目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 收費項目、依據(jù)和標準

　　第三章 收費辦法

　　第四章 排污費的管理與使用

　　第五章 獎勵和懲罰

　　第六章 附 則

　　附表：排污費征收標準

　　第一章 總 則

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治條例》、國務院《征收排污費暫行辦法》和《河南省征收排污費實施辦法》的規(guī)定，結合洛陽市實際情況，制定本細則。

　　第二條 環(huán)境保護是我國的一項基本國策，征收排污費的目的是為了促進企業(yè)、事業(yè)單位加強經(jīng)營管理，節(jié)約和綜合利用資源、能源，治理污染，改善環(huán)境，保持生態(tài)平衡，保護人民身體健康，促進社會主義現(xiàn)代化建設。

　　第三條 排污單位繳納排污費，并不免除應承擔的治理污染、損害賠償?shù)呢熑魏头梢?guī)定的其他責任。

　　第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應正確處理發(fā)展經(jīng)濟同環(huán)境保護的關系，加強對征收排污費工作的領導，做到經(jīng)濟發(fā)展，環(huán)境改善。

　　市、縣（區(qū)）環(huán)境保護部門應分別建立健全環(huán)境監(jiān)理機構，負責排污費的征收、管理和使用的監(jiān)督。

　　第五條 洛陽市轄區(qū)內(nèi)的所有排污單位（含個體工商戶），都必須執(zhí)行本細則。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排污費的征收和管理，按照《河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理辦法》執(zhí)行。

　　第二章 收費項目、依據(jù)和標準

　　第六條 對排放或傾倒含有污染物質(zhì)的污水、廢渣單位，征收排放污水、廢渣費；對超過標準排放廢水、廢氣和噪聲的單位，征收超標準排污費。以上兩類收費，統(tǒng)稱為排污費。

　　排放污染物標準，廢氣、廢渣、噪聲按國家發(fā)布的《工業(yè)“三廢”試行排放標準（GBJ4—73）》、《鍋爐煙塵排放標準（GB3841—83）》、《工業(yè)窯爐煙塵排放標準（GB8078—88）》、《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》執(zhí)行。廢水按省人民政府批準的《洛陽市水污染物排放標準》執(zhí)行。

　　第七條 所有排污單位都要如實地向當?shù)丨h(huán)境保護部門申報、登記所排污染物的種類、數(shù)量、濃度及排放去向，經(jīng)環(huán)境保護部門核定后，作為征收排污費的依據(jù)。

　　（一）實行按年申報、分月收費。排污單位在正常情況下，應在每年11月底以前向環(huán)境保護部門申報一次。如逾期不報者，按照其污染數(shù)量和濃度最高的月份收費。排污單位的排污情況發(fā)生變化時，應隨時申報。

　　（二）環(huán)境保護部門對排污單位的年度申報，應在三十日內(nèi)核定；對情況發(fā)生變化的申報，應在二十日內(nèi)核定。若逾期未予核定，應按排污單位申報的數(shù)據(jù)作為收費的依據(jù)。環(huán)境保護部門對排污單位的排污情況，可隨時抽樣核定。核定后，要下發(fā)核定書。

　　（三）對廢水的第一類有害物質(zhì)在車間（設備）或污染物處理設施的排出口取樣測定；第二類有害物質(zhì)在單位總排出口取樣測定。新建、改建、擴建和技術改造的工程項目，利用排污單位原有的無處理設施的污染物總排出口的，或有處理設施但超標準排污者，其一、二類有害物質(zhì)均在車間（設備）或污染物處理設施的排出口取樣測定。

　　（四）分析方法，按國務院環(huán)境保護部門頒發(fā)的《污染源統(tǒng)一監(jiān)測分析方法》執(zhí)行。

　　排污單位對測定數(shù)據(jù)和核定書如有異議，應在十日內(nèi)提出，由雙方共同測定或由上一級環(huán)境保護部門另行指定監(jiān)測單位在一個月內(nèi)核定。

　　環(huán)境監(jiān)測部門必須做好征收排污費的污染源監(jiān)測工作。

　　第八條 排污費的征收標準，按本細則所附《排污費征收標準》執(zhí)行。

　　排污單位同時超標準排放廢水、廢氣、噪聲的，按污染物排入的功能區(qū)標準分別計算，同時收費。

　　排污單位所排放的廢水、工藝廢氣中，同一排污口排出含有兩種以上超標準污染物時，對收費最高的一種按百分之百收費；其余各種按其收費額百分之十收費。計算收費的超標準污染物，總計不超過三種（含三種）。

　　第九條 計量方法。污水，排污口有計量設施的按設施的計量數(shù)據(jù)計量，無計量設施的按總用水量的百分之八十五計量。廢渣，在非專設堆放場所堆放的，按堆積累計量計量。廢氣，能夠監(jiān)測的，按監(jiān)測數(shù)據(jù)計量；難以監(jiān)測的，按物料衡算計量。

　　第十條 排污單位具有下列情況之一的，可向當?shù)丨h(huán)境保護部門提出申請，經(jīng)監(jiān)測或調(diào)查屬實，從批準之日起，停征或減少收費。

