【摘要】企業作為增值稅納稅人，可以根據我國相關稅法與條例選擇納稅人身份。本文論述了增值稅轉型后納稅人稅負平衡點的計算方法，通過對納稅人稅負差異的分析，使企業科學地選擇納稅人身份，從而有利于降低稅負，獲得最大的節稅收益。

　　【關鍵詞】增值稅；轉型改革；納稅人身份；稅收籌劃

　　稅收籌劃是納稅人為實現稅后利潤最大化，在法律許可的范圍內，通過財務、投融資、經營活動或個人事務的安排選擇，對納稅義務作出的規劃。增值稅轉型后，一般納稅人購進的固定資產可以抵扣，小規模納稅人征收率下降，在此背景下，對增值稅納稅人進行稅收籌劃，科學選擇納稅人類型，有利于企業降低稅負，獲取最大的節稅收益。

　　一、增值稅轉型后納稅人的稅法規定

　　（一）增值稅轉型的基本內涵

　　增值稅是我國第一大稅種，為推進增值稅制度完善，促進國民經濟平穩較快發展，2008年11月10日，國務院總理溫家寶簽署國務院令，公布了修訂后的《中華人民共和國增值稅暫行條例》，決定自2009年1月1日起，在全國實施增值稅轉型改革。所謂增值稅轉型，即把我國自1994年以來實行的生產型增值稅向消費型增值稅轉變。生產型增值稅，是指納稅人在繳納增值稅時，所購置的固定資產中所含進項增值稅款不能抵扣，存在重復征稅問題；而消費型增值稅則允許企業購進機器設備等固定資產的進項稅金可在銷項稅額中抵扣。增值稅轉型的意義在于完善稅制建設，為企業減負，促進企業技術更新改造，有利于我國經濟結構轉型。實行增值稅轉型改革，需要對原增值稅條例進行相應的修訂，新修訂的《條例》在增值稅納稅人稅法規定上也作出了調整。

　　（二）增值稅納稅人的稅法規定

　　參照國際慣例，我國《增值稅暫行條例》將納稅人按其經營規模及會計核算健全程度劃分為一般納稅人和小規模納稅人。修訂前的增值稅條例規定小規模納稅人的標準為：從事貨物生產或提供應稅勞務為主、兼營貨物批發或零售的納稅人，年應稅銷售額在100萬元以下的；從事貨物批發或零售的納稅人，年應稅銷售額在180萬元以下的。符合以上銷售額標準的，且會計核算不健全者，為小規模納稅人。個人、非企業性單位，不經常發生增值稅應稅行為的企業，即使年應稅銷售額超過小規模納稅人標準，也視同小規模納稅人；而一般納稅人，是指年應稅銷售額超過規定的小規模納稅人標準，會計核算健全的企業和企業性單位。一般納稅人基本適用17%和13%的法定稅率（出口退稅適用0%稅率），采用規范的“購進扣稅法”計算增值稅額；小規模納稅人采取簡易征收辦法計算增值稅額，適用6%（工業企業）或4%（商業企業）的征收率。修訂后的增值稅條例，在納稅人稅法規定上與修訂前的有兩個重要不同：一是降低小規模納稅人征收率。考慮到增值稅轉型改革后，一般納稅人的增值稅負擔水平總體降低，為了平衡小規模納稅人與一般納稅人之間的稅負水平，促進中小企業的發展和擴大就業，降低小規模納稅人的征收率。同時考慮到現實經濟活動中，小規模納稅人混業經營十分普遍，實際征管中難以明確劃分工業和商業小規模納稅人，因此修訂后的增值稅條例對小規模納稅人不再設置工業和商業兩檔征收率，將征收率統一降至3%。二是降低小規模納稅人標準。修訂后的《增值稅暫行條例實施細則》規定小規模納稅人的標準為：從事貨物生產或提供應稅勞務的納稅人，以及以從事貨物生產或提供應稅勞務為主，并兼營貨物批發或零售的納稅人，年應征增值稅銷售額(以下簡稱應稅銷售額)在50萬元以下的；從事貨物批發或零售的納稅人，年應稅銷售額在80萬元以下的為小規模納稅人。符合以上銷售額標準的，且會計核算不健全者，即為小規模納稅人；而年應稅銷售額在50萬元以上的工業企業或年應稅銷售額在80萬元以上的商業企業，都為增值稅一般納稅人。年應稅銷售額超過小規模納稅人標準的其他個人（自然人）繼續按小規模納稅人納稅，而非企業性單位和不經常發生應稅行為的企業可以自行選擇是否按小規模納稅人納稅。稅收政策及稅收政策的調整客觀上造成了兩類納稅人稅收負擔與稅收利益上的差別，為增值稅轉型后的小規模納稅人與一般納稅人進行納稅籌劃提供了可能性。

