?。?988年5月27日河南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過 根據(jù)1998年5月22日河南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過的河南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《河南省〈漁業(yè)法〉實施辦法》的決定進行修正

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 養(yǎng)殖水域的利用和開發(fā)

　　第三章 漁業(yè)的捕撈

　　第四章 漁業(yè)資源的增殖和保護

　　第五章 獎勵與懲罰

　　第六章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》（以下簡稱《漁業(yè)法》和《中華人民共和國漁業(yè)法實施細則》（以下簡稱《實施細則》）的規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。

　　第二條 凡在我省境內(nèi)水域從事養(yǎng)殖和捕撈水生動物、水生植物等漁業(yè)生產(chǎn)活動，都必須遵守本辦法。

　　第三條 各級人民政府應(yīng)把漁業(yè)生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，搞好本行政區(qū)域內(nèi)水域的統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)利用。堅持實行以養(yǎng)殖為主，養(yǎng)殖、捕撈、加工并舉，因地制宜，各有側(cè)重的方針，采取有效措施，促進漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

　　第四條 省水利廳主管全省的漁業(yè)行政管理工作。市、地、縣（市）水利（包括水產(chǎn)，下同）部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)行政管理工作。

　　縣級以上水利部門設(shè)漁政管理機構(gòu)或漁政管理人員?？h級以上水利部門，經(jīng)同級人民政府批準，可以在重要漁業(yè)水域設(shè)置漁政監(jiān)督管理機構(gòu)，行使本水域內(nèi)的漁政監(jiān)督管理權(quán)。跨界水域由上一級人民政府設(shè)置的漁政管理機構(gòu)或委托的機構(gòu)負責(zé)管理，也可以由水域所跨地區(qū)的同級政府在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，共同管理。

　　各級漁政管理部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)可以設(shè)漁政檢查人員，經(jīng)省水利廳或委托市、地水利局考核，由省水利廳批準，合格者發(fā)給《漁政檢查員證》。漁政檢查人員有權(quán)對各種漁業(yè)及漁業(yè)船舶證件、漁船、漁具、漁獲物和捕撈方法進行檢查。漁政檢查人員執(zhí)行職務(wù)時應(yīng)著裝，佩戴標志。

　　第五條 各級公安、工商行政管理、環(huán)境保護等部門，應(yīng)積極配合水利部門共同做好漁政管理工作。漁業(yè)生產(chǎn)的治安保衛(wèi)工作，由已設(shè)置的水利公安派出所或治安民警室統(tǒng)管；沒有設(shè)置的，根據(jù)工作需要，由省轄市人民政府、地區(qū)行政公署提出，經(jīng)省公安廳審查報省人民政府批準，可以設(shè)置水利漁業(yè)公安派出所或治安民警室。

　　第六條 群眾性護漁管理組織，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)乜h級以上水利部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，依法開展護漁管理工作。

　　第二章 養(yǎng)殖水域的利用和開發(fā)

　　第七條 縣級以上人民政府根據(jù)對水域利用的統(tǒng)一規(guī)劃，可以將全民所有的水域，確定給全民所有制單位和集體所有制單位使用或承包給個人，從事漁業(yè)生產(chǎn)。

　　經(jīng)縣級人民政府確認屬于集體所有的適宜漁業(yè)生產(chǎn)的水域，應(yīng)由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織開發(fā)和養(yǎng)殖，也可以承包給個人從事經(jīng)營。對于開發(fā)性的承包，前三年免繳承包費，承包期一般為十五年至三十年，可以繼承，允許折價轉(zhuǎn)包。承包應(yīng)引入競爭機制，可以采取招標承包。

　　第八條 使用全民所有養(yǎng)殖水域的單位，應(yīng)向縣級以上人民政府或其授權(quán)的機構(gòu)提出申請，核發(fā)養(yǎng)殖使用證，確認使用權(quán)。

　　承包養(yǎng)殖水域的單位和個人，當(dāng)事人雙方應(yīng)簽訂合同。

　　水域的所有權(quán)、使用權(quán)和承包合同受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

