高安市審計局在市委、市人大、市政府和上級審計機關的正確領導下，認真學習貫徹黨的十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以促進經濟社會和諧發展為目標，以“站前列、扛紅旗、奪先進、爭第一”為理念，認真履行《憲法》、《審計法》賦予的監督職能。自2006年以來，共完成審計項目413個，查出違規違紀金額3.12億元，歸還原渠道資金4 353萬元，共對83名黨政領導干部進行了經濟責任審計，提出審計建議326條，被采納167條；撰寫審計宣傳報道信息275篇，被刊用164篇；已連續第七年評為“宜春市審計工作目標管理綜合考評第一名”，第六年被市人大常委會評為“執法責任制先進單位”；2005年被國家審計署、人事部評為“江西省唯一的全國縣級審計機關先進單位”；2008年6月7日又被省委、省政府授予“第十一屆省級文明單位”。高安審計為維護全市財經秩序，促進黨風廉政建設，遏止經濟領域的弄虛作假行為，充分發揮審計機關保障國家經濟社會健康運行“免疫系統”功能作用。

　　一、加大執法教育力度，增強依法行政理念

　　審計工作的首要任務是維護國家經濟安全，保障國家利益，推進民主法治，促進全面協調可持續發展。審計執法的主體是審計人員，審計人員在執法過程中采取什么樣的態度，往往取決于對執法理念的認識程度。“審計人員手中的權力是誰賦予的，應如何運用”？在這個問題上的認識如果不解決好，在審計執法中就會導致方向性錯誤，就會造成權力運用的偏頗，就會影響執法形象。為了樹立和增強審計干部依法行政理念，就必須加大執法教育力度，注重抓好三項工作：一是強化思想政治教育。針對社會上各種腐朽思想、扭曲行為和不良心態對審計隊伍的影響，結合學習實踐科學發展觀、社會主義榮辱觀教育和民主評議政風行風、機關效能年等活動，教育廣大審計干部切實把人民利益放在首位，堅持人民利益高于一切，把實現個人追求與實現黨的奮斗目標、人民利益緊密聯系起來，正確看待個人利益得失，做到耐得住清貧、抗得住歪風、守得住節操、經得住考驗，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。二是強化黨風廉政教育。組織審計干部認真學習《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《中國共產黨紀律處分條例》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》、《中國共產黨黨內監督條例》以及《行政監察法》等黨紀法規。通過警示教育和“讀廉文、思廉政、樹廉形”教育活動、廉政文化宣傳等形式，樹立“廉政建設是審計工作的生命線和高壓線”的意識，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，全面落實黨風廉政建設責任制，教育干部時時處處嚴格要求自己，時時處處做到慎欲、慎微、慎獨、慎始、慎終，自覺增強廉政意識，接受廉政教育，做到警鐘長鳴，自警自重，從而提高了審計干部拒腐防變的自覺性和自身免疫力。三是強化審計職業道德教育。加強對《審計人員職業道德準則》和《審計人員文明禮儀公約》的學習宣傳，時刻警示審計干部要以嚴謹的態度，規范的行為，模范地遵守審計職業道德，珍惜和注重審計形象，不斷提高審計機關的公信力。通過系列執法教育，從思想上、認識上端正了審計干部的執法態度，增強了依法行政理念，為做好審計監督工作奠定了堅實的思想基礎。

