第一章　總則

　　第一條　為了科學(xué)有效地組織民用航空統(tǒng)計工作，保障統(tǒng)計資料的準(zhǔn)確性、及時性和完整性，發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督作用，依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》（以下簡稱統(tǒng)計法）、《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細(xì)則》（以下簡稱統(tǒng)計法實施細(xì)則）和《中華人民共和國民用航空法》制定本辦法。

　　第二條　民用航空統(tǒng)計的基本任務(wù)是對我國民用航空發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢，實施統(tǒng)計監(jiān)督。

　　第三條　本辦法適用于民用航空行政機(jī)關(guān)（以下簡稱民航行政機(jī)關(guān)）和從事民用航空活動的企事業(yè)單位（以下簡稱民航企事業(yè)單位）、個人實施民用航空統(tǒng)計工作。

　　前款所稱民航行政機(jī)關(guān)是指中國民用航空總局（以下簡稱民航總局）及民航地區(qū)管理局；民航企事業(yè)單位是指包括外國航空公司在內(nèi)的所有在中國境內(nèi)登記從事民用航空活動的企業(yè)和事業(yè)單位。

　　第四條　民航總局設(shè)立統(tǒng)計職能機(jī)構(gòu)（以下簡稱民航總局統(tǒng)計機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一管理民用航空統(tǒng)計工作。

　　民航地區(qū)管理局統(tǒng)計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理所轄地區(qū)的民用航空統(tǒng)計工作。

　　第五條　民航總局加強(qiáng)對民用航空統(tǒng)計項目、指標(biāo)體系的研究，不斷改進(jìn)統(tǒng)計方法，提高統(tǒng)計的科學(xué)性與真實性，逐步實現(xiàn)與國際民航組織統(tǒng)計指標(biāo)體系接軌。

　　民航總局有計劃地改進(jìn)統(tǒng)計信息的采集和處理手段，推進(jìn)統(tǒng)計信息系統(tǒng)的現(xiàn)代化建設(shè)。

　　第六條　民航行政機(jī)關(guān)、民航企事業(yè)單位和個人應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)計法、統(tǒng)計法實施細(xì)則及本辦法的規(guī)定，如實地提供統(tǒng)計資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改。

　　第七條　民航行政機(jī)關(guān)和民航企事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計人員遵守國家和民航總局的統(tǒng)計制度，協(xié)調(diào)、解決統(tǒng)計工作中存在的問題和困難，改善統(tǒng)計工作條件，配備必要的設(shè)備，有計劃地對統(tǒng)計人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　第八條　民航行政機(jī)關(guān)和民航企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對所報送的統(tǒng)計資料的真實性負(fù)責(zé)，不得擅自更改統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員依照本辦法和統(tǒng)計制度提供的統(tǒng)計資料；發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)計算或者數(shù)據(jù)來源有誤的，應(yīng)當(dāng)提出，由統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計人員及有關(guān)人員核實訂正。

　　民航行政機(jī)關(guān)和民航企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人不得強(qiáng)令或者授意統(tǒng)計人員篡改統(tǒng)計資料或者編造虛假數(shù)據(jù)；統(tǒng)計人員對有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)令或者授意篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行為，應(yīng)當(dāng)拒絕、抵制，或者向上級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)報告。

　　第九條　統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員實行崗位責(zé)任制，依照本辦法和統(tǒng)計制度的規(guī)定，準(zhǔn)確、及時地完成統(tǒng)計任務(wù)，保守國家秘密。

　　統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計人員堅持實事求是，依法獨立進(jìn)行各項統(tǒng)計工作，受國家法律保護(hù)。

　　第二章　統(tǒng)計調(diào)查項目和統(tǒng)計制度

　　第十條　民用航空統(tǒng)計調(diào)查項目分為綜合統(tǒng)計調(diào)查項目、部門統(tǒng)計調(diào)查項目和專業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目。

　　綜合統(tǒng)計調(diào)查項目是指綜合反映我國民用航空的發(fā)展?fàn)顩r，由民航總局統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或者由民航總局統(tǒng)計機(jī)構(gòu)與民航總局有關(guān)職能部門共同擬定，報國家統(tǒng)計局批準(zhǔn)實施的統(tǒng)計調(diào)查項目。

　　部門統(tǒng)計調(diào)查項目是指由國家有關(guān)部門擬定，經(jīng)國家統(tǒng)計局批準(zhǔn)，要求民航行政機(jī)關(guān)和民航企事業(yè)單位進(jìn)行調(diào)查和報送的統(tǒng)計調(diào)查項目。

