為貫徹落實黨中央、國務院作出的建設社會主義新農村重大戰(zhàn)略決策和《黑龍江省新農村建設規(guī)劃（2006—2010年）》要求，黑龍江省審計廳結合審計工作實際，最近提出了審計工作為新農村建設服務的七條意見。

　　圍繞社會主義新農村建設的戰(zhàn)略部署 ，把為新農村建設服務貫徹于審計工作始終。建設社會主義新農村，是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務，是貫徹落實科學發(fā)展觀的內在需要，是全國建設小康社會和推進現(xiàn)代化建設的必然選擇。全省各級審計機關要充分認識建設社會主義新農村的重大意義，以科學發(fā)展觀為指導，把審計工作為新農村建設服務作為重要任務來抓。要結合貫徹落實省委、省政府關于新農村建設和各項方針政策，確定審計項目；把新農村建設涉及的與審計工作有關的問題，都納入審計和審計調查的范圍。通過扎實有效的審計監(jiān)督和服務，為建設社會主義新農村作出應有的貢獻。

　　加強對關系到新農村建設的重點資金、重點項目的審計，促進規(guī)范管理和使用各項涉農資金。重點加強國土資金審計，揭露和查處亂占濫用耕地、違法圈占農村集體土地、征地得不到應有補償、損害農民利益等問題，促進加強土地管理，切實保護農民耕地。加強扶貧資金、農業(yè)綜合開發(fā)資金、農村基礎設施建設資金、農村合作醫(yī)療基金等農業(yè)專項資金審計，揭露和查處擠占、挪用、滯留、拖欠農業(yè)專項資金，配套資金不到位，保證農業(yè)專項資金發(fā)揮作用。加強水利建設項目審計，揭露和查處擠占挪用項目資金、虛假招投標、虛報工程造價以及損失浪費等問題，促進提高水利資金使用效益。加強對水土保持、農村生產支出、產業(yè)結構調整等各項涉農資金的審計，促進合理使用，發(fā)揮應有效益。

　　加強縣級財政審計，促進完善財政供給機制。通過對縣級財政決算進行審計，摸清國家和省對縣級轉移支付資金、財政改革政策落實及效率效果發(fā)揮情況，揭露和查處財政收入質量不高、執(zhí)行各項財政改革政策不到位、違反國家財經紀律等問題。結合開展預算執(zhí)行審計、專項資金審計等，對財政、農業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、農機、科技、農業(yè)綜合開發(fā)辦、扶貧辦、土地、民委等各有關部門管理使用涉農資金的情況進行監(jiān)督，揭示涉農資金和項目管理混亂、資金投入分散、監(jiān)督不到位等問題，促進深化縣級財政改革，理順各部門行政管理和服務職能，提高財政運行質量，為建設社會主義新農村提供財政保障。

　　加強審計調查，促進各項惠農富民政策的貫徹落實。圍繞國家發(fā)展農業(yè)和農村經濟的新思路、新措施、新政策，對國家有關農村稅費改革，“一免兩補”，農村道路、飲水、能源、通訊、教育、醫(yī)療等公益事業(yè)建設方面的政策執(zhí)行和落實情況，農村債務、金融信貸風險情況等，開展審計和審計調查，深入分析、及時反映普遍性、苗頭性、典型性問題，站在保穩(wěn)定、保發(fā)展、保長治久安的高度，提出有針對性的建議，為黨政部門制定和調整農業(yè)政策，擬訂農村建設規(guī)劃，化解農村風險提供依據。根據農業(yè)資金政策性強、涉及面廣的實際情況，在審計和審計調查界定上，對有明確具體政策規(guī)定的要嚴格按政策規(guī)定處理；對沒有具體政策規(guī)定的，要以 “三個有利于 ”為標準，按照科學發(fā)展觀的要求，綜合分析，實事求是、客觀公正地提出處理意見；對政策規(guī)定不完善或沒有明確政策規(guī)定的情況，要進行客觀分析，摸清情況，如實上報反映，以利于問題的明確和統(tǒng)籌解決。

　　探索農業(yè)效益審計的新路子，促進提高涉農資金使用效益。要實行財政財務收支的真實合法與效益審計并重，逐步加大農業(yè)效益審計的分量。在各項涉農資金的審計中，要向資金使用效益延伸，對照資金使用目標和有關農業(yè)、農村經濟政策，檢查資金使用的經濟性、效益性、效果性。要深入揭示“重要錢、輕管理”，擠占挪用資金，套取騙取項目資金，急功近利尋求短期收益，管理不善造成損失浪費等問題。要認真分析影響涉農資金使用效益問題的深層次原因，提出審計建議，促進優(yōu)化支出結構，提高資金管理水平，促進農業(yè)資金管理水平和使用效益的提高。

　　堅持“審、幫、促”相結合，促進建立涉農資金管理長效機制。針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，要幫助被審計單位分析查找原因，結合開展財務管理規(guī)范化活動，促進建立健全內部控制制度，逐步達到嚴格管理、規(guī)范管理。各級審計機關要根據涉農資金來源層次多、資金使用鏈條長、管理較為分散的特點，上下協(xié)調互動，加強相互配合，實行信息共享，對各級使用農業(yè)專項資金情況進行全程監(jiān)控，建立資金管理的預警機制。

　　創(chuàng)新工作方式，不斷開拓為新農村建設服務的新途徑。要結合開展為民營經濟發(fā)展服務活動，幫助縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)規(guī)范財務管理，保持健康發(fā)展，發(fā)揮調整農村產業(yè)結構、促進農村勞動力轉移的作用。要結合開展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導干部經濟責任審計，促進領導干部依法行政，科學決策，履行經濟職責，正確管理使用涉農資金。要根據涉農資金的走向和現(xiàn)行的“鄉(xiāng)財縣管、村財鄉(xiāng)管”財政管理體制，延伸審計和審計調查鄉(xiāng)村財務，揭示和預防基層農村組織在涉農資金管理和使用存在的問題。要加強審計結果的宣傳和公告，充分利用審計信息、審計結果公告以及新聞媒體等，對認真落實新農村建設各項政策措施的地方和單位予以肯定和反映，宣傳推廣典型經驗和做法；對弄虛作假、擠占挪用、損失浪費、貪污腐敗等違法違規(guī)問題予以曝光。促進建立和完善新農村建設的誠信環(huán)境和輿論氛圍。