　　（一）達到排放標準的，停征超標準排污費；降低排污數(shù)量或濃度的，減征排污費。

　　（二）因設備檢修或其它原因停止生產(chǎn)，并停止排放污染物者，暫停征收排污費。在一個月內(nèi)，停止排放污染物二十一日以上者，不收費；十一日至二十日者，按半月收費；十日以下者，仍按全月收費。

　　第十一條 對自1982年7月1日起，按國務院《征收排污費暫行辦法》繳納超標準排污費后，仍未達到排放標準的排污單位，從開征第三年起，區(qū)別情況，提高征收排污費的標準。

　　（一）排污的數(shù)量和濃度與開征時基本未變的，每年提高征收標準的百分之五。

　　（二）排污數(shù)量和濃度比開征時降低百分之五十以上，仍未達到排放標準的，每年提高征收標準的百分之三。

　　由于國內(nèi)技術設備不過關，排污數(shù)量和濃度比開征時降低百分之八十以上，仍未達到排放標準的，可不再提高征收標準。

　　第十二條 有下列行為之一，視情節(jié)輕重和危害程度，在原收費基礎上加一至五倍征收超標準排污費。

　　（一）采用滲坑、滲井排放污染物的；

　　（二）向飲用水源及一級水源保護區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖場、名勝古跡、風景游覽區(qū)、療養(yǎng)區(qū)直接超標準排放污染的；

　　（三）新建、改建、擴建和技術改造的工程項目，超標準排放污染物的；

　　（四）國家和省、市、縣（區(qū)）人民政府確定的限期治理項目，逾期仍超標準排放污染物的；

　　（五）已有治理設施而不使用或擅自拆除，超標準排放污染物的。

　　第三章 收費辦法

　　第十三條 排污費分別由市、縣（區(qū)）環(huán)境保護部門征收。

　　市環(huán)境保護部門負責征收城市各區(qū)（含經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、吉利區(qū)，下同）和郊區(qū)范圍內(nèi)所有市屬及其以上排污單位的排污費。

　　縣環(huán)境保護部門負責征收本縣境內(nèi)所有排污單位的排污費。

　　城市各區(qū)和郊區(qū)的環(huán)境保護部門，負責征收本轄區(qū)區(qū)屬及其以下（含街道、鄉(xiāng)村、個體）排污單位的排污費。

　　排污單位跨行政區(qū)排放污染物的排污費的征收，由有關的環(huán)境保護部門協(xié)商解決，或由上級環(huán)境保護部門協(xié)調(diào)解決，作出決定。

　　第十四條 排污單位要按照環(huán)境保護部門下達的“繳納排污費通知書”，在二十日內(nèi)向指定銀行繳納排污費。逾期不繳，每天增收滯納金千分之一。排污單位對繳納排污費如有異議，可在十五日內(nèi)向上一級環(huán)境保護部門提出復議。逾期不提出復議又不執(zhí)行的，環(huán)境保護部門可申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第十五條 企業(yè)單位繳納的排污費，可以從生產(chǎn)成本中列支。提高征收標準部分，加倍征收部分，罰款和滯納金，全民所有制企業(yè)在利潤留成或企業(yè)基金中列支；以稅代利的企業(yè)，在稅后利潤中列支；盈利包干和政策性虧損企業(yè)，在包干和補貼結余留廠基金內(nèi)列支。

　　事業(yè)單位繳納的排污費，先從本單位包干結余和預算外資金中列支，如有不足，從單位事業(yè)費中列支。

　　行政單位繳納的排污費，從單位行政經(jīng)費中列支。

　　第四章 排污費的管理與使用

　　第十六條 各級環(huán)境保護部門征收的排污費和提高征收標準部分、加倍征收部分、滯納金和罰款，應在當?shù)劂y行設立專戶，在每月終了后十日內(nèi)繳入財政，納入預算，按環(huán)境保護專項資金管理，不參與體制分成。專款專用，嚴禁挪用、濫用。由環(huán)境保護部門會同財政部門統(tǒng)籌安排使用。年終結余，可結轉下年使用。

　　市、縣（區(qū)）財政部門，應將治理污染源專項基金部分及其余部分，根據(jù)環(huán)境保護部門提出的季度分月用款計劃，按月分別撥入環(huán)境保護部門在銀行開立的專戶，由環(huán)境保護部門按照規(guī)定分配使用。

　　各級財政、銀行、審計、物價部門要對排污費的征收、管理、使用進行監(jiān)督檢查。

　　第十七條 征收的排污費按下列規(guī)定使用：

　　（一）百分之七十五留收費所在地建立污染源治理專項基金，按照有償使用的原則，用于排污單位的重點污染源治理。

　　（二）市環(huán)境保護部門將排污費百分之十，縣（區(qū)）環(huán)境保護部門將排污費百分之十三留所在地，由財政部門撥給同級環(huán)境保護部門，用于環(huán)境污染綜合性治理。

　　（三）市、縣（區(qū)）環(huán)境保護部門將排污費百分之五留所在地，用于科研、監(jiān)測儀器購置，環(huán)境保護宣傳教育、獎勵等業(yè)務性開支。

