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醫院業務收入管理,是醫院財務管理的組成部分,也是關系到醫院經濟效益和生存發展的重要管理環節。醫院業務收入內容項目多,資金流入金額大,涉及經辦人員多,管理難度大,尤其是在收費信息系統建設相對落后的中小醫院,極易發生貪污、挪用、徇私舞弊等經濟案件。因此,加強醫院業務收入的內部審計監督,是防止收入流失,杜絕違紀違法行為,確保醫院資金的安全、完整、促進醫療事業健康發展的可靠保證。筆者就醫院如何從管理制度、管理內容、票據管理、退費管理等幾個收入管理重要環節,有效開展醫院業務收入內部審計的方法做一個淺要的分析。
一、業務收入管理制度的內部審計
首先,內部審計應從內部控制制度入手,審查內部控制、監督制度的健全性、完整性和有效性。按照內部審計工作質量要求,醫院應在建立健全《醫療收費管理制度》、《票據管理制度》、《現金銀行存款管理辦法》、《現金清查制度》、《退費管理制度》的基礎上,認真貫徹執行國家衛生部印發的《醫療機構財務會計內部控制規定的通知》精神,完善業務收入管理制度,環環相扣,不留漏洞。其次,內部審計應從業務收入的管理工作制度入手,進行深入、細致的了解,使制度與實際相結合,從而測評管理工作各環節有無存在風險的可能性。測評重點包括:1、授權批準制度。未經授權不得接觸收入。同時明確被授權人的權限、責任和相關控制措施,被授權人應在管理權限范圍內收費,不得超越權限。2、不相容崗位分離制度。第一,應確定哪些崗位是不相容崗位,例如:收費崗位與各科室內部收費管理崗位、出納與會計崗位、收費崗位與收入核算會計崗位,收費崗位與票據管理崗位等等。第二,要明確規定各個崗位的職責權限,使不相容崗位之間能夠相互監督、相互制約,形成有效的制衡機制。醫院收費部門可以設置收費崗位,票據管理崗位,業務收入核算會計崗位,出納崗位,明確各崗位職責,保證各崗位職責相互分離、相互監督、相互制約。3、輪崗制度。科學合理的輪崗制度不但有助于人才培養,促進工作創新,更可以發現漏洞,規避風險。
二、業務收入管理內容的內部審計
醫院業務收入包括門診收入、住院收入,具體分為床位收入、診察收入、檢查收入、藥品收入、手術收入等。同時又反映為現金、銀行轉賬、醫保轉賬等形式,因此加強對業務收入管理內容的審計是十分必要的。
首先,醫院要嚴格執行國家醫療服務價格管理規定,按照醫院相應等級合理合法的組織收入,嚴禁分解收費,重復收費,變相收費。同時也應兼顧醫院利益,應收則收,不少收,不漏收。內部審計人員要熟悉醫療服務價格,通過向臨床醫技人員了解醫療服務項目及過程,透徹理解醫療服務項目規范內容。通過與臨床醫技科室相互配合,落實醫院的收費審計監督制度,對科室的合法、合理收費進行監督指導。內部審計要發揮監督檢查長效機制。在患者住院期間對發生的醫療費用進行復查審核,發揮“事前監督”作用;對患者出院前進行費用審核,發揮“事中監督”作用;對出院病歷進行抽查審核,發揮“事后監督”作用,切實保證患者利益。其次,收入關鍵控制點的審計監督。第一,收入結算起止時間的審計。醫院應明確規定所有門診、住院收入(包括醫保收入和銀行刷卡收入)每天結算的起止時間,要求每位收費員嚴格遵守。審計進行不定期抽查,并做為收費員月底責任考核的依據。第二、收費員備用金的審計。應確定門診、住院收費崗位零鈔備用金額度,并且進行不定期抽查審計,根據醫院實際收入情況,隨時提出調整備用金額度的審計建議。第三,門診收入的審計。審計人員要熟悉醫院HIS系統與業務收入核算辦法。按結算起止時間,將各收費員當日的收入發票的數量、金額進行分類匯總,根據會計匯總的“門診收費交款表”對“全部”收入—“醫保”收入—“轉賬收入”科目的金額,進行不定期的審核。并且核查與相關醫保經辦中心、銀行等的核對結賬情況,對于發生額較大的收入,可直接與醫保、銀行等相關部門取證、查實。第四,住院收入的審計。對住院收入的審計應側重于對住院患者預交款的審計。按照結算起止時間,對“預交款匯總表”及預交款收據存根進行審查。
三、票據及印鑒管理的內部審計
醫院必須統一使用當地財政部門監制的門診收費收據、醫保門診收費收據及住院醫療費用結算收據;醫院印制的住院預交款收據等,也是內部審計中的重要內容。
在票據審計中,一是抓好申購環節的審計監督。審核票據管理人員,是否根據前期票據使用情況,按品種編制發票購置計劃;是否認真驗收,并填制“發票申領登記表”;是否詳細登記申領的票據種類、數量、起訖號碼、申領時間。二是抓好票據領用、核銷環節的審計監督。審核收費部門是否按票據品種分別設置“票據領用、核銷登記薄”;登記薄內容設置是否科學、合理、完整;收費人員是否規范使用票據,按號碼順序填寫;收費項目內容是否真實、完整;票據管理人員是否認真核對領用核銷情況;作廢票據是否有收費員寫明的作廢原因,一式幾聯是否齊全。
印鑒管理審計中,強調收費專用章按編號刻制,并在收費部門備案。每位收費員固定使用編號收費章,專人專管,啟用及作廢手續完備,并有文字記載及當事人簽字。
四、退費管理的內部審計
增收是提高醫院經濟效益的主要環節,但對退費進行審計監督,堵塞漏洞,防止醫院收入流失,也是醫院業務收入審計的重要一環。醫院應從退費管理制度、退費授權批準制度等方面加強審計監督。各項目退費必須嚴格執行相關制度,按規定程序退費。辦理退費時必須提供交費發票及相關證明,核對原始憑證和原始記錄。未經授權,無權辦理退費;明確授權范圍,金額較大超過科主任權限的退費,必須經主管院長審批。
門診的藥品、檢查及治療退費,相關科室必須寫明退費原因,藥品處方或檢查治療單,必須經藥房主任或檢查治療科室主任出具同意退費證明和原始發票等資料,并確保收費項目、金額相符。住院退費,由審計人員按結算起止時間,在HIS系統下,抽查科室退費明細單,審核簽字、退費原因。
總之,醫院業務收入內部審計,必須抓住關鍵環節,從業務收入管理制度、管理內容、票據管理、退費管理等幾個方面,采取不定期重點審查、定期專項審計,并充分利用現代信息管理手段,提高審計工作效率和準確度。
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