第一章　總則

 　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》第四十四條的規(guī)定（以下簡稱《選舉法》），結(jié)合我省實際情況，制定本細則。

　　第二條　縣、自治縣、市轄區(qū)的選舉工作，要充分發(fā)揚社會主義民主，嚴格依法辦事，保障人民行使當(dāng)家作主、管理國家大事的權(quán)利，選出能為人民群眾辦事的，為大多數(shù)人所滿意的人民代表。

　　第二章　選舉工作的組織機構(gòu)

　　第三條　縣、自治縣、市轄區(qū)設(shè)立選舉委員會，在本級革命委員會和上級選舉委員會領(lǐng)導(dǎo)下，主持本級人民代表大會代表的選舉。選舉委員會下設(shè)辦公室，內(nèi)設(shè)秘書、宣傳、組織、選民資格審查等組，負責(zé)處理有關(guān)選舉的各項具體工作。

　　第四條　縣、自治縣、市轄區(qū)選舉委員會由九至十五人組成，設(shè)主任一人，副主任、委員若干人。由中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、群眾團體、少數(shù)民族、愛國人士、非黨群眾等方面的代表參加。縣、自治縣、市轄區(qū)的選舉委員會，由本級革命委員會提名，各方面民主協(xié)商，革委會全會通過。

　　第五條　縣、自治縣、市轄區(qū)選舉委員會的任務(wù)：

　　（一）在本級行政區(qū)域內(nèi)，負責(zé)貫徹執(zhí)行《選舉法》，按照黨的政策和國家法律向選民宣傳、解答有關(guān)選舉問題；

　　（二）制定本地區(qū)選舉工作計劃，編寫宣傳材料，培訓(xùn)干部，部署、檢查選舉工作；

　　（三）劃分選區(qū)，組織各選區(qū)進行選民登記，公布選民名單，頒發(fā)選民證，受理選民對選民資格問題的申訴；

　　（四）按選區(qū)分配代表名額，匯總代表候選人名單和情況，按照多數(shù)選民的意見，確定并公布正式代表候選人名單，介紹代表候選人的情況；

　　（五）規(guī)定選舉日期，主持或委派派出機構(gòu)的人員主持選區(qū)的選舉，匯總選舉結(jié)果，公布當(dāng)選代表，并頒發(fā)代表當(dāng)選證書；

　　（六）接受對選舉中違法行為和破壞選舉的檢舉和控告，提交有關(guān)單位或司法機關(guān)處理；

　　（七）選舉工作結(jié)束后，負責(zé)向本級和上級人大常委會作出選舉工作總結(jié)報告，并將選舉的全部文件、表冊、印章、財務(wù)等交本級人大常委會保存。

　　第六條　公社、鎮(zhèn)、街道辦事處設(shè)立五至七人的選舉工作組，作為縣、自治縣、市轄區(qū)選舉委員會的派出機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)各選區(qū)的選舉工作。

　　第七條　選區(qū)設(shè)立選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由三至五人組成，其主要任務(wù)是：組織選民學(xué)習(xí)《選舉法》及有關(guān)文件；訓(xùn)練選舉工作人員；進行選民登記；組織選民醞釀、提出和協(xié)商代表候選人；安排投票選舉事務(wù)；協(xié)同選舉委員會或派出機構(gòu)的代表主持投票選舉。

　　第八條　按照便于生產(chǎn)、工作和選民的活動，農(nóng)村、牧區(qū)以生產(chǎn)隊或作業(yè)組，街道以居民小組，廠礦以車間或班組劃分選民小組，由選民推選正、副組長，組織選舉活動。

　　第九條　選舉工作結(jié)束后，選舉委員會及其所屬機構(gòu)即行撤銷。

　　第三章　代表名額分配

　　第十條　縣、自治縣、市轄區(qū)人民代表大會代表名額的確定，應(yīng)遵循下列原則：

　　（一）便于召開會議、討論問題和解決問題，并使各民族、各地區(qū)、各方面都能有適當(dāng)數(shù)量的代表；

　　（二）農(nóng)村牧區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)四倍于鎮(zhèn)每一代表所代表的人口數(shù)。

