一、高校實驗經費管理現狀

　　(一)經費管理不科學，設備利用效率低下

　　實驗經費主要包括實驗室的管理維護費和實驗儀器設備的采購經費。目前大多高校根據各實驗室的實際情況，一般將實驗室的管理維護費分配到各實驗室或主管院系，實驗儀器設備的采購經費通常是學校統一掌控。首先，實驗室管理模式通常采用的是學校、院系二級管理模式或者是學校、院系、教研室三級管理模式，實驗室是為了配合理論課教學而設置的，一門課一個實驗室，彼此間相互獨立、相互封閉。各實驗室為了各自的利益，在申報購置計劃時，盲目地爭購儀器設備和實驗材料，常常會出現申購金額遠遠超出預算采購額度。其次，由于受教學任務所限，有的實驗室一學年僅能開出幾個實驗項目，實驗室功能單一，造成實驗室和儀器設備的利用率低下，投資效益不高。第三，連續幾年的大規模擴招和新專業的迅速發展。出現很多交叉學科、交叉專業和交叉課程的現象，每個實驗室都需要配置相應的場地和儀器設備，部分設備使用頻率低，尤其是一些貴重設備重復配置，造成極大浪費。

　　(二)實驗師資隊伍建設不足，設備維護人員缺乏

　　首先，隨著高等教育事業的蓬勃發展，學校建設得到了較快的發展，實驗教學體系、學科發展及門類增多，學生擴招、辦學規模不斷擴大，實驗教學中原有儀器設備的損壞、不足以及需要被淘汰等問題，給高校實驗經費的使用和管理提出了大挑戰。其次，部分實驗教學人員學歷不高，職稱偏低，對實驗試劑采購和管理、儀器維護管理、實驗準備等基本的工作經驗不足，容易造成實驗器材浪費。第三，部分實驗人員知識陳舊，不能掌握新的儀器和設備的使用，導致很多涉及新知識、新技術的實驗設備閑置，實驗教學資源未能得到充分利用。第四，在設備維修方面，只有少數院校設置有設備維修科，但由于專業維修人員不夠，常常出現需要維修的設備大量堆積的現象。而更多的學校則沒有設立專門的設備維修部門，儀器設備的維護和維修通常由各個實驗室管理人員自行負責。由于很多實驗室管理人員缺乏儀器設備的維護和維修知識，又沒有經過相關的系統培訓，因此，經常造成一些大型的、貴重的儀器設備因為一些小問題不能正常使用，甚至出現維護和使用不當造成損壞的現象，嚴重影響正常教學。

　　(三)會計監督不力，財務預算管理弱化

　　第一，實驗材料低值易耗品購進批次多、品種多、數量不穩定，由相關二級學院管理，財務部門直接將其列作支出，不人材料賬，不辦理相關領用手續，使這部分實物缺乏相應的會計監督。第二，絕大多數院校實驗室，由于主管實驗教學管理領導的不同，教學部門和儀器設備采購部門之間缺乏應有的溝通，學校又缺乏宏觀調控的能力和手段，導致經常出現教學科研實際需求和儀器設備采購脫節的現象，急需的教學和科研儀器設備不能及時購置，而采購的儀器設備又不能充分發揮作用。第三，實驗經費由于實驗教學人時數、學科及專業特點及市場信息等存在不確定因素，對其的測算難度加大，財務部門也無法取得真實數據，材料經費預算只能由使用部門說了算，或者由相關部門在上年耗用的基礎上，根據經驗，通過主觀判斷確定，造成信息不對稱，預算內容不實、預算約束力不強，財務預算控制效能低下，預算管理功能被弱化的情況。

　　二、高校實驗經費管理對策及建議

　　(一)強化預算管理

　　制定科學、合理的實驗經費預算體系和標準，把各實驗室所用的預算科目編制標準規范化，成本測算有章可循，在確保教學及科研正常需要的前提下，加強儀器設備及其他財產的計劃管理，通過科學測算，合理調整、調配資源，將各實驗室預算從“預算內”向綜合預算轉變，合理調整預算的科目、定額、標準，改進實驗室預算管理基礎措施，做到“統一領導，分級管理”、“一本預算，一個賬戶”。然后再將各類不同性質的資金統一編制到使用這些資金的實驗室，由其負責審核、匯總。分析基層單位的收支預算，編制實驗室收支預算并提出建議和計劃，不斷提高儀器設備的利用率及各項資源的使用效率，以節約經費支出。