　　二、增值稅納稅人身份的判別方法

　　增值稅暫行條例及實施細則對一般納稅人和小規模納稅人的差別待遇，為增值稅納稅人的稅收籌劃提供了可能。增值稅轉型后，納稅人可根據自己的具體情況，在設立、變更時，正確選擇增值稅納稅人身份。企業選擇哪種類別的納稅人有利呢？主要判別方法有以下幾種。

　　(一)無差別平衡點增值率判別法

　　從兩類增值稅納稅人的計稅原理看，一般納稅人的增值稅計算是以增值額為計稅基礎，而小規模納稅人的增值稅計算是以全部不含稅收入為計稅基礎。在銷售價格相同的情況下，稅負的高低取決于增值率的大小。一般來說，對于增值率高的企業，適宜作為小規模納稅人；反之，適宜作為一般納稅人。當增值率達到某一數值時，兩類納稅人的稅負相同，這一數值稱為無差別平衡點增值率，其計算公式如下：

　　進項稅額＝銷售額×（1－增值率）×增值稅稅率

　　增值率＝（銷售額－可抵扣購進項目金額）÷銷售額

　　或 增值率＝（銷項稅額－進項稅額）÷銷項稅額

　　假設一般納稅人銷售貨物及購進貨物的增值稅稅率均為17％，增值稅轉型改革后的小規模納稅人征收率為3%（下同）。

　　又：一般納稅人應納稅額＝銷項稅額－進項稅額

　　＝銷售額×17%－銷售額×17%×（1－增值率）＝銷售額×17%×增值率

　　小規模納稅人應納稅額＝銷售額×3%

　　當兩者稅負相等時，其增值率則為無差別平衡點增值率，即：

　　銷售額×17%×增值率=銷售額×3%

　　增值率＝3%÷17%=17.65%

　　(注: 銷售額與購進項目金額均為不含稅金額)

　　以上計算分析為，當增值率為17.65%時，兩者稅負相同；當增值率低于17.65%時，小規模納稅人的稅負重于一般納稅人，適宜選擇作一般納稅人；當增值率高于17.65%時，則一般納稅人稅負重于小規模納稅人，適宜選擇作小規模納稅人。

　　(二)無差別平衡點抵扣率判別法

　　在稅收實務中，一般納稅人稅負高低取決于可抵扣的進項稅額的多少。通常情況下，若可抵扣的進項稅額較多，則適宜作一般納稅人，反之則適宜作小規模納稅人。當抵扣額占銷售額的比重達某一數值時，兩種納稅人的稅負相等，稱為無差別平衡點抵扣率。其計算公式如下：

　　進項稅額＝可抵扣購進項目金額×增值稅稅率

　　增值率＝（銷售額－可抵扣購進項目金額）÷銷售額

　　＝1－可抵扣購進項目金額÷銷售額

　　＝1－抵扣率

　　又：一般納稅人應納稅額＝銷項稅額－進項稅額

　　＝銷售額×增值稅稅率－銷售額×增值稅稅率×（1－增值率）＝銷售額×增值稅稅率×增值率＝銷售額×增值稅稅率×（1－抵扣率）

　　小規模納稅人應納稅額＝銷售額×征收率

　　當兩者稅負相等時，其抵扣率則為無差別平衡點抵扣率。

　　銷售額×增值稅稅率×（1－抵扣率）＝銷售額×征收率

　　抵扣率＝1－征收率÷增值稅稅率=1－3%÷17%＝82.35%

　　(注: 銷售額與購進項目金額均為不含稅金額)

　　這就是說，當抵扣率為82.35%時，兩種納稅人稅負完全相同；當抵扣率高于82.35%時，一般納稅人稅負輕于小規模納稅人，適宜選擇作一般納稅人；當抵扣率低于82.35%時，則一般納稅人稅負重于小規模納稅人，適宜選擇作小規模納稅人。

　　(三)含稅購貨金額占含稅銷售額比重判別法

　　當納稅人提供的資料是含稅銷售額和含稅購進金額，可根據前述計算公式求得無差別平衡點抵扣率。假設Y為含增值稅的銷售額，X為含增值稅的購貨金額（兩額均為同期），則下式成立。Y/(1+17%)×17％－X/(1+17%)×17%＝Y/(1+3%)×3%

　　解得平衡點為：X＝79.95%Y

　　即，當企業的含稅購貨額為同期含稅銷售額的79.95％時，兩種納稅人的稅負完全相同。當企業的含稅購貨額大于同期含稅銷售額的79.95％時，一般納稅人稅負輕于小規模納稅人；當企業含稅購貨額小于同期含稅銷售額的79.95％時，則一般納稅人稅負重于小規模納稅人。