　　（四）市、縣（區(qū)）環(huán)境保護部門將排污費百分之二，根據(jù)排污單位的交費數(shù)量撥給設有環(huán)境保護機構的排污單位，用于環(huán)境保護的宣傳教育，技術培訓經(jīng)費不足的補助和獎勵先進。

　　（五）市環(huán)境保護部門將排污費百分之八，縣（區(qū)）環(huán)境保護部門將排污費百分之五，交上一級環(huán)境保護部門，按規(guī)定用于環(huán)境污染的綜合性治理和業(yè)務性開支。

　　提高征收標準、加倍征收的排污費、滯納金和罰款，留收費所在地，用于環(huán)境污染綜合性治理。

　　第十八條 治理污染源專項基金的管理使用按省人民政府規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章 獎勵和懲罰

　　第十九條 有下列情況之一的，有關部門和單位應給予表揚或獎勵。

　　（一）宣傳貫徹環(huán)境保護方面的法律、法規(guī)和本細則，積極繳納排污費，合理使用治理污染源專項基金，在排污收費工作中成績顯著的單位和個人；

　　（二）研制或推廣新技術、新工藝，使污染物排放顯著降低并具有國內(nèi)先進水平的；

　　（三）提前完成國家、省、市、縣（區(qū)）下達的限期治理項目，使污染物排放達到國家和地方標準的；

　　（四）敢于同違反本細則的行為作斗爭，對防范重大污染事故或避免、減輕事故損失，有重大貢獻的。

　　第二十條 環(huán)境保護部門所屬工作人員，在征收排污費工作中，濫用職權，徇私舞弊，打擊報復，玩忽職守，要嚴肅處理，觸犯刑律的要追究刑事責任。

　　第二十一條 有本細則第十二條所列行為之一的，對排污單位除加倍征收排污費外，可并處五千元以上、五萬元以下罰款。

　　第二十二條 排污單位有下列行為之一的，除按規(guī)定征收排污費外，并可以按下列規(guī)定處以罰款：

　　（一）不按本細則規(guī)定繳納排污費的，處以一百元以上、五千元以下罰款；

　　（二）拒報或謊報排放污染物數(shù)據(jù)的，處以三百元以上、三千元以下罰款；

　　（三）采用稀釋手段排放污染物的，處以五千元以上、三萬元以下罰款；

　　（四）事先不申報，集中超標準排放污染物的，處以五千元以上、五萬元以下罰款；

　　（五）向水體傾倒、排放廢渣、放射性物質(zhì)等廢棄物的，處以五千元以上、十萬元以下罰款；

　　（六）運輸有毒有害物質(zhì)造成環(huán)境污染的，處以二千元以上、一萬元以下罰款；

　　（七）因管理不善或違章作業(yè)造成環(huán)境污染者，處以五千元以上、二萬元以下罰款；

　　（八）產(chǎn)生噪聲、震動、惡臭，嚴重擾民的，處以一千元以上、一萬元以下罰款。

　　第二十三條 有本細則第十二條所列五種行為和第二十二條所列八種行為的，除對單位罰款外，并根據(jù)情節(jié)輕重提請有關部門對其單位領導人和直接責任者給予批評教育、罰款、行政處分，直至追究刑事責任。

　　對單位領導人和直接責任者罰款數(shù)額為五十元至二百元。罰款由單位代交，單位從本人工資中扣除，不得用公款報銷。

　　第二十四條 罰款一萬元以下的，由縣（區(qū)）環(huán)境保護部門決定；罰款五萬元以下的，由市環(huán)境保護部門決定或批準；罰款五萬元以上的，報省環(huán)境保護部門批準。

　　第二十五條 當事人對處罰決定不服的，可在收到罰款通知之日起十五日內(nèi)向上級環(huán)境保護部門申請復議。對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不執(zhí)行的，作出處罰決定的環(huán)境保護部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第二十六條 造成嚴重污染的企事業(yè)單位（包括個體戶），經(jīng)限期治理，逾期未完成治理任務的，除按規(guī)定征收超標準排污費、罰款外，還可以根據(jù)所造成的危害和損失，責令其停業(yè)、關閉。

　　停業(yè)、關閉，根據(jù)企業(yè)隸屬關系，分別報經(jīng)相應人民政府批準。

　　第二十七條 造成環(huán)境污染危害的，有責任排除危害，并對直接受到損害的單位或個人賠償損失。

　　第六章 附 則

　　第二十八條 本細則第二十一條、第二十二條、第二十四條規(guī)定罰款數(shù)額所說的“以下”，包括本數(shù)在內(nèi)。

　　第二十九條 本細則修改權屬河南省人民代表大會常務委員會；執(zhí)行中的具體問題，由洛陽市人民政府解釋。

　　第三十條 本細則從1991年1月1日起執(zhí)行。原《洛陽市征收排污費實施細則（試行）》同時廢止。

　　附表：排污費征收標準

　　表一 廢氣（略）

　　表二 廢水（略）

　　表三 噪 聲（略）

　　表四 污 水  單位：元／噸水

　　表五 廢渣（略）

　　1990年10月27日