　　第十一條　縣、自治縣、市郊區(qū)人民代表大會代表的名額，人口在三萬以下的，不超過一百二十名；人口在三萬至五萬的，一百二十至一百五十名；人口在五萬至十萬的，一百五十至二百名；人口在十萬至十五萬的，二百至二百五十名；人口在十五萬至二十萬的，二百五十至三百名；人口在二十萬以上的，不超過四百名。

　　市轄區(qū)人民代表大會代表的名額，一般為二百至三百名。

　　第十二條　選舉委員會按人口數(shù)給各選區(qū)分配應(yīng)選的代表名額，按照《選舉法》的規(guī)定分配少數(shù)民族代表名額，不給選區(qū)下達各類代表的比例和代表候選人名單。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部可分配到熟悉他們的選區(qū)參加選舉。

　　第十三條　縣、自治縣、市轄區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的中央、省、市、州（地）所屬企事業(yè)單位，因縣、自治縣、市轄區(qū)人民代表大會一般不討論他們的問題，對這些單位可以下按人口比例分配縣、自治縣、市轄區(qū)人民代表大會代表名額。

　　第十四條　縣境內(nèi)鎮(zhèn)的人口多于農(nóng)牧業(yè)人口的，縣人民代表大會代表的名額，按照農(nóng)村牧區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)兩倍于鎮(zhèn)每一代表所代表的人口數(shù)的原則分配。

　　第十五條　駐縣、自治縣、市轄區(qū)境內(nèi)的人民解放軍（包括地方人民武裝部），選舉出席縣、自治縣、市轄區(qū)人民代表大會代表名額不超過五名。他們的選舉問題，按人民解放軍的選舉辦法進行。

　　第四章　選區(qū)劃分

　　第十六條　選區(qū)劃分的原則，應(yīng)便于選民參加選舉活動和選舉的組織工作，便于選民了解代表和代表聯(lián)系選民，便于選民監(jiān)督代表和罷免代表。因此，選區(qū)不宜過大，一般以產(chǎn)生二至三名代表為宜。

　　第十七條　農(nóng)村原則上以幾個大隊聯(lián)合劃分選區(qū)，居住分散的大隊或較大的大隊也可以單獨劃分選區(qū)；牧區(qū)一般以大隊劃分選區(qū)，沒有大隊的以一個或幾個生產(chǎn)隊劃分選區(qū)。

　　第十八條　城鎮(zhèn)居民原則上以幾個居民委員會聯(lián)合劃分選區(qū)。街道辦事處所辦的企事業(yè)單位，參加所在地選區(qū)選舉。

　　第十九條　縣、自治縣、市轄區(qū)直屬的機關(guān)、學(xué)校、廠礦和其它企事業(yè)單位，可以單獨劃分選區(qū)，也可以按系統(tǒng)、行業(yè)劃分選區(qū)，可以與鄰近單位聯(lián)合劃一個選區(qū)，也可以劃入所在地居民選區(qū)。

　　第二十條　縣、自治縣、市轄區(qū)境內(nèi)的中央、省、州（地）所屬單位，參加所在地的選舉，有代表名額的，可以單獨劃分選區(qū)，不夠產(chǎn)生一名代表的，可以與鄰近單位聯(lián)合劃為一個選區(qū)或劃入就近居民選區(qū)。代表名額較多的可以劃分幾個選區(qū)。

　　第五章　選民登記

　　第二十一條　選民登記按選區(qū)進行。凡應(yīng)在當(dāng)?shù)貐⒓舆x舉的年滿十八周歲的中華人民共和國公民，都要進行登記。計算年滿十八周歲的時間，以當(dāng)?shù)剡x舉日為止。為便于計算，應(yīng)將農(nóng)歷出生的日期，換算出公歷的日期告訴選民。不知道出生日期的，可采取群眾評議的辦法登記。

　　第二十二條　每個選區(qū)抽調(diào)專人成立選民登記小組，負責(zé)選民登記工作，選民登記采用普遍登記、重點審查的辦法進行，經(jīng)選區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，報選舉工作組批準(zhǔn)后，由選民小組公布，并按《選舉法》規(guī)定的時間發(fā)給選民證。