　　專業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目是指為滿足民航總局有關(guān)職能機(jī)構(gòu)或者民航地區(qū)管理局工作需要的下列統(tǒng)計調(diào)查項目：

　　（一）由民航總局有關(guān)職能部門會同民航總局統(tǒng)計機(jī)構(gòu)擬定，報國家統(tǒng)計局批準(zhǔn)實施的項目；

　　（二）由民航地區(qū)管理局?jǐn)M定，經(jīng)民航總局統(tǒng)計機(jī)構(gòu)審核后報國家統(tǒng)計局批準(zhǔn)實施的項目。

　　綜合統(tǒng)計調(diào)查項目、專業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目的設(shè)立由民航總局統(tǒng)計機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，明確分工，避免重復(fù)、交叉和矛盾。

　　統(tǒng)計調(diào)查項目的設(shè)立要有充分的理由，要明確資料使用的目的、條件、范圍和程序。

　　遇發(fā)生重大事件或者其他不可預(yù)料的情況，依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定或者經(jīng)國家統(tǒng)計局批準(zhǔn)，可以在原定調(diào)查項目以外進(jìn)行臨時性統(tǒng)計調(diào)查。

　　第十一條　綜合統(tǒng)計調(diào)查項目包括航空安全、生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量、固定資產(chǎn)投資、人力資源、財務(wù)信息等內(nèi)容，由民航總局統(tǒng)計機(jī)構(gòu)按本辦法附件一《民航綜合統(tǒng)計報表制度》組織完成。

　　民航總局有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向統(tǒng)計機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)。

　　民航企事業(yè)單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向民航行政機(jī)關(guān)提供書面和電子數(shù)據(jù)。涉及民航企事業(yè)單位之間提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，被要求提供數(shù)據(jù)的單位應(yīng)當(dāng)無償向接收數(shù)據(jù)的單位提供數(shù)據(jù)，并應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件提供電子數(shù)據(jù)，包括磁盤、電子郵件或者網(wǎng)絡(luò)接口等。雙方應(yīng)當(dāng)明確提供數(shù)據(jù)的具體方法和有關(guān)責(zé)任。

　　第十二條　部門統(tǒng)計調(diào)查項目和專業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目，由民航總局有關(guān)職能機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)統(tǒng)計制度的規(guī)定分別組織完成。民航行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的有關(guān)職能部門在上報部門統(tǒng)計調(diào)查項目和專業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目的定期統(tǒng)計報表時，應(yīng)當(dāng)同時抄送本單位統(tǒng)計機(jī)構(gòu)。

　　第十三條　綜合統(tǒng)計調(diào)查項目統(tǒng)計指標(biāo)的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)由民航總局統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或者由民航總局統(tǒng)計機(jī)構(gòu)會同民航總局有關(guān)職能部門依據(jù)國家或者國際民航組織的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)共同制定。

　　綜合統(tǒng)計調(diào)查項目統(tǒng)計指標(biāo)由民航總局統(tǒng)計機(jī)構(gòu)統(tǒng)一解釋，保障統(tǒng)計調(diào)查中采用的指標(biāo)涵義、計算方法、分類目錄、調(diào)查表式、統(tǒng)計編碼等方面標(biāo)準(zhǔn)化。

　　部門統(tǒng)計調(diào)查項目統(tǒng)計指標(biāo)的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)遵從國家有關(guān)部門的規(guī)定。

　　專業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目統(tǒng)計指標(biāo)的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)由民航總局有關(guān)職能部門或者民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)制定并解釋。

　　第十四條　民航總局指定的民航企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向民航總局統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或者有關(guān)職能部門直接報送統(tǒng)計資料，并將有關(guān)統(tǒng)計報表抄送所在地的民航地區(qū)管理局統(tǒng)計機(jī)構(gòu)；其他民航企事業(yè)單位和個人應(yīng)當(dāng)向所在地的民航地區(qū)管理局統(tǒng)計機(jī)構(gòu)報送統(tǒng)計資料。民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)將收到的統(tǒng)計資料按要求報送民航總局統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或者有關(guān)職能部門。

　　第十五條　民航總局負(fù)責(zé)公布所有經(jīng)過批準(zhǔn)或者調(diào)整的綜合統(tǒng)計調(diào)查項目和專業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目。民航總局公布統(tǒng)計調(diào)查項目，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）統(tǒng)計調(diào)查項目名稱；

　　（二）國家統(tǒng)計局批準(zhǔn)文號或者備案文號；

　　（三）有效期截止時間；

　　（四）統(tǒng)計調(diào)查項目調(diào)整內(nèi)容。

　　民航總局各職能部門應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查，不得擅自制定、下發(fā)統(tǒng)計報表或者計算機(jī)統(tǒng)計程序。對于未經(jīng)公布的統(tǒng)計調(diào)查項目，民航企事業(yè)單位和個人可以拒絕上報。

