各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　市人民政府同意市容委《關于進一步治理和控制煙塵污染的工作安排》，現轉發給你們，望遵照執行。

　　關于進一步治理和控制煙塵污染的工作安排

　　為貫徹落實市人民政府一九八七年關于改善城鄉人民生活的決定，進一步抓緊治理煙囪冒黑煙問題，提高環境質量，給城鄉人民群眾創造一個良好的勞動和生活環境，現將進一步治理和控制煙塵污染的工作安排如下：

　　一、任務要求。我市治理煙塵污染已有一定基礎，又有許多有利條件。要乘勢而上，強化管理，抓緊治理，嚴格控制，在治理質量和效果上有新突破、新提高，爭取今明兩年使天津成為無黑煙的城市。今年的任務是：

　　（一）現有煙塵污染二十二個重點大戶，原則上要在今年內完成治理工作，達到規定的排放標準。個別因涉及整體生產工藝改造或技術不過關，近期難以治理的爐窯設備，要經環保部門檢查確認，就現狀采取措施，把煙塵濃度降下來。

　　（二）在鞏固和提高前兩年實行的控制煙塵污染小區成果的基礎上，再擴大六片控制污染小區，總面積為二十四點七平方公里，在此范圍內的爐、窯、灶設備完成治理，不冒黑煙。

　　（三）各區、縣的各類燃燒設備，通過治理，加強管理和控制，煙塵排放達標率要達到80％以上。市中心區要爭取做到多數爐、灶不冒黑煙。郊縣城關、鄉鎮要大有改善。

　　二、各負其責，落實措施。要按照“誰污染、誰治理”的原則，排放煙塵污染的單位要負責抓緊治理。有關部門要主動配合，提供方便條件，控制煙塵污染。

　　（一）各行各業和行政事業單位，都要對所用的燃燒設備認真進行檢查，從提高熱效、節約能源、消除煙塵污染等綜合效益出發，建立和健全責任制度，注重加強日常運行管理，嚴格操作規程，控制煙塵污染。設備陳舊，造成煙塵超標排放污染環境的，要抓緊改造治理，設施、設備的更新改造措施要盡快審定落實，納入計劃，及早動手實施。爐、窯、灶臺數多的系統和工廠企業，要組織同工種開展創先進鍋爐房、先進司爐工的競賽活動，依靠職工的主人翁責任感，凈化環境，節約能源，建設兩個文明。

　　（二）重視采用先進技術。各級環保部門，要隨著科學技術的發展，有關單位選擇應用花錢少、治理效果好的先進技術和裝備。對于缺乏治理技術、影響治理進度和控制污染效果的特殊爐窯設備，要組織科技人員攻關，努力突破。

　　（三）調整改變燃料結構。凡確定并已完成供氣、供熱工程的單位，要抓緊落實使用。仍以煤炭為燃料的爐、灶設備，除進行改造治理外，要大力推廣燒型煤。凡在冬季利用各類小火爐采暖的機關、團體、企事業單位、部門（含門衛、傳達室），以及獨身職工宿舍，車輛存放處（點）等，從今年入冬起均要改燒型煤，不準燃燒帶煙散煤。市物資部門和市節煤辦公室要預先做好供應安排。發現燃燒帶煙散煤冒黑煙污染環境的，除按規定征收排污費或依法罰款外，并敦促立即改正。

　　（四）規劃、消防、勞動等管理部門，在審定消煙除塵技術改造措施、司爐工培訓和考核等方面，要協調配合，并同為治理和控制煙塵污染而努力。

　　三、提高認識，加強管理。為確保消煙除塵工作的順利進行，有效地控制煙塵污染，要進一步提高認識，嚴格執法，加強管理。

　　（一）抓好宣傳教育，提高全社會的環境意識。各區、縣，各行業系統單位，要廣泛深入地宣傳環境保護法規，結合實際情況，普及環境保護科學知識，使廣大職工群眾認識消煙除塵工作同人民群眾的生產勞動和生活健康的關系，同“雙增、雙節”、搞好兩個文明建設、發展大好形勢的關系，熱愛和關心公共環境建設，自覺地參加管理環境，控制煙塵污染，為天津的大好形勢增添光彩。

　　（二）嚴格執法，強化管理。各級環保部門，要加強環境監測和檢查，對于污染源單位，要分別情況，確定限期治理，嚴格要求，監督實施，指導幫助，促進治理，做到有法必依，執法必嚴，以法治城。對于一九八六年以來確定限期治理而未完成治理任務的單位，要按規定加倍征收排污費，直至完成治理，驗收達到標準后，酌情減免收費。對于污染環境熟視無睹，放松日常運行管理或拖延治理的單位，視情節程度，依法處罰。造成環境污染危害嚴重的，除處罰單位外，還要追究領導人的責任，并強行治理。

　　（三）依靠街道、鄉鎮，發動群眾管理環境，監督治理污染。各區、縣要把前兩年依靠街道、鄉鎮發動群眾建立不冒黑煙小區的經驗，推廣到各個街道和鄉鎮，因地制宜確定環境目標管理任務，動員和組織社會群眾加強環境管理，根據區域內各類燃燒設備排放煙塵情況，建立群眾監管小組，包干負責，督促污染源單位抓緊治理，控制環境污染。

　　治理和控制煙塵污染，創造優美環境，關鍵是加強領導。各級領導干部、領導機關要認真學習市長李瑞環在市人民政府第七次全體會議上的重要講話，更新觀念，提高認識，樹立全心全意為人民服務的思想。要從維護和發展天津的大好形勢出發，顧全大局，把消除煙塵污染作為兩個文明建設和開展增產節約、增收節支運動的一項內容來抓，各級領導，要把這項工作列入議程，制定節約能源、消除污染、改善環境質量的綜合治理目標，部署實施。各領導機關更要嚴以律已，以身作則，帶頭執法，先把自身的煙塵污染治理好，為基層和群眾做出表率，上下共同努力，建設文明、整潔、美麗的新天津。

1987年3月30日