　　第二十三條　選民登記要做到不重、不漏、不錯，使有選舉權(quán)利的人都能依法行使選舉權(quán)利。具體規(guī)定如下：

　　（一）機關(guān)、團體、企事業(yè)單位的干部、職工、學(xué)生，由所在單位和學(xué)校登記；城鎮(zhèn)居民在戶口所在地登記；人民公社社員在生產(chǎn)單位登記。

　　（二）外地住本地的辦事機構(gòu)的工作人員和家屬，在居住地登記。

　　（三）請假探親、結(jié)婚、治病、因公出差的人員，下鄉(xiāng)知識青年，外出搞副業(yè)、當(dāng)保姆的人員，下放倒流城鎮(zhèn)的人員、上訪、外流的人員，均由原工作單位或戶口所在地登記。

　　（四）經(jīng)勞動部門批準(zhǔn)的臨時工、合同工，在所在單位登記，但應(yīng)通知其戶口所在地不再登記。

　　（五）來本地隨親屬生活的無戶口人員，本人要求在居住地參加選舉，在取得原籍或居住地的選民資格證明后，可予登記。無戶口的選民，其選民證不得作為報戶口的依據(jù)。到外省、市隨親屬生活的人員，如外省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定不予登記，應(yīng)由其戶口所在地登記。

　　（六）從外地已經(jīng)遷出，遷入地區(qū)又未落好戶口的人員，根據(jù)實際情況，可在居住地登記。

　　（七）駐軍所屬單位的無軍籍人員，參加部隊選舉，軍人家屬，在居住地登記。

　　（八）由民政部門安置的無依無靠、生活無著落的人員，在安置單位登記。

　　第二十四條　在投票選舉之前，對選民要進行一次核實，如有遷入、遷出、死亡等，應(yīng)予補登或除名（收回選民證）；如遇有特殊情況，原定選舉日期推遲，新增加的十八周歲的選民，應(yīng)予補登。

　　第二十五條　選民對公布的選民名單有不同意見，可以向選舉委員會申訴，選舉委員會應(yīng)認真研究，三日內(nèi)作出處理決定。申訴人如果對處理決定不服，可以向人民法院起訴，人民法院的判決為最后決定。

　　第二十六條　結(jié)合選民登記，清理有關(guān)積案，落實政策，使那些被錯誤地剝奪了政治權(quán)利的人恢復(fù)選舉權(quán)利。

　　第二十七條　選民資格審查要嚴格依照法律辦事，既要保證有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的公民行使他們應(yīng)有的政治權(quán)利，又要防止沒有選舉權(quán)的人竊取了選舉權(quán)。下列人員沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)：

　　（一）尚未摘帽子的地主、富農(nóng)、反革命分子、反動資本家和其他壞分子；

　　（二）依法被判處管制的犯罪分子附加剝奪政治權(quán)利期限未滿的；

　　（三）依法判處剝奪政治權(quán)利的在押犯；

　　（四）依法剝奪政治權(quán)利的“監(jiān)外執(zhí)行”、“保外就醫(yī)”、“假釋”的犯罪分子；

　　（五）依法剝奪政治權(quán)利的被判處拘役、三年以下有期徒刑宣告緩刑的犯罪分子。

　　第二十八條　一切在關(guān)押的已決犯、未決犯和正在拘役的犯罪分子以及“監(jiān)外執(zhí)行”、“保外就醫(yī)”的刑事犯，雖然未剝奪政治權(quán)利，由于他們在服刑、監(jiān)禁或羈押中，應(yīng)當(dāng)停止其行使選舉權(quán)利，不列入選民名單。

　　第二十九條　經(jīng)批準(zhǔn)勞動教養(yǎng)的人員，在勞教期間，停止其行使選舉權(quán)利。

　　第三十條　經(jīng)醫(yī)院診斷證明或當(dāng)?shù)厝罕姡òㄓH屬）公認的，無法行使選舉權(quán)利的精神病患者，呆傻人員，不列入選民名單；間歇性精神病患者，應(yīng)予登記。