　　(二)加強教學實驗室建設經費投入

　　高校實驗室建設程度直接影響教學質量的高低，尤其對于理工、農醫類專業來講，實驗實習是高等學校課堂教學的補充和延伸，是教學過程的重要環節。充足的實驗實習經費，能保證學生將書本知識學以致用，能充分培養學生的實踐能力和創新能力。如果實驗室建設經費投入不足，必然造成實驗室儀器設備陳舊、數量短缺，損壞的設備和儀器得不到及時的維修，從而不能保證較高的教學質量。

　　(三)改進內部資金使用制度

　　經費使用制度是否健全、資源配置是否合理，直接影響著學校財務資源流出。經費的使用主要涉及到實驗室、財務部、實驗人員等幾方的責、權、利，實驗室要協同財務部門搞清經費來源及特點，對不同來源的實驗經費采取不同標準的管理策略。健全的經費使用制度可以起到規范財務行為、加強支出控制、提升資金使用效益的作用。財務部門一方面要注重國家的政策性和規范性要求，制定相關的專項經費實施細則：另一方面，要協同實驗部門做好實驗經費管理工作，完善實驗經費管理制度，按經費管理進行會計核算，不斷學習各類專項經費管理辦法和相關規定，科學合理地運用實驗經費，保證實驗工作順利、有效開展。

　　(四)制定詳實的實驗經費量化管理模式

　　實驗課的計劃學時數、學生人數和消耗的權重系數是確定實驗經費合理分配的主要依據。管理部門應根據教務部門的教學計劃制定出本學期實驗經費指標，依據學科承擔實驗教學的學時數、學生人數和實驗消耗權重系數三個主要因素計算學校實驗經費的分配方式及數額，經主管校長審批后直接分配到實驗室，由實驗室自行掌握，按需要直接領取器材及消耗材料，減少審批手續，使實驗室和供應部門都做到心中有數。在整個量化管理過程中，借助計算機管理，使經費管理更加科學化、現代化和透明化，同時也便于各個實驗室對經費的統一使用和計劃安排，大大調動了實驗人員的積極性，增強了責任心，減少了浪費。

　　(五)提高財務人員業務素質

　　加強財務人員與科研管理人員的溝通，提高財務人員業務素質和水平，對于高校實驗經費管理至關重要。財務人員應經常參加業務培訓，讓從事財務工作的每一個人員都具有較高的專業知識和業務能力，并且通過工作實踐，學習與本行業有關的市場經濟和科技信息知識，不斷豐富自己的業務經驗，提高自身工作能力，使得隊伍具備法紀嚴明、政策性強、業務熟練、誠信度高、服務熱情的素質。規范財會人員的職業道德規章制度，增強會計人員的職業道德感。有針對性地對各類財會人員進行短期培訓，通過培訓提高政治業務素質。同時，在嚴格實施財會人員崗位責任制的基礎上，要建立對財會人員責、權、利相結合的考核機制，有效地調動財會人員管家理財的積極性和主動性。

　　(六)建立完善監督機制

　　首先，對實驗室及所屬二級單位建立科學的運行機制和有效的內部控制制度，明確劃分各單位在財務工作中的職責和權限，實施內部會計委派制，規范會計工作和會計行為。其次，建立健全高校內部財會監督制度。根據國家的有關法律、法規和財務管理規章制度，結合本單位的實際情況，制定一套行之有效的內部控制和制約機制。明確會計工作及相關人員的職責權限、工作規程和紀律要求，做到按章辦事、依法辦事，確保會計工作每一個環節嚴密、真實、完整，提高會計工作的效率和質量。在貨幣資金管理上，對貨幣資金的收支和保管建立嚴格的審批制度，辦理貨幣資金業務的不相容崗位應當嚴格分離，相關機構和人員應當相互制約，確保貨幣資金的安全；在實物資產的控制上，要建立實物資產管理的崗位責任制，對實物資產的驗收入庫、領用、發出、盤點及處置等關鍵環節進行有效控制，防止各種實物資產被盜、毀壞和流失。再次，加強對財務工作程序的監督。通過總賬、分賬的定期檢查和對每一筆資金使用的檢查，把監督貫穿于會計工作的每一個環節，一絲不茍，實事求是，保證會計工作規范有序地進行。