黨的十一屆三中全會以來，我省畜牧業發展較快，六年產值翻一番多。一九八四年，全省牧業產值占農業總產值的百分之二十一點二，約占全國牧業產值的九分之一；豬只出欄占全國六分之一。但是，畜牧業仍然是我省農村經經濟中的一條短腿，許多畜禽產品供應仍感不足。這種狀況，與整個國民經濟的發展不相適應，必須盡快改變。根據中央今年一號文件和中央領導同志對大力發展畜牧業的指示，為了加快我省畜牧業的發展，特作如下決定：

　　一、把加快畜牧業的發展作為調整農村產業結構的重點現在農業生產已進入商品生產的新階段。為適應商品經濟發展的新形勢，必須調整農村產業結構。從我省的自然條件和經濟條件出發，要把加快畜牧業的發展作為調整農村產業結構的重點。這是農村經濟和整修國民經濟發展的需要，又是改變人民食物構成，促進人民體質根本好轉的一件大事。

　　加快我省畜牧業的發展的重要標志是提高畜牧業在農業中的比重，要從各方面努力，爭取到一九九○年達到百分之三十左右。

　　在種植業結構的調整中，要把飼料、飼草的生產納入種植業計劃，種草立業，以促進草食牲畜的大發展。牧區和半牧區要加強草場建設，改良現有草場，興建人工草場，做到草畜同步發展；盆周山區要利用、改良現有草山草地，漸步把不宜耕種的土地退耕種草還牧。

　　二、堅持實現畜牧業大發展的方針從現在起。到二十一世紀的二十年代，我省畜牧業應當堅持實現大發展的方針。

　　畜牧業的大發展，必須按照商品經濟的要求，實行數量質量并重，適應市場需求。在這幾年內，全省畜牧業產值要以百分之八以上的速度遞增，確保提前三年翻番。既要注意數量的穩步增長，更要注重質量的不斷提高，增強競爭力。要特別注重豬的瘦肉率的提高，發揮我省生豬生產的優勢。

　　畜牧業的大發展，必須調整內部結構，使之逐步合理化。當前和今后一定時期，重點是抓好豬、禽、兔生產，同時為草食牲畜的大發展打好堅實基礎。

　　畜牧業的大發展，必須因地制宜，突出重點，草原牧區要堅持以牧為主，牛、羊并重；盆周山區要以草食牲畜為主，并注意發展豬、禽；腹心丘陵地帶要以豬、禽為主，全面發展畜牧業；城市郊區要充分利用市場、技術加工貯藏和交通運輸等有利條件，積極發展豬、禽和奶牛、奶山羊等。各類地區都要長短結合，以短養長，綜合利用。

　　三、堅持走一般飼養戶和專業戶相結合的路子畜牧業的大發展，很大程度取決于充分調動和支持農牧民迫切要求養畜致富的積極性，要實行分戶飼養和專業戶相結合的飼養方針。要通過放手發展畜禽專業戶、專業大戶、專業聯戶和專業村，帶動千家萬戶。

　　各級政府和有關部門，要從資金、物資、技術、種源等方面，大力扶持各種類型畜禽專業戶、專業大戶、專業聯戶。建立畜禽商品基地和完善產前產中產后服務體系，都要注意與專業戶、專業大戶、專業聯戶相結合，凡是可以由他們辦的，都要熱情幫助，指導他們自己干；也可以實行多種形式、多各經濟成份和多層次的聯營、聯辦，以取得規模效益。要認真解決好“管、卡、壓、坑”的問題，切實保護他們的合法權益。同時，一般飼養戶的潛力很大，要積極扶持發展。

　　四、有計劃地建設好一批商品基地要把各地的資源、產品優勢轉化為商品和經濟優勢，必須按專業化、區域化生產的原則，建立一批各具特色、不同規模、各種類型、面向國內外市場的畜禽商品基地。