　　第三十一條　未取得中華人民共和國國籍的外國人，無選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

　　第六章　代表候選人的提名

　　第三十二條　代表候選人應(yīng)由本選區(qū)內(nèi)的選民、黨群組織和各單位提名產(chǎn)生。

　　第三十三條　在提名代表候選人時，選區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組要向選民講清楚人民代表大會要有各民族、各地區(qū)、各方面適當(dāng)數(shù)量的代表。知識分子、婦女、青年、非黨群眾、少數(shù)民族、歸僑、宗教界、愛國人士等在代表中要有一定的比例。

　　第三十四條　醞釀推薦代表候選人一定要采取自下而上，幾上幾下的辦法，一般以選民小組為單位組織選民醞釀提名，任何選民有三人以上附議都可以推薦代表候選人。

　　第三十五條　選民和各黨派、團體推薦的代表候選人，均應(yīng)向選舉機構(gòu)如實地介紹代表候選人的情況。

　　第三十六條　選民小組和選區(qū)在將推薦的代表候選人上報選舉委員會或提交選民討論時，任何組織或個人不得調(diào)換和增減。選舉委員會應(yīng)于選舉日前二十天，將各方面推薦的代表候選人名單（以姓氏筆劃為序）和情況，發(fā)給各該選區(qū)公布。

　　第三十七條　組織選民討論代表候選人時，要充分發(fā)揚民主，反復(fù)討論，民主協(xié)商，好中選優(yōu)，然后根據(jù)多數(shù)選民的意見，報選舉委員會確定正式代表候選人名單。如果代表候選人過多難以集中，可以進行預(yù)選，預(yù)選采取無記名投票方法，以得票多的人為正式代表候選人。

　　第三十八條　正式代表候選人名額，應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的二分之一至一倍。

　　第三十九條　選舉委員會必須將正式代表候選人名單（以姓氏筆劃為序）和情況，于選舉日前五天通知各該選區(qū)予以公布。

　　第四十條　各黨派、團體和選民，在選舉日前，都可以用各種形式實事求是地宣傳代表候選人的情況，各選區(qū)要以各種形式組織正式代表候選人與選民見面，聽取選民意見。代表候選人也可以自己介紹自己的情況。做到使選民對代表候選人知人、知名、知情，心中有數(shù)，便于選民了解和挑選代表。

　　第七章　投票選舉

　　第四十一條　選舉時以設(shè)立投票站為主要投票方式，一個選區(qū)可根據(jù)選民的分布情況，設(shè)立一個或若干個投票站。有條件的地區(qū)，也可以召開選舉大會。選舉一律實行無記名投票的方法。

　　第四十二條　全縣選民的投票時間一般一到三天。選舉日一律停止宣傳代表候選人。

　　第四十三條　做好選舉前的各項準(zhǔn)備工作。

　　（一）提前通知選民選舉的日期和地點，組織選民參加選舉，選民在選舉期間外出確實不能回來參加投票的，由本人書面委托其他選民代為投票，但事先須經(jīng)選舉委員會或其派出機構(gòu)認可。選民是文盲或者因殘疾不能寫選票的，可以委托他信任的人代寫。

　　（二）準(zhǔn)備好投票箱（包括流動票箱），布置好投票站或選舉大會會場。

　　（三）選票由縣、自治縣、市轄區(qū)選舉委員會統(tǒng)一印制，選票上的正式代表候選人名次以姓氏筆劃為序。

　　（四）由選民推選計票員、監(jiān)票員（包括流動票箱工作人員）若干人（人數(shù)根據(jù)票箱多少確定，代表候選人不能擔(dān)任），并集中訓(xùn)練，明確職責(zé)和方法。

　　（五）召開選民小組會，講清投票選舉的注意事項和方法。

　　（六）投票場所設(shè)立發(fā)票處、解說處等。

　　第四十四條　選舉投票站或選舉大會由選舉委員會或派出機構(gòu)的代表主持。

　　第四十五條　選票憑選民證和委托書領(lǐng)取，并在選民證和選民登記表上分別加蓋領(lǐng)取記號。選票上要加蓋選舉委員會的印章，選票可在選舉投票時發(fā)給選民，也可以在選舉日前一天發(fā)至選民，注意不要遺失。提前領(lǐng)取選票的由選民小組正、副組長統(tǒng)一領(lǐng)取。

