第一條 為了貫徹《中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》），改進(jìn)國(guó)家建設(shè)征用土地工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》，結(jié)合本市情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于因國(guó)家建設(shè)在本市范圍征用土地的所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位。

　　第三條 國(guó)家建設(shè)征用土地，在上海市土地管理局（以下簡(jiǎn)稱市土地局）組織指導(dǎo)下，由縣人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)，實(shí)行征地費(fèi)包干使用。

　　第四條 申請(qǐng)征用土地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，用地單位應(yīng)向市土地局征地事務(wù)部（以下簡(jiǎn)稱市征地事務(wù)部）辦理征地包干手續(xù)。

　　市征地事務(wù)部應(yīng)通知縣土地管理部門提供所征用土地的面積、地上地下附著物等有關(guān)情況資料，經(jīng)用地單位核實(shí)后，由縣土地管理部門與用地單位協(xié)商、簽訂征地費(fèi)用包干協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。協(xié)議主要內(nèi)容應(yīng)包括征地費(fèi)金額、支付期限、交地時(shí)間和違約責(zé)任等。

　　征地費(fèi)用包干協(xié)議必須經(jīng)市征地事務(wù)部審核蓋章并監(jiān)督執(zhí)行。

　　用地單位不得直接與被征地單位擅自商議征地。

　　第五條 征地包干費(fèi)用包括：土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、農(nóng)村集體和個(gè)人的地上地下附著物補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金、征地管理費(fèi)、不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)以及國(guó)家和本市規(guī)定應(yīng)交納的其他費(fèi)用。

　　第六條 征地包干費(fèi)用的取費(fèi)，以《土地管理法》和本市規(guī)定的各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。縣土地管理部門應(yīng)根據(jù)所征土地類別及人口、勞動(dòng)力、地上地下附著物等情況，實(shí)事求是地確定征地包干費(fèi)額，不得任意擴(kuò)大征地包干取費(fèi)范圍和提高取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第七條 因國(guó)家建設(shè)征用土地造成的多余勞動(dòng)力、被征地單位群眾的生產(chǎn)和生活，由縣土地管理部門組織被征地單位、用地單位和勞動(dòng)部門或有關(guān)單位協(xié)商，妥善安置；有招工指標(biāo)的，應(yīng)優(yōu)先安排符合條件的人員，并將相應(yīng)的安置補(bǔ)助費(fèi)轉(zhuǎn)給吸收勞動(dòng)力的單位。

　　第八條 征地管理費(fèi)按土地補(bǔ)償、青苗補(bǔ)償、地上地下附著物補(bǔ)償、安置補(bǔ)助、新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金及本市規(guī)定的其他有關(guān)費(fèi)用總額計(jì)算提取。其標(biāo)準(zhǔn)一般為百分之二；對(duì)征地?cái)?shù)量較大、動(dòng)遷工作量相對(duì)較小的，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)低于百分之二；對(duì)征地?cái)?shù)量較少，動(dòng)遷工作量相對(duì)較大的，可適當(dāng)提高取費(fèi)比例，但最高不超過(guò)百分之三。每塊征用土地提取征地管理費(fèi)的具體比例，由市土地局核定。

　　第九條 對(duì)征地包干費(fèi)計(jì)算中一時(shí)預(yù)計(jì)不到或可能發(fā)生變化的情況，可提取不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)。不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)的計(jì)算基數(shù)為土地補(bǔ)償、青苗補(bǔ)償、地上地下附著物補(bǔ)償、安置補(bǔ)助費(fèi)用的總額，其取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最高不超過(guò)百分之二。不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)具體比例由縣土地管理部門與用地單位協(xié)商議定，報(bào)市土地局核定。協(xié)議簽訂后不論盈虧，雙方均應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。

　　第十條 征地管理費(fèi)和不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)由土地管理部門掌管，專款專用。

　　征地管理費(fèi)的使用分配為：市征地事務(wù)部百分之三十，縣、鄉(xiāng)土地管理部門百分之七十；縣、鄉(xiāng)征地管理費(fèi)的使用分配由縣人民政府決定。征地管理費(fèi)主要用于征地拆遷安置工作的辦公，借用、招聘人員，業(yè)務(wù)培訓(xùn)，宣傳教育，經(jīng)驗(yàn)交流，設(shè)備購(gòu)置及其他必需的費(fèi)用。

　　不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)專款專用于征地包干項(xiàng)目中發(fā)生差價(jià)、漏項(xiàng)時(shí)的補(bǔ)償，各項(xiàng)目之間可調(diào)劑使用。

　　第十一條 縣土地管理部門要會(huì)同有關(guān)單位認(rèn)真做好征地、拆遷、安置工作，保證國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目按期用地。用地單位應(yīng)按期交付征地費(fèi)用，積極配合縣土地管理部門做好安置工作。任何一方不履行協(xié)議或違反協(xié)議的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，并賠償因違約而造成的經(jīng)濟(jì)損失。

　　第十二條 縣人民政府對(duì)征地費(fèi)包干所收取的征地費(fèi)用，必須按規(guī)定用途，妥善安排，合理使用。任何單位和個(gè)人不得以任何借口挪用、占用。

　　各級(jí)土地管理部門對(duì)征地費(fèi)應(yīng)專設(shè)財(cái)務(wù)，單獨(dú)造帳，收支情況按規(guī)定列表上報(bào)。財(cái)政部門、建設(shè)銀行和上級(jí)土地管理機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)征地費(fèi)包干使用情況的檢查、監(jiān)督。

　　第十三條 本辦法由市土地局解釋。

　　第十四條 本辦法自一九八七年九月一日起施行。

　　1987年9月1日