:小奇
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