第一條　根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》第二十條的規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。

　　第二條　村民委員會、牧民委員會都是村、牧民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，依法進行自治活動（本辦法以下條款中凡有村民委員會的均包括牧民委員會）。

　　第三條　村民委員會在鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)、支持和幫助下進行活動，協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府開展工作。

　　第四條　村民委員會根據(jù)村民居住狀況、人口多少、歷史習(xí)慣、經(jīng)濟情況，按照便于群眾自治、利于發(fā)展生產(chǎn)的原則設(shè)立。

　　村民委員會的建制應(yīng)保持穩(wěn)定，個別需要調(diào)整的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出，經(jīng)村民會議討論同意后，報縣級人民政府批準。

　　第五條　村民會議由本村十八周歲以上的村民或戶的代表組成。

　　第六條　村民會議在遵守憲法、法律和法規(guī)的原則下行使下列職權(quán)：

　　（一）聽取和審議村民委員會的工作報告和財務(wù)收支情況的報告；

　?。ǘ┯懻摏Q定本村經(jīng)濟、文化、教育和其他公共建設(shè)事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；

　　（三）選舉、撤換和補選村民委員會的成員；

　　（四）改變或撤銷村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定；

　?。ㄎ澹┲贫ê托抻喆逡?guī)民約；

　　（六）討論決定涉及全體村民利益的其他重大事項。

　　第七條　村民會議每年至少召開二次，大村或居住分散的村可以分片召集。如果村民委員會認為必要，或者有五分之一以上村民或戶代表提議，可以臨時召開村民會議。

　　村民會議的決定，必須經(jīng)本村十八周歲以上的村民過半數(shù)通過，或經(jīng)戶代表的過半數(shù)通過。

　　第八條　村民委員會向村民會議負責(zé)。其主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┱偌椭鞒执迕駮h；

　　（二）向村民會議提出本村經(jīng)濟、文化、教育和其他公共建設(shè)事業(yè)規(guī)劃和年度計劃，并報告工作；

　?。ㄈ﹫?zhí)行村民會議的決定、決議和村規(guī)民約，向人民政府反映村民的意見、要求和建議；

　?。ㄋ模┡d辦和管理本村農(nóng)田水利、山林草原、人畜飲水、交通設(shè)施、文化教育、社會福利、環(huán)境衛(wèi)生等公共事務(wù)和公益事業(yè)；教育村民愛護公共財物，保護軍事、郵電、電力、水利設(shè)施、測量標志、文物、古跡、珍稀野生動物等；保護和合理利用土地、草原、礦山等自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境；

　?。ㄎ澹┮婪ㄕ{(diào)解民間糾紛，增進村民團結(jié)、民族團結(jié)、家庭和睦，代表本村參與處理與鄰村的各種糾紛，促進村際團結(jié)；

　?。┕芾肀敬宓纳鐣伟?，維護良好的社會秩序、生產(chǎn)秩序和生活秩序；

　　（七）管理本村財務(wù)，籌集建設(shè)資金和公共事務(wù)、公益事業(yè)所需經(jīng)費，并負責(zé)安排使用；

　?。ò耍┲С趾徒M織村民發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用、消費等合作經(jīng)濟組織。尊重和維護合作經(jīng)濟組織和村民的合法權(quán)益，做好本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作；

　　（九）教育和推動村民依法履行義務(wù)教育、計劃生育、服兵役、優(yōu)待烈軍屬、供養(yǎng)“五保戶”、納稅等義務(wù)，教育和督促村民完成國家的各項任務(wù)；

　?。ㄊ┘訌妼Υ迕竦恼嗡枷虢逃麄鲬椃ā⒎?、法規(guī)和政策，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動，普及文化科學(xué)知識，組織健康的文化娛樂和體育活動。教育村民尊老愛幼、保護婦女兒童合法權(quán)益、扶貧濟困、團結(jié)互助、移風(fēng)易俗，樹立社會主義新風(fēng)尚。

　　第九條　村民委員會組成人數(shù)，由村民會議根據(jù)本村實際情況，在三至七人的幅度內(nèi)確定。村民委員會中應(yīng)有婦女成員，多民族居住的村，應(yīng)有人口較少的民族的成員。

　　第十條　村民委員會主任、副主任、委員，一般由村民直接選舉產(chǎn)生，村民不便集中的村，也可由戶代表選舉產(chǎn)生。

　　村民委員會每屆任期三年，其成員可以連選連任。

　　第十一條　村民委員會的選舉，在鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下，由村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組主持進行。

　　第十二條　本村年滿十八周歲以上的村民都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，但依法被剝奪政治權(quán)利的人除外。

　　第十三條　村民委員會候選人，由村民或戶代表十人以上聯(lián)名提名，或者由村民小組會議提名推薦。

　　第十四條　村民委員會的選舉一般實行差額選舉；根據(jù)候選人提名、醞釀的情況，也可以實行等額選舉。實行差額選舉的，正式候選人應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多一至二人。

　　第十五條　村民委員會的選舉采用無記名投票或村民會議同意的其他方式進行。選舉可以召開村民大會，也可以按村民小組分片進行；年老、病殘行動不便的村民，可以委托他人投票。

　　第十六條　全村十八周歲以上村民或戶代表過半數(shù)參加的選舉有效。候選人獲得全體村民或全村戶代表過半數(shù)選票始得當(dāng)選。獲得全體村民和全戶代表過半數(shù)選票的候選人名額超過應(yīng)選名額時，以得票多的當(dāng)選。選舉結(jié)果當(dāng)場公布，并報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。

　　第十七條　村民委員會受村民的監(jiān)督。村民會議過半數(shù)通過有權(quán)撤換村民委員會的成員。撤換村民委員會成員得有三分之一以上的村民或戶代表聯(lián)名提出，方可列入村民會議議程。

　　第十八條　村民委員會成員出缺時，由村民會議補選。村民委員會主任出缺，可由副主任或其他委員代理，直至新的主任選出。

　　第十九條　村民委員會成員，可以向本村村民會議提出辭職，但必須經(jīng)村民會議通過方為有效。

　　第二十條　對于破壞選舉或妨礙村民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，視情節(jié)輕重給予批評、處罰，直至報請司法機關(guān)依法處理。

　　第二十一條　縣、自治縣、市、市轄區(qū)可根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》和本辦法的規(guī)定，制定本地區(qū)的選舉辦法。

　　第二十二條　村民委員會可根據(jù)需要分別設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會。

　　村民委員會的成員可以兼任下屬委員會的成員。人數(shù)少的村民委員會可以不設(shè)下屬委員會，由村民委員會成員分工負責(zé)有關(guān)工作。

　　村民委員會下屬各委員會的成員，由新產(chǎn)生的村民委員會提名，村民會議通過。

　　第二十三條　村民委員會根據(jù)工作需要，可設(shè)立若干村民小組。村民小組長由村民小組會議推選。

　　第二十四條　村民委員會成員和村民委員會下屬組織的成員不脫離生產(chǎn)，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)墓潭ㄑa貼或誤工補貼。補貼的具體標準，由村民會議根據(jù)本村的經(jīng)濟情況和各成員的工作量、工作實績討論確定；補助經(jīng)費可以從集體提留或其他收入中開支；也可以采取其他經(jīng)村民會議同意的辦法解決。

　　第二十五條　《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》和本辦法的實施，由各級人民政府負責(zé)組織，民政部門負責(zé)日常管理工作。

　　第二十六條　本辦法的具體應(yīng)用問題由青海省民政廳負責(zé)解釋。

　　第二十七條　本辦法自1990年12月1日起施行。