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法規庫

保險資金間接投資基礎設施項目試點管理辦法(四)

保監會令2006年第1號

頒布時間:2006-03-14 00:00:00.000 發文單位:中國保險監督管理委員會

 ?。ㄊ┩顿Y計劃重大事項的專項報告;

  (十四)各方當事人的關聯關系;

 ?。ㄊ澹┩话l緊急事件情況和擬采取的措施和預案;

 ?。ㄊ┲卮蠊蓹嘧兏闆r;

 ?。ㄊ撸└呒壒芾砣藛T和相關部門重要變動情況;

 ?。ㄊ耍┩顿Y計劃約定或者法律、行政法規以及中國保監會和有關監管部門規定披露的信息。

  受托人應當向托管人、獨立監督人披露前款第(三)項、第(五)項至第(十一)項信息。

  受托人應當向中國保監會和有關監管部門報告第一款第(十)項至第(十八)項的有關情況。

  受托人向委托人、受益人披露信息,向中國保監會和有關監管部門提交報告,應當提供托管人、獨立監督人出具的復核意見書。

  第七十二條 委托人、受益人應當向中國保監會報告第七十一條規定的有關內容。

  受益人召開受益人大會的,應當及時向受益人披露受益人大會的決議和有關情況。

  受益人轉讓投資計劃受益權,應當在轉讓協議簽訂后10日內,及時將轉讓協議報送中國保監會和有關監管部門備案,同時還應當向有關當事人披露受益權轉讓的價格、份額和交易對手等信息。

  第七十三條 托管人、獨立監督人應當向其他當事人以及中國保監會和有關監管部門披露、報告本辦法第七十一條第(十六)項至第(十八)項規定的有關信息,還應當向委托人、受益人以及中國保監會和有關監管部門披露、報告下列信息和事項:

 ?。ㄒ唬┦芡腥寺男新氊熐闆r;

 ?。ǘ┦芡腥藞绦惺芡泻贤瑺顩r;

 ?。ㄈ┩顿Y計劃收益及財產現狀;

  (四)托管報告及監督報告;

 ?。ㄎ澹┢渌枰都皥蟾娴氖马棥?/p>

  第七十四條 受托人、獨立監督人應當采取必要措施,促使項目方詳盡充分披露有關信息。

  第七十五條 各方當事人提供報告和披露信息時,應當保證所提供報告和信息真實、有效、完整,不得虛假陳述、詆毀其他當事人,不得做出違反法律、行政法規和本辦法規定的承諾。

  第七十六條 除本辦法規定的內容外,凡有可能對委托人、受益人決策或者利益產生實質性影響的信息,各方當事人均有義務履行披露職責。

  第九章 風險管理

  第七十七條 委托人應當根據《保險資金運用風險控制指引(試行)》,建立投資計劃風險控制制度,至少包括下列內容:

 ?。ㄒ唬┊a業、行業發展研究制度;

  (二)項目評估、甄選和儲備制度;

 ?。ㄈ┩顿Y決策制度;

 ?。ㄋ模┵Y金劃撥授權制度;

 ?。ㄎ澹╋L險監測制度;

 ?。┩顿Y計劃當事人信用評估制度;

  (七)管理人才培養制度;

 ?。ò耍┩话l事項緊急處理制度。

  第七十八條 委托人應當采取有效措施,防范投資計劃投資過程中的決策風險、操作風險、信用風險、道德風險和法律風險。

 ?。ㄒ唬┮幏锻顿Y決策流程,建立集體決策制度,投資決策過程每一環節應當有風險責任人簽字,防范投資決策風險;

 ?。ǘ┮雽I評估機構,建立信用評估制度,全面持續跟蹤有關當事人的信用狀況,防范信用風險;

  (三)設置相關業務部門,建立崗位分離制度,梳理揭示投資計劃投資的主要風險點,制定控制措施,防范投資操作風險;

  (四)加強職業道德教育,建立投資監督制度,對重要崗位、主要人員和關鍵環節進行監督和制約,防范道德風險;

 ?。ㄎ澹彾ê贤貤l款,建立合規審查制度。起草、修改或者簽訂有關合同,應當經執業律師獨立審查,防范法律風險。

  第七十九條 委托人的高級管理人員,應當嚴格按照投資決策流程和風險控制制度做出決策,主要業務人員應當熟悉有關投資運作規則和風險控制方法。

  第八十條 委托人、受托人應當組織有關專家和專業機構,從經濟、社會、技術、財務等角度,論證投資計劃的可行性??尚行詧蟾嬷辽賾敯ㄏ铝袃热荩?/p>

 ?。ㄒ唬╉椖烤C合評估,主要對項目的社會必要性、經濟合理性、技術先進性、財務可行性和市場前瞻性等進行評估;

  (二)項目預算評估,主要對項目投資預算、項目資金來源與籌措方式的合規性、可靠性等進行評估;

 ?。ㄈ╉椖窟\營評估,主要對項目建設期和管理期的政策環境、管理方式、運營狀況、配套設施,以及運營風險進行評估;

  (四)項目效益評估,主要對項目財務收入、現金流量、資產負債、投資成本、投資收益、項目方償付能力等進行評估;

 ?。└鞣疆斒氯嗽u估,主要對相關當事人的法人資格、治理結構、資產負債能力、資信狀況等進行評估;

 ?。ㄆ撸┩顿Y信用評估,主要對投資計劃擔保人資格、擔保能力、抵(質)押物價值、信用增級措施等進行評估;

  (八)投資風險評估,主要對投資計劃面臨風險及不確定性進行評估。

  第八十一條 委托人、受益人應當及時與受托人、托管人、獨立監督人通報相關信息,跟蹤監測投資計劃執行和具體管理情況。委托人、受益人跟蹤監測,至少應當包括下列內容:

