各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　市人民政府同意市交委擬訂的《天津市公路貨物運(yùn)輸管理辦法》（試行），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中的有關(guān)問題，請與市交委聯(lián)系。

　　天津市公路貨物運(yùn)輸管理辦法（試行）

　　為改進(jìn)公路貨物運(yùn)輸管理，適應(yīng)城鄉(xiāng)商品流通和四化建設(shè)需要，維護(hù)運(yùn)輸市場秩序，促進(jìn)公路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市具體情況，制定本辦法。

　　第一章　總則

　　第一條　公路運(yùn)輸要堅(jiān)持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)節(jié)為輔的方針，實(shí)行多家經(jīng)營，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式。要以國營企業(yè)為骨干，充分調(diào)動(dòng)交通部門和非交通部門、國營和集體企業(yè)發(fā)展公路運(yùn)輸?shù)姆e極性，同時(shí)，允許城鄉(xiāng)個(gè)人或聯(lián)戶購置機(jī)動(dòng)車輛、拖拉機(jī)從事運(yùn)輸。

　　第二條　凡在本市范圍內(nèi)從事公路貨物運(yùn)輸、裝卸、搬倒、起重、打包、聯(lián)運(yùn)服務(wù)、代辦托運(yùn)（以下簡稱公路貨物運(yùn)輸）的企業(yè)（含中央和外省市駐津單位及軍用車輛參加營業(yè)運(yùn)輸?shù)模?、?lián)戶和個(gè)人，以及各種運(yùn)輸工具，均應(yīng)執(zhí)行本辦法。

　　第三條　天津市交通局是公路運(yùn)輸?shù)闹鞴懿块T（以下簡稱交通部門），負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施，并設(shè)立天津市公路運(yùn)輸管理處，統(tǒng)一管理全市公路運(yùn)輸。

　　各郊區(qū)、縣要設(shè)專管公路運(yùn)輸?shù)男姓C(jī)構(gòu)，其形式由郊區(qū)、縣自定；塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)設(shè)公路運(yùn)輸管理所；其他市區(qū)由市交通局設(shè)立公路運(yùn)輸管理所。上述部門負(fù)責(zé)本區(qū)、縣公路運(yùn)輸?shù)慕M織管理，業(yè)務(wù)上均受市交通部門領(lǐng)導(dǎo)。

　　貨運(yùn)量較大、貨運(yùn)汽車較多的局，要設(shè)有相應(yīng)的專職管理機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)內(nèi)部運(yùn)輸管理，并協(xié)助交通部門貫徹實(shí)施本辦法。

　　第二章　營業(yè)運(yùn)輸

　　第四條　凡從事公路貨物運(yùn)輸，對外發(fā)生各種方式運(yùn)雜費(fèi)結(jié)算，取得營業(yè)收入的，均為營業(yè)運(yùn)輸。

　　第五條　凡從事營業(yè)運(yùn)輸?shù)膰鵂I企業(yè)、集體企業(yè)和城鎮(zhèn)個(gè)人，均應(yīng)申請工商登記，由工商行政管理部門批準(zhǔn)，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照后方可開業(yè)。在申請工商登記時(shí)，須經(jīng)當(dāng)?shù)亟煌ú块T按有關(guān)規(guī)定審核，并簽署意見。農(nóng)民個(gè)人或聯(lián)戶的機(jī)動(dòng)車輛和拖拉機(jī)從事營業(yè)運(yùn)輸，須持所在村村民委員會(huì)的證明，向所在地工商行政管理部門申請登記，分別經(jīng)區(qū)、縣工商行政管理部門審查核準(zhǔn)，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照后，方可經(jīng)營。常年經(jīng)營的，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，臨時(shí)經(jīng)營的，發(fā)給臨時(shí)營業(yè)執(zhí)照。