　　要積極創造條件，爭取把我省建成全國的商品豬基地。今后幾年，要狠抓幾十個重點縣商品豬、禽的發展，辦好一批瘦肉型商品豬基地縣；逐步在盆中和盆周地區建立一批長毛兔商品基地；在盆周和川西南山地建立若干商品牛基地和草種繁殖基地；圍繞大中城市和工礦建立一批奶、蛋、禽商品基地；在牧區和半牧區建立半細毛、地毯毛商品基地。

　　各類商品基地的建設，要盡可能利用原有基礎，進行技術改造，完善服務體系，實行牧工商綜合經營、產供銷一體化。國家在資金、技術力量上擇優投放，重點用在各類商品基地上。

　　五、大抓畜禽品種改良為使我省畜禽產品具有較強的競爭力，必須大力改良品種，提高質量。各地要根據社會需求和本地實際，以雜交改良為主，引進外來良種為輔，力爭在不長時間內，實現畜禽良種化。

　　畜禽改良的方向是：豬以提高瘦肉率為主，要求一九九○年瘦肉型豬達到百分之六十以上；牛以奶牛為主，黃、水、牦三牛齊改，要選育和推廣一批黑白花良種公牛，到一九九○年母牛改良數達到百分之三十。在大中城市郊區縣 （區）逐步實現家禽良種化，發展蛋用、肉用商品雜交？ 藎⒃謔室說牡胤椒⒄鼓躺窖潁蝗蕕拿嘌蚋牧家蘊岣卟課鰨涌烀喔牟椒ァ？ 加快畜禽品種改良步伐，要冷凍精液配、鮮精配、自然交配并重；注意發揮民辦種畜戶、配種站、改良點的作用，組織他們提高技術，大力開展民間的群選、群育活動。在堅持良種標準的前提下，放開良種畜禽的價格，實行優質優價，按質論價，搞活良種畜禽商品市場。國家要在引進良種、保種和選育良種上，給予必要的扶持和指導，在近期內組織引進一批國外的優良畜禽品種。

　　六、加速發展飼料工業飼料工業是促進糧食轉化、實現畜牧業大發展的重要環節。畜牧業要上，飲料工業必須跟上。按照全國飼料工業發展綱要的要求和我省畜牧業大發展的需要，飼料工業要納入國民經濟計劃，統籌安排，加速發展。

　　實行國家、集體、個人一齊上，大、中、小型結合，以小型為主，多層次、多渠道興辦各種類型飼料加工廠。除國家逐年投資興辦一些投資大、技術水平較高的飼料原料工業、添加劑工業和必要的骨干配 （混）合飼料廠外，大量的配 （混）合飼料加工廠、濃縮飼料廠，主要靠地方和農民集資辦，就地生產，就地銷售，就地利用。努力提高配 （混）合飼料在飼料用糧中的比例，要求在近五年內，從現在的百分之十一提高到百分之五十。

　　各級都要搞好飼料工業發展的規劃和布局，組織好原料的分配和飼料的生產，一開始就應注重飼料質量。飼料監測工作由各級畜牧部門管，負責全省的質量監督管理，并做好配合飼料的科學實驗和技術推廣、技術咨詢服務。

　　七、搞好畜產品加工發展畜產品加工業，可以多次增值，增加生產者的經濟收入；可以開拓產品，刺激消費，保證畜產品的市場地位；還可以帶動原料生產和其他輔助性生產的迅速發展。要把畜禽產品加工業作為發展鄉鎮企業和食品工業的重要內容，充分發揮畜產品的獨特優勢。近期內要以豬肉產品加工為主，帶動其他畜禽加工的發展，力爭在今年豬肉加工比例達到百分之十，在此基礎上逐年提高，以優質、充裕、富有競爭力的畜禽產品進入國內外市場，滿足日益增長的社會需要。

　　發展畜禽產品加工業，原則上都要放在農村，讓農民自己經辦。國營畜禽產品加工企業要同產地尤是商品基地結合起來；大中城市原有畜產品加工企業要盡可能同產地聯營或向產地轉移。畜禽產品粗加工和適于分散經營的，要放手讓集體、專業戶去搞，發展小型的合作企業和家庭加工廠 （場）。

