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國家審計與國家治理共生關系的思考
國家治理是通過配置公共資源和運行國家權力，對國家和社會事務進行控制、管理和提供服務，確保國家安全，捍衛國家利益，維護人民權益，保持社會穩定，實現科學發展。國家審計從本質上而言，就是通過依法履行職責，對權力運行進行監督和制約，發揮預防、揭示和抵御的“免疫系統”功能，推動實現國家良好治理，其本身是國家治理的重要組成部分。新中國國家審計經過近三十年的發展，逐步將“推進法治，維護民生，推動改革，促進發展”作為審計工作的出發點和立足點，以實現維護人民群眾根本利益為目標，從而清晰地明確了在國家治理中的定位。我國經濟社會發展的實踐證明，國家審計的發展離不開國家治理水平的進步，國家治理的日益完善更離不開國家審計作為堅實保障。
一、國家審計是國家發展的社會產物，是國家治理的必然要求
國家審計是國家發展的社會產物，其產生和發展源于國家治理，國家治理的需求決定了國家審計的產生，國家治理的目標決定了國家審計的發展方向。保障國家安全和實現社會穩定，要求國家審計關注國家安全問題；維持國家內部秩序和實現依法治理，要求國家審計履行用權力制約權力、維護法律秩序尊嚴的神圣職責；實現國家和社會科學發展，要求國家審計不斷地為國家治理的完善和改進發揮建設性作用；國家治理的順利運轉和公民民主權利的實現，要求國家審計為公民參政議政提供真實可靠的信息，并督促政府明確責任、落實責任。
二、良好的國家治理為國家審計開辟了廣闊的發展空間
新中國成立以來，我國社會經濟發展取得了舉世矚目的成就，政治體制不斷健全，民主法制不斷完善，社會文化蓬勃發展，逐步形成良好的國家治理結構。國家審計被寫入了憲法，確立了其在國家基本政治制度中的憲法地位。最高審計機關的行政隸屬關系將國家審計與政府職能緊密聯系在一起。經過多年的探索與發展，現有的國家治理模式為國家審計營造了法治、獨立、公開、透明的大環境，經濟社會的發展規劃為國家審計的發展提供了戰略導向，一系列制度建設為國家審計提供了制度保障，各政府部門密切配合、大力協調為國家審計提高效率和落實成果鋪平了道路。
三、國家審計為不斷推動和完善國家治理發揮了重要作用
國家審計是國家治理系統中內生的監督控制系統之一，通過依法用權力制約權力，服務于國家治理的決策系統，對國家治理的執行系統實施監督和約束。國家審計機關對黨和政府各項重大決策的落實情況主動進行監督，以國家治理目標為導向不斷加大各專項領域的審計，及時發現和反映各項政策措施貫徹執行情況和存在的問題，強化問責和責任追究機制，排除經濟社會運行中的各種利益干擾，促進政策措施得到貫徹落實。此外，通過國家審計能夠有效揭示和反映國家治理中存在薄弱環節，尤其是體制、機制、制度方面的問題，有利于維護和推動完善民主法治，有利于推動政治經濟社會深化改革，有利于保障國家安全，推動責任、透明、法治、廉潔、公平和正義等原則和理念的落實，進而在完善國家治理、實現科學發展等方面發揮著積極作用。
國家審計的產生根源、職能定位、發展方向決定了國家審計與國家治理的共生關系。一方面，國家審計的一切制度安排服從于國家治理的總體要求，國家審計以其職能定位有效推動完善國家治理，兩者相互作用，共同發展；另一方面，國家審計與國家治理互相依存，脫離國家治理的國家審計就成了無本之木，離開國家審計的國家治理也可能成為脫韁之馬。
【我要糾錯】 責任編輯：zoe
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