　　凡從事營業(yè)運(yùn)輸?shù)能囕v、駕駛員，須經(jīng)公安部門檢查、考試合格，領(lǐng)取牌照，聯(lián)戶和個(gè)體戶的機(jī)動(dòng)車輛，還須向中國人民保險(xiǎn)公司天津分公司投保第三者責(zé)任險(xiǎn)和運(yùn)輸責(zé)任險(xiǎn)（拖拉機(jī)按津政發(fā)〔1984〕163號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定辦理）。國營和集體運(yùn)輸業(yè)也要積極參加保險(xiǎn)。

　　第六條　凡從事營業(yè)運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)、聯(lián)戶和個(gè)人，均須依法納稅，并按規(guī)定繳納養(yǎng)路費(fèi)和運(yùn)輸管理費(fèi)。

　　公路貨物運(yùn)輸管理費(fèi)，按營業(yè)額征收1％，分別由市、區(qū)、縣交通部門核收（區(qū)、縣所屬從事營業(yè)運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，由區(qū)、縣交通部門核收，市屬企業(yè)、駐津單位等從事營業(yè)運(yùn)輸，由市交通部門核收），?？顚Ｓ?，年終結(jié)余按規(guī)定分別上繳市、區(qū)、縣財(cái)政?？缡∈?、跨縣運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸管理費(fèi)，由貨源起運(yùn)地核收。

　　第三章　運(yùn)輸分工

　　第七條　各運(yùn)輸企業(yè)或個(gè)體運(yùn)輸業(yè)的經(jīng)營范圍，要有適當(dāng)分工，各負(fù)其責(zé)。

　　交通部門的運(yùn)輸企業(yè)，面向社會(huì)，為各行各業(yè)服務(wù)，主要承擔(dān)重點(diǎn)物資、大宗物資和車站、港口集散物資以及搶險(xiǎn)、救災(zāi)、軍用物資等的運(yùn)輸任務(wù)。

　　非交通部門的運(yùn)輸單位，主要承擔(dān)本單位、本局系統(tǒng)的運(yùn)輸任務(wù)。在交通部門組織下，也可承運(yùn)其他物資。

　　農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)戶和個(gè)人的汽車、拖拉機(jī)從事營業(yè)性貨物運(yùn)輸?shù)?，主要承?dān)當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)村生產(chǎn)、建設(shè)、生活物資的運(yùn)輸，也可以進(jìn)行長途運(yùn)輸。進(jìn)行其他運(yùn)輸?shù)模山煌ú块T統(tǒng)籌組織、平衡。

　　城市街鎮(zhèn)的公路貨物運(yùn)輸單位、聯(lián)戶和個(gè)人，主要為城鎮(zhèn)工商業(yè)及居民零星物資運(yùn)輸服務(wù)，當(dāng)?shù)亟煌ú块T應(yīng)加強(qiáng)組織，提供方便，給予指導(dǎo)。

　　不符合上述規(guī)定的，交通部門有權(quán)進(jìn)行適當(dāng)限制。

　　第八條　為使貨暢其流，加快商品流通，公路貨物運(yùn)輸要打破部門界限和地區(qū)封鎖，組織合理運(yùn)輸和直達(dá)運(yùn)輸。任何單位和個(gè)人不得濫用職權(quán)，畫地為牢，壟斷貨源。

　　第四章　運(yùn)價(jià)和結(jié)算憑證

　　第九條　運(yùn)價(jià)的制訂和調(diào)整，由交通部門根據(jù)國家和我市物價(jià)政策提出方案，經(jīng)市人民政府或物價(jià)部門批準(zhǔn)后實(shí)行。

　　第十條　公路貨物運(yùn)輸，必須執(zhí)行天津市貨物運(yùn)價(jià)等有關(guān)規(guī)定。

　　第十一條　公路貨物運(yùn)輸取得營業(yè)收入的運(yùn)雜費(fèi)結(jié)算，均須使用有稅務(wù)專用章的公路貨物運(yùn)輸結(jié)算憑證，憑以報(bào)銷。各級(jí)銀行和財(cái)會(huì)人員應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行。

