各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　市人民政府同意市市容委《關于一九八八年綜合整治街道的意見》，現轉發給你們，望遵照執行。

　　關于一九八八年綜合整治街道的意見

　　經過五年的努力，我市已在實踐中摸索出一條適合市情的綜合整治街道的新途徑，不僅使市容街景發生了前所未有的新變化，而且取得了拆除違章、拓寬道路、綠化美化、搞好環境衛生等綜合效益，提高了天津市在國際、國內的知名度。今年的綜合整治街道工作，應保持來之不易的好勢頭，并力爭有新的發展和突破，以嶄新的面貌迎接天津解放四十周年。為此，提出如下意見：

　　一、任務安排

　　今年計劃整修四十四條路、路段和市區鐵路沿線，總長八十一點二七公里。其中包括：天津站周圍的二十四條路，市區鐵路客運線一條，充實、提高、美化標準路段一條，連接貫通兩條線，構成一個景觀片，結合市區道路拓寬改造，同步整修六條路。

　　（一）整修美化天津站周圍地區。今年國慶節前，天津鐵路樞紐改造工程將要竣工，客觀上為車站地區的整修提供了時機。天津站是天津對內、對外開放的重要窗口，尤其是站前主廣場地區，建筑內涵豐富，具有中外建筑藝術交流與融合的特點。因此，對車站地區的整修美化，要突出街景的大效果、大輪廓線、大形體色彩，與新車站雄偉建筑群相互烘托，把建筑藝術美、環境綠化美、海河水景美融為一體，形成具有天津地方特色的風景區。

　　（二）綜合整治市區鐵路（客運線）兩側。目前，鐵路沿線危陋簡房多、違章建筑多，亂堆亂占和臟亂死角多，同市區容貌極不相稱，過往旅客反映強烈。對此，要采取整修房屋、清理違章、植樹綠化、整頓單位容貌、統一規劃廣告等多種手段，對鐵路沿線進行綜合整治，以形成一條貫穿市區、整治美觀的動態景觀線，并與鐵路客站相連，使之成為獨具特色的群體景觀。

　　（三）充實、提高、美化一條標準路段。在中環線吳家窯大街和復康路（貴州路口至紅旗路口）段，從房屋到綠化美化，搞一個街景總體設計方案，將我市整修街道的思路、規劃、設計、施工、管理等方面的經驗集中濃縮于一路、成為天津市綜合整修街道的代表作，形成一條高水平的標準路段，從整修實踐與城市美學的結合上有個更高層次的發展。

　　（四）連結貫通兩條線。整修多倫道和南開三馬路，使和平路、南門外大街兩條商業街同南市食品街、旅館街、服裝展銷中心、西南角高層建筑群貫通相連，形成循環往復的參觀旅游線路。

　　（五）構成一個景觀片。整修閩侯路。臺北路、臺灣路和溫州道、奉化道，以修葺沿街歐式建筑為重點，形成與海河公園毗連，縱橫成網的風貌建筑小區。

　　（六）同步整修拓寬改造的道路。今年拓寬改造的解放南路、十一經路、衛國道、新開路和西青道，要同步進行樓、院、墻、綠和周圍環境的綜合整治，提高這些街道的全功能效果。

　　二、實施步驟

　　本著搶時間、朝前趕的精神，今年整修街道任務擬分兩個階段實施。第一階段，從現在至“五一”以前，要抓緊完成去年遺留工程；六月底以前，除與新建車站工程交叉的街道以外，其余計劃整修的街道基本搞完。第二階段，九月底以前，完成天津站周圍地區和鐵路沿線的綜合整治。

　　對天津站周圍的道路整修，采取由外圍向縱深逐步推進的辦法，待外圍整修完成后，集中時間和力量，一氣呵成。

　　三、主要措施

　　（一）加強領導。鑒于整修鐵路站線是個新課題，時間緊、任務重、難度大、要求高，成立市綜合整治鐵路站線領導小組，請市政府顧問毛昌五任總指揮，市市容委主任高寶華任副總指揮，市建委、市容委、天津鐵路分局、市政工程局、園林局、電力局、公用局、環衛局、公安局及有關區為委員單位。辦事機構設在市市容委，統一組織協調鐵路站線的整修工作。河東、河北、紅橋三個區和天津鐵路分局各成立分指揮部，負責具體整修工作。