　　第三章　統(tǒng)計資料的管理和公布

　　第十六條　民用航空統(tǒng)計資料分為綜合統(tǒng)計資料、部門統(tǒng)計資料和專業(yè)統(tǒng)計資料。綜合統(tǒng)計資料由民航總局或者民航地區(qū)管理局統(tǒng)計機(jī)構(gòu)管理；部門統(tǒng)計資料和專業(yè)統(tǒng)計資料，由民航總局或者民航地區(qū)管理局統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或者有關(guān)職能部門管理。民航企事業(yè)單位的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理本單位上報的統(tǒng)計資料和各種統(tǒng)計原始憑證。

　　民航企事業(yè)單位統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件采用現(xiàn)代技術(shù)保存統(tǒng)計資料和各種統(tǒng)計原始憑證。

　　統(tǒng)計原始憑證的保管期限不得少于兩年。

　　第十七條　民航總局統(tǒng)計機(jī)構(gòu)依據(jù)統(tǒng)計法和其他有關(guān)規(guī)定，定期公布統(tǒng)計資料。全行業(yè)的統(tǒng)計資料由民航總局統(tǒng)計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公布。民航地區(qū)管理局在民航總局授權(quán)范圍內(nèi)，公布統(tǒng)計資料。民航企事業(yè)單位統(tǒng)計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對外提供本單位統(tǒng)計資料。

　　公布或者引用民用航空統(tǒng)計資料，應(yīng)當(dāng)遵從規(guī)定的程序并經(jīng)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或者統(tǒng)計工作負(fù)責(zé)人核定。

　　第十八條　民航行政機(jī)關(guān)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用可以公開的統(tǒng)計信息為社會公眾服務(wù)。

　　民航企事業(yè)單位在統(tǒng)計制度規(guī)定之外提供統(tǒng)計咨詢，符合國家有關(guān)規(guī)定的，可以實行有償服務(wù)。

　　第十九條　屬于國家秘密的統(tǒng)計資料，必須保密。涉及調(diào)查對象商業(yè)秘密的統(tǒng)計資料，統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員負(fù)有保密義務(wù)。

　　第四章　統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員

　　第二十條　民航行政機(jī)關(guān)和民航企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)計任務(wù)的需要設(shè)置統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職的統(tǒng)計人員，指定統(tǒng)計負(fù)責(zé)人。

　　民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)計機(jī)構(gòu)；航空安全監(jiān)督管理辦公室應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的統(tǒng)計人員。

　　下列航空公司和機(jī)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)計機(jī)構(gòu)：

　　（一）年航班量50000班（含）以上的運(yùn)輸航空公司；

　　（二）年飛行量5000小時（含）以上的通用航空公司；

　　（三）年起降50000架次（含）以上的民用運(yùn)輸（航班）機(jī)場和通用航空機(jī)場。

　　下列航空公司和機(jī)場應(yīng)當(dāng)配備專職統(tǒng)計人員：

　　（一）年航班量15000（含）至50000班的運(yùn)輸航空公司；

　　（二）年飛行量1000（含）至5000小時的通用航空公司；

　　（三）年起降15000（含）至50000架次的民用運(yùn)輸（航班）機(jī)場和通用航空機(jī)場。

　　其他航空公司和機(jī)場應(yīng)當(dāng)至少配備一名以統(tǒng)計工作為主的兼職統(tǒng)計人員。

　　新設(shè)立的航空公司投入運(yùn)營和新建、遷建機(jī)場開放使用時，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)期的年航班量、年飛行量和年起降架次設(shè)置統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，配備統(tǒng)計人員。

　　民航行政機(jī)關(guān)和民航企事業(yè)單位的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計人員在業(yè)務(wù)上接受國家統(tǒng)計局和民航總局統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

　　第二十一條　民航總局統(tǒng)計機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

　　（一）貫徹執(zhí)行國家統(tǒng)計法律、法規(guī)和規(guī)章，組織完成國家統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)。

　　（二）擬定民用航空統(tǒng)計工作規(guī)章，研究確定民用航空綜合統(tǒng)計調(diào)查項目，制定綜合統(tǒng)計報表制度，部署、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查民用航空統(tǒng)計工作。

　　（三）管理和協(xié)調(diào)各職能部門的統(tǒng)計調(diào)查項目，統(tǒng)一統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)；組織民用航空綜合統(tǒng)計調(diào)查，收集、整理、提供民用航空綜合統(tǒng)計資料；進(jìn)行統(tǒng)計分析，實行統(tǒng)計監(jiān)督；定期公布統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

