（1989年4月28日福建省第七屆人民代表大會第二次會議通過）

　　目 錄

　　第一章 會議的舉行

　　第二章 議案的提出和審議

　　第三章 審議工作報告、審查國民經濟和社會發展計劃、財政預（決）算

　　第四章 選舉、罷免和辭職

　　第五章 詢問和質詢案

　　第六章 調查委員會

　　第七章 發言和表決

　　第一條 根據憲法、地方組織法、選舉法和省人民代表大會的實踐經驗，制定本規則。

　　第一章 會議的舉行

　　第二條 省人民代表大會會議一般于每年4月舉行。經省人民代表大會常務委員會決定，可以提前舉行。

　　省人民代表大會常務委員會認為必要，或者有五分之一省人民代表大會代表提議，可以召開省人民代表大會臨時會議。

　　第三條 省人民代表大會會議由省人民代表大會常務委員會召集。每屆省人民代表大會第一次會議，在本屆省人民代表大會代表選舉完成后的兩個月內，由上屆省人民代表大會常務委員會召集。

　　第四條 省人民代表大會會議有三分之二以上代表出席，始得舉行。

　　第五條 省人民代表大會常務委員會在省人民代表大會會議舉行前，進行下列準備工作：

　　（一）提出會議議程草案；

　　（二）提出主席團和秘書長名單草案；

　　（三）決定列席會議人員名單；

　　（四）會議的其他準備事項。

　　第六條 省人民代表大會常務委員會在省人民代表大會會議舉行的一個月前，將開會日期和建議會議討論的主要事項通知代表，并將準備提請會議審議的地方性法規草案發給代表。

　　省人民代表大會臨時會議不適用前款規定。

　　第七條 省人民代表大會會議舉行前，代表以地、市和駐閩部隊為單位組成代表團。代表團分別推選代表團團長、副團長。團長召集并主持代表團全體會議，副團長協助團長工作。

　　代表團可以設若干代表小組。代表小組會議分別推選小組召集人。

　　第八條 省人民代表大會會議舉行前，召開預備會議，選舉主席團和秘書長，通過會議議程和會議其他事項的決定。

　　預備會議由省人民代表大會常務委員會主持。每屆省人民代表大會第一次會議的預備會議，由上屆省人民代表大會常務委員會主持。

　　各代表團審議省人民代表大會常務委員會提出的主席團和秘書長名單草案、會議議程草案以及會議的其他事項，提出意見。

　　省人民代表大會常務委員會主任會議根據各代表團提出的意見，可以提出對主席團和秘書長名單草案、會議議程草案以及關于會議其他事項的決定草案的調整意見，提請預備會議審議。

　　第九條 主席團主持省人民代表大會會議。

　　主席團決定問題，由主席團全體成員的過半數通過。

　　第十條 主席團第一次會議推選主席團常務主席若干人，推選主席團成員若干人分別擔任每次大會全體會議的執行主席，并決定下列事項：

　　（一）副秘書長的人選；

　　（二）會議日程；

　　（三）表決議案的辦法；

　　（四）代表提出議案的截止日期；

　　（五）其他需要由主席團第一次會議決定的事項。

　　第十一條 主席團常務主席召集并主持主席團會議。主席團第一次會議由省人民代表大會常務委員會主任召集。

　　主席團常務主席可以對屬于主席團職權范圍內的事項向主席團提出建議，并可以對會議日程安排作必要的調整。

　　第十二條 代表團審議議案和有關報告，由代表團全體會議和代表小組會議審議。

　　以代表團名義提出的議案、質詢案、罷免案，由代表團全體代表的過半數通過。

　　第十三條 主席團常務主席可以召開代表團團長會議，就議案和有關報告的重大問題聽取各代表團的審議意見，進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。

　　主席團常務主席可以就重大的專門性問題，召集代表團推選的有關代表進行討論；省人民政府有關部門負責人參加會議，匯報情況，回答問題。會議討論的情況和意見應當向主席團報告。

