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我國會計規范體系的系統化思考

2002-10-10 10:53 河北財會·解建立 【 】【打印】【我要糾錯
  規范就是標準。會計規范就是會計標準,從直觀上看,會計規范是會計行為的標準,但從其最終效果看,會計規范實際上是會計信息的標準,是對會計人員、會計工作和會計信息處理具有約束、評價和指導作用的一系列標準的總稱。因此,會計規范體系是由一系列的會計行為標準組成的完整的體系。 

  一、會計規范體系的特征 

  l.權威性。會計規范作為評價會計行為合理、合法的有效標準,必然具有充分的影響力和威望,能夠便會計人員予以信從,而不管這種承認是自發的還是強制的,也不管這種規范是成文的還是慣例性的,通過這種標準,讓人明白哪些行為是符合規范的,哪些行為是不符合規范的。權威性可以來自于會計規范的制定機關,如國家立法機關和行政機關,也可以來自社會性的廣泛支持。 

  2.科學性和客觀性,科學性是指會計規范體系能夠體現會計工作的內在規律和內在要求。客觀性是指會計規范體系是會計規律與會計所處的客觀環境、條件的有機結合,在體現高度科學性的同時具有可操作性。 

  3.統一性。會計規范體系在一定范圍之內是統一的,適用的對象不是針對具體和特定的某一單位、某一企業,而是廣泛適用于全國范圍內的;不是針對某一具體和特定的業務,而是適用于任何會計行為。 

  4.相對穩定性。會計規范體系的建立和發展是一個動態的演進過程。會計規范體系在一定時期、一定客觀環境下是相對穩定的,但并不是一成不變,隨著社會政治經濟條件的發展變化,一些會計規范可能不再適宜,或變得過時而予以修正甚至放棄,而一些新的會計規范逐漸被建立、被接受。 

  二、我國會計規范體系的構成
 
  1.會計法律規范。會計法律規范包括與會計有關的法律和行政法規,是會計規范體系中最具有約束力的組成部分,它是調整經濟活動中會計關系的法律規范的總稱,是社會法律制度在會計方面的具體體現,是調節和控制會計行為的外在制約因素。我國目前與會計有關的法律主要是《會計法》、《注冊會計師法》及其他有關法律。 

  2.會計理論規范。理論是實踐的總結,它來源于實踐,反過來又指導實踐,促進實踐的發展。隨著經濟理論的發展,會計理論逐步形成了比較完備的概念框架和結構。從一般意義上看,整個成熟的會計理論都是會計規范體系的組成部分,包括會計目標、會計基本前提、會計要素、會計原則、會計處理程序和方法。它所要揭示和規定的,是會計系統內在的特性問題,確定會計管理行為所要遵循的內在要求,是引導會計管理行為科學化、有效化的重要標準。 

  3.會計制度規范。會計制度規范是從技術角度對會計實務處理提出的要求和準則、方法和程序的總稱。從廣義來看,會計制度是指國家制定的會計方面所有規范的總稱,包括會計工作制度、會計人員管理制度和會計核算制度等。我國會計制度分為企業會計制度和預算會計制度。企業會計制度是從事生產經營業務,以企業法人進行會計核算的規范,目前制定有13種不同的行業會計制度,還制定有股份有限公司會計制度等。預算會計制度是國家財政部門和行政事業單位進行會計核算的規范。目前我國的預算會計制度包括財政總預算會計制度、事業單位會計制度和行政單位會計制度。 
  
  4.會計職業道德規范。它是從事會計工作的人員所應該遵守的具有本職業特征的道德準則和行為規范的總稱。是對會計人員的一種主觀心理素質的要求,控制和掌握著會計管理行為的方向和合理化程度。會計職業道德規范是一類比較特殊的會計規范,它的強制性較弱,但約束范圍卻極為廣泛。會計職業道德規范主要包括:忠于職守、實事求是;堅持原則,遵紀守法;嚴格監督,秉公理財;清正廉潔,講求效益。 

  三、會計規范體系中各層次之間的關系 

  在會計規范體系中,從會計管理的具體實施和最終成果角度看,會計理論規范和會計制度規范是其中的核心內容。會計法律規范是從外在特定的方面來約束和影響會計理論規范和會計制度規范的確立。 

  會計法律規范是會計法規體系中的最高層次,對會計行為的約束力最強。為會計理論規范、會計制度規范和會計職業道德規范提供了法律保障。各種會計規范具有相對獨立的作用,其涉及的空間范圍、判別的標準、制約的方式等方面都各有特點,相互之間不能替代,但會計規范體系各層次的目的都是一致的,內容之間具有統一性,如會計法律規范中規定的會計憑證、會計賬簿、會計報表及會計資料必須真實、準確和完整。在會計理論規范中則是客觀性原則、相關性原則、重要性原則。而會計制度規范是根據會計法律規范制定的,必須保證會計信息的客觀、完整,是進行會計工作所遵循的規則、方法和程序。在會計職業道德規范中則要求會計人員忠于職守、實事求是。 

   以上四個層次共同構成一個完整的會計規范體系,其目標都是為了引導和控制會計行為以及指導會計工作,便會計行為朝著合法化、規范化的方向發展。 
四、會計規范體系的作用形式會計規范體系的主要作用是實現會計信息生產的標準化,建立健全會計規范體系,是解決會計信息失真問題的戰略性措施之一,會計規范體系的作用主要體現在以下幾個方面: 

  1.會計規范體系是會計人員從事會計工作、處理會計信息的基本依據。它既包括采用法律形式的具有強制特征的會計規范,又包括采取自律形式的具有自主性特征的會計規范。會計信息的生產不能是隨意的和無規則的,否則,會計信息對于使用者就毫無意義,甚至會由于其誤導作用而成為社會的危害。因此,會計規范體系為設計合理有效的會計行為模式提供了依據。 

  2.會計規范體系為評價會計行為確定了客觀標準。會計規范是會計信息使用者評價會計工作和使用會計信息的基本依據。由于會計信息的生產與有關各方的經濟利益密切相關,而且,會計信息的使用者分布在社會各方,會計信息的使用者必然關注會計工作的質量,對特定會計行為極其行為結果持肯定還是否定態度,是對還是錯,是好還是壞,都要求在全社會范圍內有一個基本一致的標準,對會計工作的質量作出評價。 

  3.會計規范體系是維護社會經濟秩序的一種重要工作。全社會統一的會計規范體系是市場經濟運行規則的一個組成部分,它是社會各方從事與企業有關的經濟活動和從事相應經濟決策的重要基礎,對于國家維護和保證財政利益、進行宏觀經濟調控、管理國有資產都具有十分重要的作用。
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