　　第九條 凡領(lǐng)取養(yǎng)殖使用證或簽訂承包合同的單位和個人，在一年內(nèi)無正當(dāng)理由使水域荒蕪，或粗放經(jīng)營，使?jié)O業(yè)單產(chǎn)量低于當(dāng)?shù)赝愷B(yǎng)殖水域平均單產(chǎn)量的百分之五十，除限期開發(fā)利用外，收取年產(chǎn)值百分之十的荒蕪費（年產(chǎn)值按當(dāng)?shù)赝葪l件水域前三年的平均年產(chǎn)量和市場的年平均價格計算）。逾期仍不開發(fā)利用或提高產(chǎn)量的，吊銷養(yǎng)殖使用證或收回承包權(quán)。

　　第十條 允許跨行業(yè)、跨地區(qū)承包水域進行開發(fā)和養(yǎng)殖；鼓勵發(fā)展各種形式的橫向經(jīng)濟聯(lián)合；提倡從事水域開發(fā)和養(yǎng)殖的單位和個人引進資金、技術(shù)和人才。

　　第十一條 各級人民政府及有關(guān)部門，對有利于發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)的建設(shè)項目和養(yǎng)殖新技術(shù)的推廣應(yīng)用，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，在資金、物資和技術(shù)上給予扶持。

　　第十二條 國家建設(shè)征用集體所有的水域，應(yīng)按照《河南?。纪恋毓芾矸ǎ緦嵤┺k法》的有關(guān)規(guī)定辦理，國家建設(shè)使用確定給全民所有制或集體所有制單位使用的全民所有的水域，建設(shè)單位應(yīng)按下列標準給予補償：

　?。ㄒ唬┨幱陂_發(fā)階段尚未取得收益的，按全部投資予以補償；

　　（二）已經(jīng)取得收益的，除賠償水域開發(fā)、建設(shè)全部投資外，按年產(chǎn)值的三倍予以補償。

　　第十三條 水域所有權(quán)和使用權(quán)發(fā)生的爭議，按照《漁業(yè)法》第十二條、《河南省＜土地管理法＞實施辦法》第十三條的規(guī)定處理。

　　第三章 漁業(yè)的捕撈

　　第十四條 凡從事專業(yè)、副業(yè)捕撈生產(chǎn)的單位和個人，必須向縣級以上水利部門或其委托的機構(gòu)提出申請，領(lǐng)取捕撈許可證和漁船牌照后，方可按照捕撈許可證核準的作業(yè)類型、場所、時限和漁具數(shù)量從事捕撈生產(chǎn)。

　　捕撈許可證和漁船牌照不得買賣、出租和以其他形式非法轉(zhuǎn)讓，不得涂改。

　　第十五條 省外單位和個人進入我省水域從事捕撈業(yè)的，須持原地縣級以上水利、水產(chǎn)部門簽發(fā)的捕撈許可證，經(jīng)我省縣級以上水利部門或其委托的機構(gòu)審查批準，發(fā)給臨時捕撈許可證，在指定水域內(nèi)作業(yè)，并按規(guī)定繳納資源增殖保護費。

　　第十六條 制造、更新改造、購置的從事捕撈生產(chǎn)的機動或非機動漁船，須經(jīng)縣級以上水利部門或其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)檢驗，發(fā)給合格證，方可下水作業(yè)。

　　第十七條 凡從事捕撈生產(chǎn)的單位和個人，應(yīng)向縣級以上漁政管理機構(gòu)繳納漁業(yè)資源增殖保護費，用于增殖和保護漁業(yè)資源。漁業(yè)資源增殖保護費的征收標準按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章 漁業(yè)資源的增殖和保護

　　第十八條 大鯢（娃娃魚）為國家第二類保護動物，嚴禁擅自捕撈。在保護繁殖到水域允許的最大容納量時，由省水利廳指定捕撈單位按照限額捕撈。正常捕撈其他魚類時誤捕大鯢的，應(yīng)立即放入水體讓其成活，已死亡的，應(yīng)報告當(dāng)?shù)貪O政管理機構(gòu)處理。