　　下面以一實例對上述分析進行佐證。

　　三、實例分析

　　某生產性企業， 2009年應納增值稅銷售額為98萬元，會計核算制度比較健全，符合作為一般納稅人的條件，適用17%增值稅稅率，但該企業準予從銷項稅額中抵扣的進項稅額較少，只占銷項稅額的35%。在主管稅務機關進行納稅人身份審核時涉及到該企業如何核算的問題。

　　要求解答：該企業應怎樣進行納稅人身份的增值稅籌劃。

　　（一）采用無差別平衡點增值率判別法

　　假設本例中的銷售額與購進項目金額均為不含稅金額

　　增值率＝（銷項稅額－進項稅額）÷銷項稅額＝(銷售額×17%－購進項目價款×17%)÷（銷售額×17%）＝(98×17%－98×17%×35%)÷(98×17%)×100%＝65%

　　由無差別平衡點增值率可知，企業的增值率為65%＞無差別平衡點增值率17.65%，該企業作為一般納稅人的稅負重于小規模納稅人，企業適宜作小規模納稅人。

　　（二）采用無差別平衡點抵扣率判別法

　　同樣，假設本例中的銷售額與購進項目金額均為不含稅金額。

　　由于該企業可抵扣的購進項目金額為98×35%＝34.3萬元，銷售額為98萬元，購進項目金額占銷售額的比重為34.3萬元÷98萬元×100%＝35%

　　由無差別平衡點抵扣率可知，該企業的抵扣率35%＜無差別平衡點抵扣率82.35%，則一般納稅人稅負重于小規模納稅人，企業適宜作小規模納稅人。

　　（三）采用含稅銷售額與含稅購貨額比較法

　　本例中，假設該廠年銷售額98萬元為含增值稅的銷售額，購進價款34.3萬元（98×35%）也為含增值稅的價款，用含稅購貨額34.3萬元比同期含稅銷售額98萬元，即34.3萬元÷98萬元×100%＝35%＜79.95%。

　　當企業含稅購貨額小于同期含稅銷售額的79.95%時，一般納稅人稅負重于小規模納稅人，企業適宜作小規模納稅人。

　　以上分析說明，該企業作為小規模納稅人優于一般納稅人。對于這一結論，還可以通過以下方法進行判斷：

　　一是采用小規模納稅人方法計算增值稅。

　　該企業將總廠分設為兩個分廠，各自作為獨立核算單位，一分為二的兩個單位年應稅銷售額分別為49萬元和49萬元，符合小規模納稅人的條件，適用3%的征收率。在這種情況下，該納稅人應納增值稅額為：

　　應納增值稅＝49×3%＋49×3%＝2.94（萬元）。

　　二是采用一般納稅人方法計算增值稅。

　　不設立分廠，總廠為一個獨立的核算單位，年應稅銷售額為98萬元，會計核算制度比較健全，符合作為一般納稅人的條件，適用17%增值稅稅率，進項稅額占銷項稅額的35%，在這種情況下，應納增值稅額為：

　　應納增值稅＝98×17%－98×17%×35%＝10.829（萬元）

　　顯然，該企業以小單位核算，作為小規模納稅人，可較一般納稅人減輕稅負7.889（10.829－2.94）萬元。經過如此籌劃，可達到節稅目的，因此，該企業決定下設兩個分廠進行獨立核算。

　　四、結語

　　綜上所述，增值稅轉型后，增值稅納稅人應該選擇稅負最輕，對自己最為有利的增值稅納稅人身份。當然，這種選擇是有條件限制的：一是企業產品的性質及客戶的要求決定著企業進行納稅人籌劃空間的大小。假如企業產品多是銷售給一般納稅人，客戶因收到的增值稅專用發票可以抵扣進項稅，一般會要求企業開具增值稅專用發票，在此情況下，企業必須選擇作一般納稅人，才有利于產品的銷售。二是根據新修訂的《增值稅暫行條例實施細則》第三十四條之規定，銷售額超過小規模納稅人標準，未辦理一般納稅人認定手續的納稅人，應按銷售額依照增值稅稅率計算應納稅額，不得抵扣進項稅額，也不得使用增值稅專用發票，所以，納稅人只要具備了一般納稅人條件就必須辦理一般納稅人資格，否則就不能按小規模納稅征收率計算稅款，而必須按17％或13％的稅率直接計算應納稅額。另外，企業的經營目標是價值最大化，這就決定著企業必須擴大銷售收入來實現經營目標，在此情況下，即使采用小規模納稅人合算，也必須辦理一般納稅人資格。當然，盡管納稅人在選擇納稅人身份認定或納稅方式時會受到上述諸因素的制約，但基于稅收籌劃的角度，企業在合并、分立、新建時，納稅人可通過對稅負平衡點的測算巧妙籌劃，根據所經營貨物的總體增值率水平，選擇不同的納稅人身份，獲取最大的節稅收益。

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