 ?。ㄒ唬└鞣疆斒氯饲闆r;

 ?。ǘ┫嚓P法律法規和政策調整情況;

 ?。ㄈ┩顿Y計劃運作和項目運營情況;

 ?。ㄋ模╉椖坑嘘P擔保情況。

  第八十二條 委托人、受益人應當每年對受托人、托管人和獨立監督人進行盡職評估,必要時按照投資計劃約定予以更換。

  第八十三條 各方當事人遇到突發事件時,應當采取積極措施,盡可能降低投資計劃財產損失。

  第八十四條 受益人大會修改投資計劃,受益人為保險機構的,應當及時報告中國保監會,并采取必要措施防范投資風險。

  受益人大會修改投資計劃導致其不符合本辦法有關規定的,中國保監會可以要求前款所稱受益人轉讓所持有的投資計劃受益權。

  第八十五條 各方當事人不得違反投資計劃約定或者法律、行政法規以及中國保監會規定,泄漏與投資計劃相關的商業秘密。

  第八十六條 投資計劃以債權方式投資基礎設施項目應當取得擔保。擔保方式可以為保證、抵押、質押、留置和定金等。

  (一)提供保證擔保的擔保人,應當是國內信用評級機構最近一年評級在AA級或者相當于AA級以上的金融機構,也可是上年末凈資產達到200億元人民幣以上的非金融機構。擔保人必須提供保證擔保的有關證明文件;

  (二)提供抵押、質押擔保的擔保人,應當按照有關法律、行政法規規定,提供相應的資產抵押、質押物清單和有處分權人同意提供抵押、質押的有效證明文件。提供抵押擔保的,抵押擔保的債權不能超過抵押物價值的50%;

 ?。ㄈ┨峁┝糁?、定金擔保的擔保人,應當按照有關法律法規規定,提供相應的資產留置清單、定金合同和有處分權人同意提供留置、定金的有效證明文件。

  第八十七條 投資計劃以股權方式投資基礎設施項目,受托人至少采取以下風險控制措施:

 ?。ㄒ唬┍仨毴〉脤λ顿Y的項目的決策權;

 ?。ǘ┍仨毴〉庙椖糠降闹辽僖粋€董事席位;

 ?。ㄈ┐_保具有可執行的股權退出機制。

  第八十八條 投資計劃以轉讓收益權、經營權及其他可行方式投資基礎設施項目,受托人至少采取以下風險控制措施:

  (一)確保與受讓權利相關的基礎設施財產權屬完整,且沒有他項權利請求;

 ?。ǘ┐_保與受讓權利相關的基礎設施財產的所有權人承諾,對因該基礎設施財產引發的債務承擔無限連帶賠償責任;

 ?。ㄈ┤〉米罱荒陣鴥刃庞迷u級在AA級或者相當于AA級以上的金融機構或者上年度末凈資產在200億元人民幣以上的非金融企業提供的擔保。

  第八十九條 投資計劃以物權和其他可行方式投資基礎設施項目,應當制定健全的風險控制措施,應用科學的風險管理手段,建立有效的風險管理機制。

  第十章 監督管理

  第九十條 中國保監會依法對投資計劃當事人的經營活動進行監督,必要時可以責令各方當事人聘請具有相應資格的會計師事務所審計投資計劃業務和財務狀況。各方當事人應當積極配合,不得發生以下行為:

 ?。ㄒ唬┚芙^、阻撓監管人員的監督檢查;

 ?。ǘ┚芙^、拖延提供與檢查事項有關的資料;

 ?。ㄈ╇[匿、偽造、變造、毀棄會計憑證、會計賬簿、會計報表以及其他有關資料;

 ?。ㄋ模┲袊1O會規定的其他禁止行為。

  有關監管部門按照各自職責,依法對受托人、托管人和獨立監督人等有關當事人的業務情況進行監督檢查。

  第九十一條 中國保監會建立責任追究制度,負責對委托人、受益人及其高級管理人員和主要業務人員進行檢查和問責。對違反有關法律、行政法規和本辦法規定的行為進行質詢和監管談話,并依法給予行政處罰。

  委托人、受益人的高級管理人員和主要業務人員離任后,發現其在該機構工作期間違反有關法律、行政法規和本辦法規定的,應當依法追究責任。

  第九十二條 受托人、托管人、獨立監督人違反有關法律、行政法規和本辦法規定的,中國保監會將記錄其不良行為。情節嚴重的,中國保監會可以暫停其從事保險資金間接投資基礎設施項目的業務,并商有關監管部門依法給予行政處罰。

  中國保監會可以限制、禁止委托人、受益人投資有不良記錄的受托人、托管人和獨立監督人參與的投資計劃。受益人已經投資該類投資計劃的,中國保監會可以要求其轉讓受益權。

  第九十三條 中國保監會可以根據市場變化和投資運作情況,適時調整本辦法規定有關當事人的資格條件、投資基礎設施項目的投資范圍和投資比例。

  第十一章 附則

  第九十四條 本辦法所稱關聯關系是指有關當事人在股份、出資方面存在控制關系或者在股份、出資方面同為第三人所控制。

  第九十五條 保險資金以委托等方式投資基礎設施項目的,具體辦法由中國保監會另行制定。

  第九十六條 保險資金通過產業投資基金方式間接投資基礎設施項目的,具體辦法由中國保監會另行制定。

  第九十七條 本辦法由中國保監會負責解釋、修訂。

  第九十八條 本辦法自發布之日起施行。

 

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