　　（二）多方集資。今年的整修街道工作不同于往年，不僅任務重、標準高，而且有新的內容和難度。特別是鐵路沿線的整修，要與改善群眾居住環境相結合，所需經費多于往年。因此，要繼續貫徹“人民城市人民建”的方針，實行“四個一點”和“誰的孩子誰抱”等行之有效的原則和做法。單位產的房屋整修、拆除違章和拓寬退線，原則上由單位自行承擔；私產房整修、拆除違章和拓寬退線，原則上由單位自行承擔；私產房的整修與適當改善群眾居住條件結合，采取“私修公助”的辦法，適當給予補貼；整修街道綠化與全民義務植樹活動結合，依靠社會力量，組織發動群眾，自己動手，美化環境。

　　（三）放寬政策。凡整修街道所需臨時占路，以區為單位一次性辦理審批手續，免交占路費；凡三、五年內暫不能按規劃拓寬的道路和路段，而整修又必須連接貫通的，實行就地整修、落地拆改或翻建等辦法，美化街景；凡市政府規定給予平房改造的優惠政策，同時適用于鐵路沿線的整修。

　　（四）認真組織。要精心規劃，精心設計，對所有的施工圖紙必須嚴格審查把關，切實做到按圖施工；要加強全面質量管理，嚴格按施工工藝操作，確保整修質量，爭取一次成優。按路核算經費，依據產權歸屬，分別落實承擔的資金數額；要廣泛開展“雙增雙節”活動。加強檢查評比，開展區際競賽，不斷提高街道整修的綜合水平。

　　附：關于綜合整治鐵路沿線容貌的暫行規定

　　鐵路沿線兩側的市容面貌，是天津城市建設的重要窗口。為保證鐵路沿線整治與天津站建設同步完成，特作如下規定：

　　一、鐵路沿線的綜合整治，由市市容衛生管理委員會負責，實行統一計劃，統一部署，集中領導，分頭實施。

　　二、鐵路沿線兩側三十米規劃區域內（以下簡稱鐵路沿線）的綜合整治，屬于鐵路部門使用的建筑物和土地，由鐵路分局負責；屬于其他單位及居民使用的建筑物和土地，由有關區負責。

　　三、在鐵路沿線清整范圍內，凡居民院內外及房頂雜物，必須徹底清理；單位外圍亂堆亂放的物料必須清除；垃圾、渣土要清運干凈，保持鐵路沿線兩側的道路暢通，形成整齊清潔的環境。

　　四、鐵路沿線的工廠企業，要與整頓廠容廠貌，創建文明單位活動相結合，按照干凈、整齊、美化的要求，把廠院內部環境整治好，并在院內空地植樹綠化。

　　五、鐵路沿線的綠化，鐵路部門實際控制使用范圍以內的，由鐵路分局負責規劃并實施；其他范圍（包括單位院內）由區負責規劃并實施。

　　六、違章占地，原則上一律清理。根據占用時間、位置和使用功能的不同，可區別對待。

　　（一）凡無正當理由，又完全可以不占的，堅決予以清理。

　　（二）凡確實需要占用的，視情況，能少占的盡量少占，需移地的要進行遷移，但必須向當地街道辦理臨時占地手續，由街道辦事處發證并收費。

　　七、無論單位或居民的違章建筑，原則上都應予拆除，但切于建筑年代和使用情況不同，可區別情況，分別對待。

　　（一）凡建國初期的違章建筑，除個別嚴重影響交通、防火通道和市容觀瞻的以外，原則上暫予保留。

　　（二）面積在兩平方米以內、屬于爐擋性質的建筑，要由街道統一規劃，修理整齊，暫不按違章對待。

　　（三）住人的違章建筑，如原住房可容納的，違章建筑應無條件拆除；原住房確有困難，限期由本人和所在單位幫助解決，限期內按緩拆對待。

　　（四）單位的違章建筑，除保障居民供應需要或拆除后對生產有嚴重影響的暫予保留外，一律拆除。

　　（五）所有緩拆和暫予保留的違章建筑，應向街道辦事處辦理臨時使用手續，由街道辦事處發證并收費；凡屬于批準緩拆或暫予保留的違章建筑，所需整修費用，全部由使用單位或個人負擔。

　　八、鞏固鐵路沿線綜合整治成果。由區、街負責組織沿線單位，實行分段劃片承包責任制，并同保證鐵路治安相結合，切實加強管理。鐵路沿線的廣告，任何單位不得隨意設置，由市容衛生管理委員會統一規劃。

1988年4月14日