　　第十九條 下列水生動物應(yīng)加以重點發(fā)展：

　?。ㄒ唬S河鯉魚、淇河鯽魚、青魚、草魚、鰱魚、鳙魚、鳊魚、魴魚、黃鱔、鲴魚、羅菲魚等；

　　（二）蝦、貝、龜、鱉等。

　　第二十條 采捕下列水生動物的標準是：

　?。ㄒ唬┐笾行退蝠B(yǎng)殖的鰱魚、鳙魚、草魚、青魚體重達到一公斤以上，鯉魚零點五公斤以上；

　?。ǘ┬⌒退蚝涂犹琉B(yǎng)殖的鰱魚、鳙魚、鯉魚體重達到零點五公斤以上，草魚、青魚零點七五公斤以上，魴魚、鳊魚零點二五公斤以上，鯽魚零點一公斤以上；

　?。ㄈM零點五公斤以上，龜零點一五公斤以上，黃鱔零點一公斤以上。

　　禁止低于采捕標準的水產(chǎn)品上市。特殊情況需要采捕低于采捕標準的水產(chǎn)品，須經(jīng)當(dāng)?shù)厮块T批準，方可上市。

　　第二十一條 在增殖水域使用捕撈網(wǎng)具的最小網(wǎng)目尺寸是：

　　（一）三層刺網(wǎng)的內(nèi)網(wǎng)衣網(wǎng)目不小于十厘米；

　?。ǘ埦W(wǎng)的網(wǎng)目不小于九厘米；

　　（三）囊網(wǎng)的網(wǎng)目不小于八厘米。

　　第二十二條 河、湖、水庫中的魚、蝦、貝類重點產(chǎn)卵場、越冬場、索餌場和洄游性繁殖魚類經(jīng)過的水域，應(yīng)劃定禁漁區(qū)，每年并確定四個月以上時間為禁漁期。

　　禁漁區(qū)和禁漁期由縣級以上水利部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定公布，并在現(xiàn)場設(shè)立標志。

　　第二十三條 禁止捕撈有重要經(jīng)濟價值的水生動物苗種及懷卵親體。因養(yǎng)殖、科研等其他特殊需要確需捕撈的，捕撈單位應(yīng)提出申請，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上水利部門審查后，報省水利廳批準，在指定的水域和時間內(nèi)，按照限額捕撈。

　　第二十四條 禁止炸魚、毒魚、未經(jīng)省人民政府漁業(yè)行政主管部門批準使用電力捕魚；禁止使用麻布網(wǎng)、密眼網(wǎng)等漁具和捕撈方法。使用魚鷹捕撈須經(jīng)當(dāng)?shù)厮块T批準。

　　大圍網(wǎng)、迷魂陣、鉤類、蝦拖等漁具，捕撈小型成熟魚、蝦和掠食性魚類的小網(wǎng)目漁具，只準在縣級以上水利部門或漁政監(jiān)督管理機構(gòu)指定的范圍和時間內(nèi)作業(yè)。

　　第二十五條 禁止生產(chǎn)和銷售禁用漁具。禁止銷售含毒漁獲物。

　　第二十六條 新建水利、水電工程，在魚、蝦洄游通道攔河筑壩、建造水閘等，應(yīng)采取相應(yīng)措施，保護漁業(yè)資源。對已阻斷魚類洄游通道的水利、水電工程，有關(guān)部門應(yīng)采取補救措施，確保漁業(yè)資源的增殖。

　　第二十七條 為保證漁類最基本的生長條件，用于養(yǎng)殖并兼有調(diào)蓄、灌溉功能的水庫、湖泊和坑塘應(yīng)劃定保魚水位線。

　　第二十八條 禁止向漁業(yè)水域排放污水、廢渣和其他有害物質(zhì)。

　　禁止在養(yǎng)殖水域漚麻和洗滌有毒器具及其包裝物品。

　　漁業(yè)水域受到污染而使?jié)O業(yè)生產(chǎn)受到損失的，排污單位和個人應(yīng)賠償損失，并由水利部門協(xié)同環(huán)境保護部門依照《水污染防治法》的有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

　　第二十九條 因衛(wèi)生防疫需要向漁業(yè)水域投注藥物時，應(yīng)事先與水利部門或其漁政監(jiān)督管理機構(gòu)聯(lián)系，并采取相應(yīng)措施，防止損害漁業(yè)資源。

　　第三十條 省人民政府可根據(jù)具體情況作出增殖和保護漁業(yè)資源的規(guī)定。

　　第五章 獎勵與懲罰

　　第三十一條 具備下列條件之一的單位和個人，各級人民政府或水利部門應(yīng)給予表揚或獎勵：

　?。ㄒ唬┬麄?、執(zhí)行國家有關(guān)漁業(yè)法律、法規(guī)、政策和本辦法，增殖和保護漁業(yè)資源，為發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)做出顯著成績的；

