《港口統(tǒng)計規(guī)則》已于2005年12月15日經(jīng)第29次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年2月1日起施行。

部　長　李盛霖
　　2005年12月30日

　　港口統(tǒng)計規(guī)則

　　第一章　總　則

　　第一條　為規(guī)范港口統(tǒng)計工作，保障港口統(tǒng)計資料的準(zhǔn)確、及時、全面，依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《中華人民共和國港口法》，制定本規(guī)則。

　　第二條　本規(guī)則適用于中華人民共和國境內(nèi)港口建設(shè)、經(jīng)營、管理及相關(guān)活動的統(tǒng)計工作。

　　第三條　交通部負(fù)責(zé)全國港口統(tǒng)計工作。

　　省級人民政府交通（港口）主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的港口統(tǒng)計工作。

　　省級人民政府、港口所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府或縣級人民政府確定的具體實施港口行政管理的部門負(fù)責(zé)其管理的港口統(tǒng)計工作。

　　本條第二、三款所述部門統(tǒng)稱港口管理部門。

　　第四條　交通部根據(jù)需要確定港口統(tǒng)計范圍和口徑，并在相關(guān)統(tǒng)計制度中予以明確。港口管理部門不得擅自調(diào)整港口統(tǒng)計范圍和口徑。

　　第五條　交通部和港口管理部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，要求港口統(tǒng)計調(diào)查對象提供統(tǒng)計資料及相關(guān)信息時，港口統(tǒng)計調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)如實提供，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改。

　　交通部和港口管理部門應(yīng)當(dāng)將港口統(tǒng)計調(diào)查對象提供的統(tǒng)計資料及相關(guān)信息按照有關(guān)規(guī)定如實報送，并為港口統(tǒng)計調(diào)查對象保守商業(yè)秘密。

　　本條所稱港口統(tǒng)計調(diào)查對象是指從事港口建設(shè)、經(jīng)營及相關(guān)活動的組織和個人。

　　第六條　交通部、港口管理部門和港口統(tǒng)計調(diào)查對象（以下簡稱“港口統(tǒng)計主體”）的統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督的職權(quán)，及時完成統(tǒng)計任務(wù)。

　　各港口統(tǒng)計主體的統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員有權(quán)拒報不符合規(guī)定的統(tǒng)計報表。

　　第七條　各港口統(tǒng)計主體負(fù)責(zé)人不得強令或者授意統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員篡改統(tǒng)計資料或者編造虛假數(shù)據(jù)，不得擅自修改統(tǒng)計資料。如果發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)有誤，應(yīng)當(dāng)責(zé)成統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員會同有關(guān)人員核實更正。

　　第八條　各港口統(tǒng)計主體應(yīng)當(dāng)加強對港口統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)，解決港口統(tǒng)計存在的問題，為港口統(tǒng)計提供必要的條件。

　　第二章　統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員

　　第九條　交通部履行下列統(tǒng)計職責(zé)：

　?。ㄒ唬┮罁?jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定全國港口統(tǒng)計的規(guī)章、制度、指標(biāo)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并頒布實施；

　?。ǘ┙M織、指導(dǎo)全國港口統(tǒng)計工作，統(tǒng)一管理港口統(tǒng)計調(diào)查項目；

　?。ㄈ┙M織和參與與港口有關(guān)的國家統(tǒng)計調(diào)查；

　　（四）制定全國港口統(tǒng)計發(fā)展規(guī)劃，編制統(tǒng)計調(diào)查計劃和統(tǒng)計調(diào)查方案，并組織實施；

　　（五）搜集、整理、審核、匯總?cè)珖劭诮y(tǒng)計數(shù)據(jù)，編印、提供、管理全國港口統(tǒng)計資料，定期發(fā)布全國港口統(tǒng)計信息；

　　（六）分析、預(yù)測全國港口經(jīng)營、建設(shè)、管理及相關(guān)活動的情況，提供統(tǒng)計咨詢；

　?。ㄆ撸┙M織全國港口統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推進全國港口統(tǒng)計信息化建設(shè)；

　?。ò耍┩瓿捎嘘P(guān)港口統(tǒng)計的其他工作。

　　第十條　港口管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門統(tǒng)計機構(gòu)或指定相關(guān)職能機構(gòu)負(fù)責(zé)港口統(tǒng)計工作。