　　二、完善行政執法責任制，強化審計執法程序

　　為了做到依法行政，文明審計，切實提高審計質量和執法水平，注重從建立完善制度、措施入手，強化防范和約束機制。

　　一是加強制度建設，完善行政執法責任制。結合審計工作實際制訂了一系列的制度，包括《審計復核準則實施辦法》、《審計業務（會議）作業規程》、《審計機關優秀審計項目獎勵辦法》、《審計執法責任制度》等。采取審計執法責任負責制，明確了局領導、業務股長、復核人員、審計組長、審計人員的職責范圍，促進審計項目質量進一步提高，使審計執法做到有法必依、執法必嚴、違法必究。二是加強法制建設，堅持學用結合。結合審計工作實際，提出加強法制建設的四點要求并強化落實，進一步加強了審計復核工作，完善三級復核制。通過建章立制和進一步完善原有的規章制度，使審計復核工作能抓住審計中的重要環節，不斷總結經驗，促進審計人員不斷增強法律意識。采取多種形式，積極開展學法活動，將每月最后一個星期五確定為法定學習日。通過網絡平臺、聽報告、交流經驗等方式，認真抓好審計法律、法規的學習和培訓工作。進一步加強對審計法制工作的領導，不斷提高專業人員的綜合素質，及時解決工作中出現的新情況、新問題。三是規范執法程序，促進依法審計。堅持把依法審計、提高審計質量作為落實執法責任制的重點來抓。切實抓好審計實施關，要求審計干部按照審計署六號令要求，嚴格遵守各項審計準則規定，認真履行審計程序，一絲不茍地進行審前調查，制訂審計方案，收集審計證據，起草審計文書；認真抓好監督檢查關，堅持《審計干部外出審計執行紀律情況表》反饋制度和主管領導及紀檢干部回訪制度，尤其是加強對審計組執行廉政規定的檢查監督，要求審計組進點時張貼審計廉政執紀通告，向被審單位送達《審計組依法行政、廉潔從審情況反饋函》，現場審計結束后向局紀檢監察組上交執行廉政紀律情況自查表，廣泛接受被審計單位干部群眾的監督，加大廉政執紀的監督力度；嚴格把好審計處理處罰關，在對審計中查出的重大問題處理上，堅持審計例會制度，嚴格按照《審計業務（會議）作業規程》要求，經局黨組研究后下達審計決定。不斷創新審計方式，堅持多種審計類型和形式的有機結合，積極探索績效審計和跟蹤審計，全面推進計算機審計，不斷提高依法審計的技能和水平。

　　三、依法履行監督職責，不斷提高審計執法水平

　　在樹立依法行政理念，強化審計執法程序的同時，依法履行了審計監督職責。在審計執法主體資格上，做到了既不越權也不缺位，嚴格按審計管轄范圍實施監督；在審計程序上，嚴格按照審計署“六令號”要求，做到了審計項目有計劃、審計監督按程序、審計實施依方案、審計處理循法規；在審計取證方面，做到依法取證，據實取證，確保審計證據的客觀性、相關性、充分性和合法性；在審計復核上，嚴格實行了審計組長、業務科室、局復核小組三級復核制，明確了各自責任，保證了審計的質量和水平。近三年來完成審計項目413個，沒出現一起行政復議或行政訴訟案件，也沒有出現一起審計執法人員執法犯法、徇情枉法案件。審計執法過錯率和審計人員違紀違規率始終處于“零”狀態。一是圍繞規范財政預算行為，深化了本級預算執行審計。預算執行審計作為審計工作的“永恒主題”，一直是審計監督工作的重點。通過“賬戶入手、下審一級”、“財政審計與預算執行、單位財政財務收支審計相結合”的方式，對本級財政預算執行情況、市地稅局稅收征管情況、市檢察院、法院、公安局、國土資源局等部門預算執行和其他財政收支情況，以及社保、醫保等五項基金和部分農業、教育資金管理使用情況進行了審計，并向市政府提交了6篇專題審計報告，均被市政府主要領導批示，并要求各有關部門認真抓好整改工作。目前，全市財政預算執行情況明顯好轉，分配秩序得到規范，支出結構得到優化。二是圍繞對權力的監督與制約，加強了經濟責任審計。為加大經濟責任審計力度，局成立了經濟責任審計股，制訂了《高安市領導干部經濟責任審計實施方案》和評價體系，逐步變“先離后審”為“先審計后離任”，并報市經濟責任審計領導小組同意后組織實施審計，取得較好效果，得到上級審計機關的肯定和推廣。三年來，先后對83名鄉（局）級領導干部進行了經濟責任審計，在推動建立健全問責機制、促進依法行政和提高管理水平上發揮了積極作用。三是圍繞規范建筑市場秩序，強化了固定資產投資項目審計。近三年來，審計建設項目104個，查出施工單位高估冒算工程款、漏繳稅金等違規問題金額7 413萬元，核減工程造價6 399萬元，促使建設單位完善了從工程立項到竣工決算等審批手續，規范了全市財政性投（融）資項目基建資金管理和審計監督辦法。其中對高安中學異地新建項目審計和58家房地產開發項目的稅費清查工作向市人大常委會作了專題匯報，得到市人大常委會的充分肯定。四是圍繞提高資金使用效益，加強了專項資金審計。一直把水利、五項社會保險基金、農業綜合開發、民政等專項資金作為審計重點，針對專項資金管理使用中存在的問題，分別提出了審計意見和建議，得到市政府主要領導高度重視，相關部門抓好了整改工作。五是圍繞促進地方經濟發展，積極開展了授權項目審計。先后對工商局、新華書店、農村信用聯社、質量技術監督局、八景煤礦、公路分局、高安汽車站、宜春學院高安分院等條管部門進行了審計，查出違規金額2 740萬元，進一步規范了條管部門經濟管理行為，優化了地方經濟發展環境。