　　第四十六條　選民要親自到指定的投票場所投票。代為他人投票的選民，應(yīng)向監(jiān)票人員出示委托書。老弱病殘等不便到場投票的，可以在流動投票箱投票。

　　第四十七條　選民對代表候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他任何選民，也可以棄權(quán)，任何組織或個人不得干涉。

　　第四十八條　票箱由主持選舉的人員和監(jiān)票、計票人員在本選區(qū)投票結(jié)束后統(tǒng)一開箱計票。計票結(jié)束后，由計票、監(jiān)票人員核對投票人數(shù)和票數(shù)，作出記錄，并由主持人、監(jiān)票人簽字封存。

　　第四十九條　選區(qū)匯總選舉結(jié)果。每次選舉所投票數(shù)，多于投票人數(shù)無效，少于投票人數(shù)有效。每一選票所選的人數(shù)，多于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的作廢，少于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的有效。代表候選人獲得選區(qū)全體選民過半數(shù)選票才能當(dāng)選。如果獲得過半數(shù)選票的代表候選人名額超過應(yīng)選代表名額時，以得票多者當(dāng)選。如遇到票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時，應(yīng)就票數(shù)相等的候選人重新投票。如獲得選民過半數(shù)選票的代表候選人名額少于應(yīng)選代表名額時，對不足的名額，另行選舉。另選時，按二分之一的差額，從未當(dāng)選的、得票較多的候選人中重新選舉。另行選舉時要作好協(xié)商工作，力爭一次成功。

　　第五十條　選舉結(jié)束后，各選區(qū)由選舉主持人將選舉結(jié)果及選票一并報選舉委員會審查確定有效后，予以公布名單，并頒發(fā)代表當(dāng)選證書。

　　第五十一條　代表選出后，選區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組要召開當(dāng)選代表會，組織代表深入選民，調(diào)查研究，搜集提案。特別要注意到?jīng)]有代表的單位，走訪座談，廣泛傾聽選民意見。

　　第八章　對代表的監(jiān)督、罷免和補選

　　第五十二條　縣、自治縣、市轄區(qū)人民代表大會的代表，受選民的監(jiān)督。選民有權(quán)罷免自己選出的代表。罷免代表，須經(jīng)原選區(qū)過半數(shù)選民通過。被罷免的代表可以出席罷免他的選民會議或者書面申訴意見。罷免的決議，須報上一級人大常委會備案。

　　第五十三條　任何公民或者單位對違法亂紀(jì)或者嚴重失職的代表，都可以提出罷免的要求。要求罷免代表時，可以向各級人民代表大會常務(wù)委員會提出。受理機關(guān)必須及時組織調(diào)查，并應(yīng)聽取被指控代表的申辯。對代表的指控經(jīng)查證屬實后，提交原選區(qū)罷免。

　　第五十四條　代表在任期內(nèi)，因故出缺，由原選區(qū)補選。

　　第九章　對破壞選舉的制裁

　　第五十五條　為了保證選舉工作的順利進行，保障選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，要及時處理選舉過程中選民的申訴和懲處在選舉中出現(xiàn)的各種違法行為。

　　第五十六條　對有下列違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分或者刑事處分：

　　（一）用暴力、威脅、欺騙、賄賂等非法手段破壞選舉或者妨害選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；

　　（二）偽造選舉文件、虛報選舉票數(shù)或者有其他違法行為的；

　　（三）對于控告、檢舉選舉中違法行為的人，或者對于提出要求罷免代表的人進行壓制、報復(fù)的。

　　第十章　附則

　　第五十七條　哈薩克族自治區(qū)、人民公社、鎮(zhèn)人民代表大會代表的選舉，可參照本細則執(zhí)行。

　　第五十八條　哈薩克族自治區(qū)、人民公社、鎮(zhèn)人民代表大會代表的名額，由上一級人大常委會（或革委會）決定。

　　第五十九條　哈薩克族自治區(qū)、人民公社、鎮(zhèn)人民代表大會的選舉，與縣、自治縣、市轄區(qū)人民代表大會代表的選舉在同一時期進行時，必須分別劃分選區(qū)、提名醞釀代表候選人和投票選舉。