　　第十一條　港口管理部門履行下列統(tǒng)計職責(zé)：

　?。ㄒ唬﹫?zhí)行國家統(tǒng)計法律、法規(guī)和規(guī)章，根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況，制訂港口統(tǒng)計細(xì)則，并頒布實施；

　　（二）組織、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的港口統(tǒng)計工作，統(tǒng)一管理統(tǒng)計調(diào)查項目；

　　（三）組織和參與本行政區(qū)域內(nèi)與港口有關(guān)的國家及行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查；

　?。ㄋ模┲贫ū拘姓^(qū)域內(nèi)的港口統(tǒng)計發(fā)展規(guī)劃，編制統(tǒng)計調(diào)查計劃和統(tǒng)計調(diào)查方案，并組織實施；

　?。ㄎ澹└鶕?jù)實際需要，依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，擴充或細(xì)化港口統(tǒng)計指標(biāo)；

　?。┧鸭⒄怼徍?、匯總、報送本行政區(qū)域內(nèi)的港口統(tǒng)計數(shù)據(jù)，編制、提供、管理港口統(tǒng)計資料，定期發(fā)布港口統(tǒng)計信息；

　?。ㄆ撸┓治觥㈩A(yù)測本行政區(qū)域內(nèi)的港口經(jīng)營、建設(shè)、管理及相關(guān)活動的情況，提供統(tǒng)計咨詢；

　?。ò耍┙M織本行政區(qū)域內(nèi)港口統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推進本行政區(qū)域內(nèi)的港口統(tǒng)計信息化建設(shè)；

　?。ň牛┩瓿捎嘘P(guān)港口統(tǒng)計的其他工作。

　　第十二條　港口統(tǒng)計調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)指定機構(gòu)或人員負(fù)責(zé)港口統(tǒng)計，履行下列職責(zé)：

　　（一）按照法律、法規(guī)和規(guī)章有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確、及時地填報統(tǒng)計報表，提供統(tǒng)計資料；

　?。ǘ┓治?、預(yù)測本單位的經(jīng)營、建設(shè)、管理和經(jīng)濟效益等狀況，并按照有關(guān)規(guī)定報送分析材料；

　?。ㄈ┕芾肀締挝桓劭诮y(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計臺帳、統(tǒng)計報表及其他統(tǒng)計資料；

　　（四）完成有關(guān)港口統(tǒng)計的其他工作。

　　第十三條　各港口統(tǒng)計主體的統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員享有下列權(quán)利：

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)計調(diào)查權(quán)。要求被調(diào)查者如實填報統(tǒng)計資料，檢查與港口統(tǒng)計資料有關(guān)的原始記錄、憑證和統(tǒng)計臺帳；

　?。ǘ┙y(tǒng)計報告權(quán)。向上級有關(guān)單位提出統(tǒng)計報告時，任何單位或個人不得阻撓、扣壓和篡改統(tǒng)計報告；

　　（三）統(tǒng)計監(jiān)督權(quán)。檢查或舉報瞞報、虛報、偽造、篡改統(tǒng)計資料及統(tǒng)計調(diào)查中的其他違法行為，并責(zé)成有關(guān)單位改正。

　　第十四條　各港口統(tǒng)計主體的統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的從業(yè)資格。

　　第十五條　各港口統(tǒng)計主體應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，組織統(tǒng)計人員參加統(tǒng)計專業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)考試或評審。

　　第十六條　各港口統(tǒng)計主體應(yīng)當(dāng)保持統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員的相對穩(wěn)定。各港口統(tǒng)計主體如有統(tǒng)計機構(gòu)或統(tǒng)計人員變動，應(yīng)當(dāng)辦理統(tǒng)計業(yè)務(wù)和統(tǒng)計資料的交接，并及時將變動后的情況及聯(lián)系方式通告有關(guān)單位。

　　第三章　統(tǒng)計調(diào)查

　　第十七條　港口統(tǒng)計調(diào)查包括為搜集港口的基礎(chǔ)設(shè)施、裝備、經(jīng)營、安全、能源消耗、環(huán)境保護、固定資產(chǎn)投資、勞動工資及其他資料而進行的各類統(tǒng)計調(diào)查。

　　第十八條　港口統(tǒng)計調(diào)查必須依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的統(tǒng)計調(diào)查計劃和調(diào)查方案（統(tǒng)計報表制度）組織實施。港口統(tǒng)計調(diào)查計劃按統(tǒng)計調(diào)查項目編制。在編制港口統(tǒng)計調(diào)查計劃時，必須同時編制港口統(tǒng)計調(diào)查方案。