　　第十二條　公路貨物運(yùn)輸結(jié)算憑證，由市稅務(wù)、交通部門共同制訂和監(jiān)督管理，由市交通部門統(tǒng)一印制。區(qū)、縣所屬單位或個(gè)人，由區(qū)、縣交通部門按營業(yè)執(zhí)照并根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r發(fā)放。市管企業(yè)、駐津單位等，由市交通部門發(fā)放。

　　結(jié)算后的憑證存根和附件，由結(jié)算單位負(fù)責(zé)保管備查。

　　第五章　運(yùn)行管理

　　第十三條　凡在市內(nèi)進(jìn)行貨物運(yùn)輸?shù)钠嚕钄y帶本單位簽發(fā)的行車路單，作為行車依據(jù)，以備檢查，并作為統(tǒng)計(jì)完成任務(wù)的原始記錄。駕駛?cè)藛T對未簽發(fā)路單的運(yùn)輸任務(wù)，可拒絕執(zhí)行。

　　第十四條　為節(jié)約能源和運(yùn)力，有利于互相配載，減少車輛空駛，凡出市的貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車，需持有市交通部門規(guī)定的行車路單。行車路單由區(qū)、縣交通部門簽發(fā)，區(qū)、縣交通部門在簽發(fā)行車路單時(shí)，要簡化手續(xù)，方便運(yùn)輸。

　　第十五條　上述行車路單，由交通部門統(tǒng)一印制發(fā)放。

　　第十六條　農(nóng)民個(gè)人或聯(lián)戶用購置的機(jī)動(dòng)車輛和拖拉機(jī)從事非營業(yè)性運(yùn)輸，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)民生活服務(wù)，運(yùn)送向國家交售或到市場出售的農(nóng)副產(chǎn)品，持鄉(xiāng)政府證明即可運(yùn)送。

　　第六章　聯(lián)合運(yùn)輸和聯(lián)營運(yùn)輸

　　第十七條　各部門要認(rèn)真貫徹國務(wù)院有關(guān)部、委關(guān)于搞好聯(lián)合運(yùn)輸?shù)耐ㄖ愫酶鞣N運(yùn)輸方式的銜接。凡港口、鐵路、大宗物資集散點(diǎn)及大型廠、庫，應(yīng)積極組織由產(chǎn)、供、運(yùn)、銷、儲(chǔ)及有關(guān)單位參加的聯(lián)合辦公，以溝通情況，協(xié)調(diào)關(guān)系，簡化手續(xù)，方便服務(wù)，統(tǒng)一安排集散運(yùn)輸，加速物資周轉(zhuǎn)。

　　第十八條　交通部門的運(yùn)輸企業(yè)，對港口、車站集散物資及運(yùn)輸量較大的工廠企業(yè)，應(yīng)積極實(shí)行包運(yùn)制和合同運(yùn)輸，承托雙方應(yīng)相互承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，嚴(yán)格按照合同法的規(guī)定執(zhí)行。

　　非交通部門的運(yùn)輸企業(yè)，也應(yīng)積極推行包運(yùn)制和合同運(yùn)輸。

　　第十九條　要積極發(fā)展聯(lián)運(yùn)服務(wù)事業(yè)，既為貨主代辦托運(yùn)，又為運(yùn)輸企業(yè)組織貨源，并積極開展各種運(yùn)輸方式的聯(lián)運(yùn)，方便貨主，節(jié)省費(fèi)用。聯(lián)運(yùn)服務(wù)部門應(yīng)積極加強(qiáng)與外省市聯(lián)運(yùn)服務(wù)部門之間的協(xié)作，互相代理業(yè)務(wù)。聯(lián)運(yùn)服務(wù)部門經(jīng)辦業(yè)務(wù)，可收取一定的手續(xù)費(fèi)。

　　要大力開辦零擔(dān)班車業(yè)務(wù)，便利商品流通，促進(jìn)農(nóng)村商品生產(chǎn)的發(fā)展。

　　第二十條　從事營業(yè)運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)、聯(lián)戶和個(gè)人，在自愿、平等、互利的原則下，可實(shí)行各種方式的聯(lián)合經(jīng)營，各級(jí)交通部門應(yīng)積極扶持和指導(dǎo)，以提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　第七章　計(jì)劃與統(tǒng)計(jì)

