第一章 總 則

　　第一條 為簡化規劃、用地及設計審批、工程管理、環保管理等方面辦事手續，縮短辦事周期，提高辦事效率，以加快外資工程建設進度，促進外引工作的發展，特制定本規定。

　　第二章 規劃管理

　　第二條 同安縣、杏林區、集美區的外資生產性項目，投資額超過3千萬美元的由市外資委審批，縣、區負責發放“一書兩證”，報市規劃局備案。投資額在3千萬美元以下的項目，由縣、區政府審批，發放“一書兩證”，報市規劃局備案。

　　第三條 島內各區的外資生產性項目，投資額超過3千萬美元的由市外資委審批，在建設單位資料報齊后市規劃局7天內給予明確答復或發放“用地規劃許可證”；建筑設計圖紙（含市政工程）經審查，7天內發放“建設工程規劃許可證”。投資額在3千萬美元以下的項目，由區審批，市規劃局在資料齊全后7天內給予明確答復或發放“用地規劃許可證”；建筑設計圖紙（含市政工程）經審查，7天內發放“建設工程規劃許可證”。

　　第四條 市確定的重大項目，按個案優先辦理，如資料不全，可先發證號（一書兩證）再補辦手續。

　　第五條 已經審批確定的項目可直接辦理“兩證”手續（“選址意見書”與“用地規劃許可證”合并辦理）。

　　第三章 土地管理

　　第六條 島外縣、區所批項目，其用地超過法定審批權限的，委托縣、區土地管理局代市政府擬辦批文，經市土地管理局審核（期限不超過七天）后，報市政府批準。

　　第七條 縣、區投資項目用地，需上報省、國務院審批的，市土地局審核后由市政府轉報，轉報期一般不超過五個工作日。

　　第八條 土地管理部門在建設單位報送文件齊全后，七天內畫出用地藍線圖；在完成征地拆遷摸底及總平面設計方案審批后，十五天內擬辦批文，辦好用地紅線圖報市政府審批。

　　第四章 設計審批

　　第九條 由縣、區引進審批的外資生產性項目下放縣、區組織審批設計。

　　第十條 由建委審批的外資生產性項目可直接報送初步設計。一般項目6天內辦給批文，需要進行重大修改的在3天內提出審查意見，修改后6天內辦給批文。

　　第十一條 外資工程可委托境外設計單位與境內設計單位合作設計，也可請境外設計，聘境內設計單位作顧問。

　　第十二條 市確定的重大外資工程，有特殊情況，可隨報隨辦。

　　第十三條 設計審批中涉及消防、勞動安全與衛生（勞動局、總工會、防疫站）、民防辦的審批工作，由各有關單位制定相應簡化審批手續的措施，原則上接文后7天內應予批復。

　　第十四條 外資房地產項目的設計審批方法另定。

　　第五章 工程管理

　　第十五條 外資投資項目招投標一律由業主負責進行。業主有困難，可委托造價管理站、監理公司、建筑技術咨詢公司等代辦。

　　第十六條 外資項目簽訂施工合同后，憑“建筑工程規劃許可證”，施工承包合同申辦“施工許可證”，三天內核發。

　　第十七條 外資建設項目的基礎工程及主體結構，由質監部門監督施工質量；電梯、消防、高壓容器由有關主管部門監督，其余生產工藝設備、裝飾工程可由業主自行負責。

　　第十八條 市屬項目由市建委負責發放“施工許可證”與辦理質量、安全監督手續。縣、區審批立項的項目，由縣、區建設主管部門發放“施工許可證”與辦理質量、安全監督手續。

　　第十九條 個別項目有特殊情況，經建設單位與建設主管部門聯系，允許先開工后補辦手續。

　　第六章 環保管理

　　第二十條 在規劃許可的開發區內，凡屬中小型、無污染或污染小的建設項目，有關資料提供完整后三天內批復。大型或污染嚴重的項目，依法提交環境影響報告書后十天內組織專家論證并予以批復，對于污染不嚴重并符合開發區總量控制內的大型項目，可先填報環境影響報告表并在三天內予以批復，然后按批復要求依法補辦有關手續。

　　第二十一條 對成片開發工業區實行先評價后建設，開發區內實行總量控制，減少污染不嚴重的單個建設項目重復環境影響評價的手續。對于需要單獨進行環評的項目，可根據排污情況及四鄰區域的環境功能要求，盡量采取單項評價，節約開支和縮短時間的辦法。

　　第二十二條 對外資建設項目提早介入，超前服務，講明要求，少走彎路。抓住關鍵環節，減少審批程序。在投資者提供項目環境影響報告表及“三同時”保證之后，環保部門可不參加設計審批。

　　非工業性項目建成后，市環保局按環境影響報告表（書）審批要求進行驗收。

　　工業性項目建成前一個月，辦理“三同時”預驗收和申辦排污許可證，項目建成后按“三同時”及排污許可證要求進行驗收。達不到環境影響報告表（書）審批要求的，視其造成污染后果，依法監督處理。

　　第七章 附 則

　　第二十三條 本規定由有關部門負責解釋。

　　第二十四條 本規定自四月一日起實施。

　　外資建設項目前期工作審批程序圖（略）。

　　1993年3月4日