　　第十九條　交通部和港口管理部門應(yīng)當(dāng)定期公布港口統(tǒng)計調(diào)查項目清單。

　　第二十條　出現(xiàn)重大情況或發(fā)生突發(fā)事件時，交通部可以在港口統(tǒng)計調(diào)查項目清單以外組織臨時性調(diào)查，并可以指定有關(guān)單位直接報送相關(guān)統(tǒng)計資料。

　　第二十一條　港口統(tǒng)計調(diào)查項目包括港口綜合統(tǒng)計調(diào)查項目和港口專業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目。

　　港口綜合統(tǒng)計調(diào)查項目是反映港口總體狀況的統(tǒng)計調(diào)查項目。

　　港口專業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目是反映港口某一方面具體狀況的統(tǒng)計調(diào)查項目。

　　第二十二條　港口綜合統(tǒng)計調(diào)查項目由交通部或港口管理部門的統(tǒng)計機構(gòu)擬訂，經(jīng)本部門審核并報同級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)審批或備案，交通部或港口管理部門的統(tǒng)計機構(gòu)負(fù)責(zé)實施。

　　港口專業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目在交通部或港口管理部門統(tǒng)計機構(gòu)的指導(dǎo)下，由其相應(yīng)職能機構(gòu)擬訂，經(jīng)本部門統(tǒng)計機構(gòu)審核并報同級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)審批或備案，由相應(yīng)職能機構(gòu)負(fù)責(zé)實施。

　　港口綜合統(tǒng)計調(diào)查項目和港口專業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目應(yīng)當(dāng)明確分工、互相銜接、避免重復(fù)。

　　第二十三條　擬訂港口統(tǒng)計調(diào)查項目，應(yīng)當(dāng)先提出立項申請，填寫申請表，說明立項依據(jù)、調(diào)查目的、調(diào)查范圍、主要指標(biāo)、調(diào)查頻率、報送渠道及經(jīng)費預(yù)算和來源。

　　立項申請批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)編制港口統(tǒng)計調(diào)查計劃和調(diào)查方案。調(diào)查計劃包括項目名稱、調(diào)查機關(guān)、調(diào)查目的、調(diào)查范圍、調(diào)查對象、調(diào)查方式、調(diào)查時間和調(diào)查內(nèi)容。調(diào)查方案包括供調(diào)查對象填報用的統(tǒng)計調(diào)查表和說明書、供整理上報用的統(tǒng)計綜合表和說明書。

　　第二十四條　交通部和港口管理部門分別負(fù)責(zé)批準(zhǔn)有行政隸屬關(guān)系的機構(gòu)和單位提出的港口統(tǒng)計調(diào)查項目的立項申請，審核調(diào)查計劃和調(diào)查方案。經(jīng)批準(zhǔn)立項的調(diào)查項目，涉及港口統(tǒng)計調(diào)查對象的應(yīng)當(dāng)申請同級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)審批，只涉及港口管理部門的應(yīng)當(dāng)提交同級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)備案。

　　交通部和港口管理部門的統(tǒng)計機構(gòu)在正式收到經(jīng)審核的調(diào)查項目有關(guān)資料后的20個工作日內(nèi)，完成向同級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)的審批或備案申請手續(xù)；在收到同意實施該調(diào)查項目復(fù)函后的20個工作日內(nèi)，將布置調(diào)查的正式文件、調(diào)查方案和調(diào)查表式提交同級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)備案。

　　第二十五條　實施港口統(tǒng)計調(diào)查計劃和調(diào)查方案，應(yīng)當(dāng)確定和培訓(xùn)調(diào)查人員，建立統(tǒng)計資料搜集、處理和報送的工作系統(tǒng)。根據(jù)工作需要，編制相應(yīng)的港口統(tǒng)計調(diào)查軟件。

　　第二十六條　重大港口統(tǒng)計調(diào)查項目實施前應(yīng)當(dāng)進行試點，在對調(diào)查方案修改完善的基礎(chǔ)上組織實施。

　　第二十七條　各港口統(tǒng)計主體應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)統(tǒng)計制度的要求及時搜集、整理港口統(tǒng)計資料，對資料進行統(tǒng)計分析，并按照有關(guān)規(guī)定報送。