　?。ǘ┰跐O業(yè)科學(xué)研究方面做出重要貢獻的；

　?。ㄈ┩茐臐O業(yè)生產(chǎn)的行為作斗爭事跡突出的。

　　第三十二條 違反《漁業(yè)法》、《實施細則》和本辦法的，除按照《漁業(yè)法》第五章和《實施細則》第六章的規(guī)定處理外，處以罰款的，按下列規(guī)定執(zhí)行：

　?。ㄒ唬┱~、毒魚、未經(jīng)省人民政府漁業(yè)行政主管部門批準使用電力捕魚的，違反禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定進行捕撈的，處五十元至五千元罰款，并責(zé)令賠償損失；

　?。ǘ┦褂媒玫臐O具與捕撈方法的，處五十元至一千元罰款，并責(zé)令賠償損失；

　　（三）擅自捕撈、販賣大鯢等珍貴水生動物的，處五十元至五千元罰款，并責(zé)令賠償損失；

　?。ㄋ模┩挡?、搶奪他人養(yǎng)殖的水產(chǎn)品的，破壞他人養(yǎng)殖水體、養(yǎng)殖設(shè)施的，責(zé)令賠償損失，并處五十元至一千元罰款；

　?。ㄎ澹o證、無照擅自捕撈水生動物的，可以處三十元至三百元罰款；

　?。┻`反捕撈許可證關(guān)于作業(yè)類型、場所、時限和漁具數(shù)量的規(guī)定進行捕撈的，可以處二十五元至一百元罰款；

　　（七）涂改捕撈許可證，買賣、出租和以其他形式非法轉(zhuǎn)讓捕撈許可證、漁船牌照的，可以處一百元至一千元罰款。

　　第三十三條 銷售禁用漁具的，沒收漁具和違法所得，可以并處五十元至五百元罰款。

　　出售低于采捕標準的水產(chǎn)品，沒收水產(chǎn)品和違法所得，可以并處五元至五十元罰款，經(jīng)當(dāng)?shù)厮块T批準者除外。

　　銷售含毒水產(chǎn)品的，沒收水產(chǎn)品和違法所得，并處五十元至五百元罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條 偷竊、哄搶或者破壞漁具、漁船、漁獲物和拒絕、阻礙漁政檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條 漁政檢查人員玩忽職守或者徇私枉法的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條 《漁業(yè)法》、《實施細則》和本辦法第三十二條規(guī)定的沒收漁具、漁獲物和違法所得、吊銷捕撈許可證、責(zé)令賠償損失和罰款等處罰，由縣級以上水利部門或其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)決定執(zhí)行。

　　縣級以上水利部門、漁政監(jiān)督管理機構(gòu)或漁政檢查人員進行處罰時，應(yīng)該填發(fā)處罰決定書；處以罰款及沒收漁具、漁獲物和違法所得的，應(yīng)當(dāng)開具憑證。

　　罰沒收入一律交地方財政部門。

　　第三十七條 被罰當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起五日內(nèi)，向上一級漁政管理部門申訴，由上一級漁政管理部門在接到申訴后五日內(nèi)作出裁決；不服上級漁政管理部門裁決的，可以在接到裁決通知后三十日內(nèi)，向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起三十日內(nèi)，直接向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。期滿不申訴、不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第六章 附 則

　　第三十八條 本辦法的解釋權(quán)由省人民代表大會常務(wù)委員會行使，如何具體應(yīng)用的問題由省水利廳進行解釋。

　　第三十九條 省內(nèi)過去有關(guān)漁業(yè)管理的規(guī)定，凡與本辦法抵觸的，按本辦法執(zhí)行。

　　第四十條 本辦法自公布之日起施行。

　?。?998年5月22日河南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過）

　　根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，決定對《河南省〈漁業(yè)法〉實施辦法》作如下修改：

　　一、第二十四條第一款、第三十二條第（一）項中的“電打魚”修改為“未經(jīng)省人民政府漁業(yè)行政主管部門批準使用電力捕魚”；

　　二、刪去第三十五條中“并按其月標準工資20％以內(nèi)的數(shù)額，處以1至6個月的罰款”的規(guī)定；

　　三、刪去第三十六條第一款中“漁政檢查人員有500元以下的處罰權(quán)”的規(guī)定。

　　本決定自公布之日起施行。

　　1988年6月19日