　　（四）統(tǒng)一規(guī)劃、管理民用航空統(tǒng)計業(yè)務(wù)建設(shè)，制定民用航空統(tǒng)計人員培訓(xùn)計劃并組織實施。

　　（五）推進(jìn)民用航空統(tǒng)計管理信息化建設(shè)。

　　（六）指導(dǎo)和監(jiān)督民用航空統(tǒng)計中介組織工作。

　　第二十二條　民航地區(qū)管理局統(tǒng)計機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

　　（一）貫徹執(zhí)行民航總局統(tǒng)計工作規(guī)章，部署、協(xié)調(diào)和檢查所轄地區(qū)民航企事業(yè)單位的統(tǒng)計工作。

　　（二）管理、協(xié)調(diào)地區(qū)管理局專業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目；組織所轄地區(qū)民用航空綜合統(tǒng)計調(diào)查，收集、整理、提供所轄地區(qū)民用航空綜合統(tǒng)計資料；進(jìn)行統(tǒng)計分析，實行統(tǒng)計監(jiān)督；定期公布統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

　　（三）制定所轄地區(qū)內(nèi)民航企事業(yè)單位統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，指導(dǎo)所轄地區(qū)內(nèi)民航企事業(yè)單位的統(tǒng)計業(yè)務(wù)建設(shè)，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　第二十三條　民航總局、民航地區(qū)管理局有關(guān)職能部門在統(tǒng)計工作方面履行下列職責(zé)：

　　（一）組織、實施部門統(tǒng)計調(diào)查項目和專業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目的統(tǒng)計工作，協(xié)助本單位統(tǒng)計機(jī)構(gòu)完成民用航空綜合統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，收集、整理、提供統(tǒng)計資料。

　　（二）對有關(guān)專業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目進(jìn)行統(tǒng)計分析。

　　（三）管理本機(jī)構(gòu)有關(guān)統(tǒng)計資料。

　　第二十四條　民航企事業(yè)單位統(tǒng)計機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

　　（一）組織、協(xié)調(diào)、管理本單位的統(tǒng)計工作，完成國家和民航總局下達(dá)的統(tǒng)計調(diào)查項目，收集、整理、提供統(tǒng)計資料。

　　（二）對本單位的生產(chǎn)經(jīng)營、安全質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益等情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，實行統(tǒng)計監(jiān)督。

　　（三）保存和管理本單位統(tǒng)計調(diào)查資料，建立、健全統(tǒng)計原始臺帳制度。

　　（四）制定統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，組織專業(yè)學(xué)習(xí)，促進(jìn)統(tǒng)計人員提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　第二十五條　民航行政機(jī)關(guān)、民航企事業(yè)單位統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員享有下列權(quán)力：

　　（一）要求民航各有關(guān)單位和人員依照國家和民航總局的規(guī)定，如實地向統(tǒng)計機(jī)構(gòu)提供統(tǒng)計資料。

　　（二）檢查統(tǒng)計資料來源的可靠性，要求改正不正確的統(tǒng)計資料。

　　（三）揭發(fā)和檢舉統(tǒng)計調(diào)查中的違法行為。

　　第二十六條　民航統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)具備完成民航統(tǒng)計工作任務(wù)所需要的專業(yè)知識。民航企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，積極組織、推薦統(tǒng)計人員評定專業(yè)技術(shù)職稱，保障有高、中級技術(shù)職稱的統(tǒng)計人員的穩(wěn)定性。

　　第五章　外國航空公司統(tǒng)計

　　第二十七條　外國航空公司的航班在中國境內(nèi)的民用運(yùn)輸（航班）機(jī)場起降時，應(yīng)當(dāng)向機(jī)場有關(guān)部門提供每個進(jìn)出港航班的載重平衡表或拍發(fā)航班載重電報。

　　第二十八條　外國航空公司經(jīng)營的航線中，起訖點或經(jīng)停點（技術(shù)經(jīng)停除外）中的任一點在中國境內(nèi)的航線，應(yīng)當(dāng)按本辦法附件二《外國航空公司運(yùn)輸業(yè)務(wù)量統(tǒng)計》的要求，向民航總局統(tǒng)計機(jī)構(gòu)報送有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第二十九條　民用航空統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員違反本辦法和國家有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第七章　附則

　　第三十條　本辦法自2005年1月11日起施行。1999年10月15日以中國民用航空總局令第88號公布的《中國民用航空統(tǒng)計管理辦法》同時廢止。