　　第二十八條　港口統(tǒng)計資料的搜集包括準(zhǔn)備、實施和評估。

　　準(zhǔn)備階段應(yīng)當(dāng)明確資料搜集的內(nèi)容，確定信息源，選擇搜集方法，制定搜集策略。

　　實施階段應(yīng)當(dāng)從信息源中提取所需的信息，并進行集中處理。

　　評估階段應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估指標(biāo)體系衡量資料搜集的質(zhì)量、水平、效率和效益。

　　第二十九條　港口統(tǒng)計資料的整理包括審核和匯總。

　　審核階段應(yīng)當(dāng)核查資料的準(zhǔn)確性、及時性和完整性。

　　匯總階段應(yīng)當(dāng)對原始資料分組，并對總體和各組的指標(biāo)進行匯總。

　　第三十條　港口統(tǒng)計分析應(yīng)當(dāng)明確分析目的，設(shè)計分析方案，搜集相關(guān)資料，運用適當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計分析方法進行研究，形成統(tǒng)計分析報告。

　　第三十一條　交通部和港口管理部門的統(tǒng)計機構(gòu)統(tǒng)一組織港口統(tǒng)計資料的報送。統(tǒng)計資料的報送應(yīng)當(dāng)依據(jù)交通部和港口管理部門每年印發(fā)的港口統(tǒng)計報表制度的規(guī)定采取直接報送或逐級報送模式。

　　直接報送是指港口統(tǒng)計調(diào)查對象或港口管理部門直接將統(tǒng)計資料提供或報送給交通部。

　　逐級報送是指港口統(tǒng)計調(diào)查對象將統(tǒng)計資料提供給當(dāng)?shù)馗劭谛姓芾聿块T，經(jīng)逐級整理后報送交通部。

　　交通部和港口管理部門的職能機構(gòu)報送的統(tǒng)計資料應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門統(tǒng)計機構(gòu)審核，并在報送的同時抄送統(tǒng)計機構(gòu)。

　　第三十二條　港口統(tǒng)計分析報告的報送應(yīng)當(dāng)按照交通部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十三條　交通部和港口管理部門應(yīng)當(dāng)建立、健全港口統(tǒng)計調(diào)查項目的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和評估體系，跟蹤檢查港口統(tǒng)計調(diào)查項目的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)提出解決方案并監(jiān)督實施。

　　第四章　統(tǒng)計資料管理與發(fā)布

　　第三十四條　交通部和港口管理部門應(yīng)當(dāng)逐步建立港口統(tǒng)計信息共享機制。

　　第三十五條　各港口統(tǒng)計主體應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家檔案管理規(guī)定建立、健全統(tǒng)計資料檔案制度，指定機構(gòu)或?qū)Ｈ斯芾碓加涗?、統(tǒng)計臺帳、統(tǒng)計報表及其他統(tǒng)計資料。

　　第三十六條　各港口統(tǒng)計主體應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)保密的法律、法規(guī)和規(guī)定，建立港口統(tǒng)計資料的保密制度。

　　第三十七條　交通部和港口管理部門應(yīng)當(dāng)逐步建立港口統(tǒng)計信息發(fā)布的預(yù)告制度，在指定媒體上定期公布港口統(tǒng)計信息發(fā)布時間和發(fā)布內(nèi)容。

　　第三十八條　交通部和港口管理部門對外提供、發(fā)布港口統(tǒng)計調(diào)查項目的統(tǒng)計資料應(yīng)當(dāng)經(jīng)統(tǒng)計負(fù)責(zé)人審核，由部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

　　第五章　附　則

　　第三十九條　港口管理部門有下列違法行為之一的，由國務(wù)院主管部門責(zé)令改正，予以通報批評；情節(jié)較重但尚未構(gòu)成犯罪的，可以由有關(guān)部門對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　?。ㄒ唬┨搱蟆⒉m報統(tǒng)計資料的；

　　（二）偽造、篡改統(tǒng)計資料的；

　　（三）拒報或者屢次遲報統(tǒng)計資料的。

　　第四十條　港口統(tǒng)計工作的考評根據(jù)交通部制定的有關(guān)交通統(tǒng)計工作評比表彰辦法執(zhí)行。

　　第四十一條　海事管理機構(gòu)負(fù)責(zé)完成進出港船舶統(tǒng)計及交通部交予的其他港口統(tǒng)計調(diào)查項目。海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、及時報送統(tǒng)計資料。

　　第四十二條　本辦法自2006年2月1日起施行。