　　大力興辦各種形式的牧工商聯合企業，實行專業性或綜合性的產供銷一體化經營，促進畜牧業商品生產的良性循環。

　　八、進一步放寬畜牧業政策中央和省已定發展畜牧業的各項政策，要繼續執行，為適應加速發展的要求，再從以下幾個方面放寬：

　　1.不論牧區、農區和城市郊區，都要實行以家庭飼養為主的經營形式，因地制宜地健全和完善聯產承包責任制。牧區牲畜應當到戶、私有私養，自主經營，長期不變；冬春草場原則上劃到戶，夏秋草場能劃到戶的劃到戶，或者按行政建制，參照現在放牧草場，建立草場管理委員會，落實管理、使用、建設辦法。盆周和盆中的草山草坡也應全部劃到戶，作為自營山，允許繼承和折價轉讓。

　　2.為鼓勵牲畜良種和改良品種的繁殖和發展，繁殖耕牛的獎售糧取消后，原包干給各縣的耕牛繁殖獎勵費財政不收回，由縣畜牧部門掌握，用于獎勵經畜牧部門鑒定合格的良種公牛配種所產的小牛。

　　3.以牧場、畜牧獸醫站為依托的牧工商聯營企業，暫免征工商所得稅。

　　畜牧事業單位從事簡單加工，不征產品稅；生產其他產品納稅有困難的，經批準，可以減免產品稅。

　　獸藥械廠納稅有困難的，經批準可免征產品稅、工商所得稅。

　　畜牧企業單位生產的飼料，免征產品稅、工商所得稅。

　　九、健全畜牧業服務體系，提高科學養畜水平畜牧業的大發展，必須加強科研、教育工作，建設一支具有科學技術和經營管理水平的隊伍。要制定加強畜牧獸醫科技和管理人才的培訓計劃，采取多種多樣、長短結合的形式，著重培訓目前十分需要而又短缺的飼料、畜產品加工和畜牧經濟人才，同時注意發現和啟用農村的畜牧獸醫技術人才。要鼓勵技術人才從城市向農村牧區、從發達地區向后進地區流動。對于在科研和推廣方面做出成績的要給予獎勵，貢獻卓越的要實行重獎。

　　根據畜牧業大發展的需要，加強服務體系建設。通過整頓和改革。盡快建立起多層次、專業化、系列化的畜牧業商品生產的服務網絡。當前，特別要在改良、創料、加工三大體系建設上有所突破。

　　各級畜牧主管部門，各國營畜牧場、站、所、校，都要把畜牧業先進技術的開發和推廣工作放在第一位，切實地研究和掌握畜牧生產各個環節的先進技術，包括培育良種、繁殖飼養、防疫治病、飼草飼料、綜合加工利用等方面，有效地加以推廣。按照實驗、示范、推廣結合，生產、教育 （培訓）、科研結合的要求，積極試辦好縣級畜牧獸醫技術服務中心，總結推廣民辦服務中心的經驗；組織國家、集體和畜禽專業戶、科技戶的力量，開展技術承包，實行有償服務，配套服務，抓緊培訓農村各種畜牧技術人才，不斷提高科學養畜水平。

　　基層畜牧獸醫站，要在改革管理體制中，進一步放開搞活，實行“多種經營，綜合辦站”，促進事業的發展，逐步辦成技術經濟實體，成為農村發展商品畜牧業的技術服務中心，更好地執行國家畜禽防疫、檢疫政策法規，完成社會性、統一性、指令性防疫任務，控制和減少畜禽疫病死亡。

　　十、切實加強對畜牧業的領導各級黨委和政府，對加快畜牧業的發展要有高度的認識，進行精心的指導，采取有力的措施，深入實際，調查研究，解決當前阻礙畜牧業大發展的關鍵問題，總結推廣新經驗，把畜牧業逐步發展為一個重要的產業部門。各級畜牧部門要按照《中共中央關于經濟體制改革的決定》和中央今年一號文件的精神，努力實現從行政指揮型向行政服務型、生產型 向生產經營型的轉化。各級有關部門都要把扶持發展畜牧業作為自己的一項重要工作，在資金、物資、技術等多方面給予支持。

　　1985年4月24日