　　第二十一條　公路貨物運(yùn)輸，應(yīng)加強(qiáng)計(jì)劃管理，交通部門應(yīng)定期召開計(jì)劃平衡會(huì)議，落實(shí)國家重點(diǎn)物資的運(yùn)輸任務(wù)；按經(jīng)濟(jì)合理、平等互利的原則，協(xié)調(diào)跨地區(qū)運(yùn)輸任務(wù)；組織運(yùn)輸業(yè)之間互相交換對流貨源，提高車輛實(shí)載率。

　　第二十二條　各有車單位須按系統(tǒng)向交通部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)部門規(guī)定的有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

　　農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)及聯(lián)戶、個(gè)體戶，參加營業(yè)運(yùn)輸完成任務(wù)的情況，由當(dāng)?shù)亟煌ú块T匯總統(tǒng)計(jì)。

　　第八章　安全與質(zhì)量

　　第二十三條　各運(yùn)輸企業(yè)要依照“安全生產(chǎn)、質(zhì)量第一”的原則，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。

　　運(yùn)輸職工要嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，堅(jiān)持運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，防止貨損事故，嚴(yán)禁野蠻裝卸。

　　貨主可在合理運(yùn)輸前提下?lián)駜?yōu)托運(yùn)。

　　第二十四條　駕駛?cè)藛T要認(rèn)真遵守交通規(guī)則，服從公安、交通等部門的監(jiān)督管理。

　　第二十五條　從事公路貨物運(yùn)輸，均須嚴(yán)格遵守國家關(guān)于控制、限運(yùn)、禁運(yùn)、檢疫等有關(guān)規(guī)定。

　　第九章　檢查與獎(jiǎng)懲

　　第二十六條　交通部門應(yīng)會(huì)同工商行政管理、公安、稅務(wù)、物價(jià)等部門，加強(qiáng)對運(yùn)輸市場的管理與檢查，對模范遵章守法和揭發(fā)檢舉違章運(yùn)輸有突出表現(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。對違犯本辦法者視情節(jié)輕重按下列規(guī)定處理：

　　1.凡違犯本辦法第二章各條和第四章第（十）條者，應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定處理。

　　2.凡違犯本辦法第（十一）條者，除沒收非法所得外，并按營業(yè)額處以10％至30％的罰款。

　　3.凡違犯本辦法第五章各條者，分別給予批評(píng)教育，返回補(bǔ)取行車路單，凡經(jīng)多次教育仍不改正的單位和個(gè)人，停止出市一至三個(gè)月。

　　4.對擾亂運(yùn)輸秩序、不聽勸阻者，給予批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重者，處以罰款。對圍攻污辱、毆打運(yùn)管人員的，由公安機(jī)關(guān)處理，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第二十七條　罰款和沒收非法收入，一律使用財(cái)政局監(jiān)印的收據(jù)，并將罰沒款按規(guī)定上繳財(cái)政。

　　第二十八條　交通、公安、公路等部門可根據(jù)情況，設(shè)置聯(lián)合檢查站，實(shí)行聯(lián)合監(jiān)督檢查。除交通、公安、公路部門外，未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，任何單位都不準(zhǔn)在公路上設(shè)卡、攔車檢查。

　　運(yùn)輸管理人員在執(zhí)行檢查任務(wù)時(shí)，必須持有交通部門頒發(fā)的證件，佩戴統(tǒng)一標(biāo)志。

　　第二十九條　交通部門要建立健全各項(xiàng)工作制度，管理人員要遵紀(jì)守法。對利用職權(quán)謀取私利，給國家、集體、個(gè)人經(jīng)濟(jì)造成損失的，應(yīng)根據(jù)情節(jié)，分別給以行政處分或經(jīng)濟(jì)制裁，構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第十章　附則

　　第三十條　本辦法自頒布之日起實(shí)行。