　　第十四條 主席團可以召開大會全體會議進行大會發言，就議案和有關報告發表意見。

　　第十五條 省人民代表大會會議設立秘書處。秘書處根據需要可以分設若干組。

　　秘書處在秘書長領導下，辦理主席團交付的事項和處理會議日常事務工作。副秘書長協助秘書長工作。

　　第十六條 省人民代表大會舉行會議的時候，省人民代表大會代表應當出席；因病或其他特殊原因不能出席的，必須請假。

　　第十七條 不是省人民代表的省人民政府的組成人員，省高級人民法院院長和省人民檢察院檢察長，列席省人民代表大會會議；市、縣（區）人民代表大會常務委員會負責人，省人民代表大會常務委員會各工作部門和地區工作委員會負責人，其他有關機關、團體負責人，經主席團或省人民代表大會常務委員會決定，可以列席省人民代表大會會議。

　　第十八條 省人民代表大會會議公開舉行。

　　大會設旁聽席。旁聽的具體辦法由大會主席團或省人民代表大會常務委員會決定。

　　省人民代表大會根據需要舉行新聞發布會、記者招待會。

　　第十九條 省人民代表大會在必要的時候，可以舉行秘密會議。舉行秘密會議，經主席團征求各代表團的意見后，由有各代表團團長參加的主席團會議決定。

　　第二章 議案的提出和審議

　　第二十條 主席團、省人民代表大會常務委員會、各專門委員會、省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院可以向省人民代表大會提出屬于省人民代表大會職權范圍內的議案，由主席團決定列入會議議程。

　　代表團、省人民代表大會代表十人以上聯名，可以向省人民代表大會提出屬于省人民代表大會職權范圍內的議案，由秘書處向主席團提出議案處理意見的報告，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關的專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再由主席團決定是否列入會議議程。專門委員會審議的時候，可以邀請提案人列席會議，發表意見。

　　議案須在大會規定的截止日期前提出，也可以在省人民代表大會會議舉行前提出。

　　第二十一條 列入會議議程的議案，提案人、有關的專門委員會、省人民代表大會常務委員會有關的工作部門應當提供有關的資料。

　　第二十二條 列入會議議程的議案，提案人應當向會議提出關于議案的說明。議案由各代表團進行審議，主席團也可以并交有關的專門委員會進行審議、提出報告，由主席團審議決定提交大會全體會議表決。

　　第二十三條 省人民代表大會會議舉行前，省人民代表大會常務委員會應將準備提請會議審議的重要地方性法規草案，提前發給代表，或者公布，廣泛征求意見，并將意見整理印發會議。

　　第二十四條 專門委員會審議議案，涉及專門性問題的時候，可以邀請有關方面的代表和專家列席會議，發表意見。

　　第二十五條 列入會議議程的議案，在交付表決前，提案人向主席團要求撤回的，對該議案的審議即行終止。

　　第二十六條 列入會議議程的議案，在審議中有重大問題需要進一步研究的，經主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權省人民代表大會常務委員會審議決定。并報省人民代表大會下次會議備案或者提請省人民代表大會下次會議審議。

　　第二十七條 省人民代表大會代表向省人民代表大會提出的對各方面工作的建議、批評和意見，由省人民代表大會常務委員會辦事機構交有關機關和組織研究處理，承辦的有關機關和組織應有領導負責，專人辦理。

　　代表可以在省人民代表大會會議舉行前，提出對各方面工作的建議、批評和意見。

　　承辦的有關機關和組織在收到省人民代表的建議、批評和意見后，應抓緊認真辦理，一般在三個月內將辦理情況和意見答復代表，并抄報省人民代表大會常務委員會辦公廳，辦理情況的報告應由承辦機關和組織的分管領導簽署并加蓋公章。

　　代表對答復不滿意的，可以提出意見，由省人民代表大會常務委員會辦事機構交由有關機關和組織或者其上級機關和組織再作研究處理，并負責答復。

　　第三章 審議工作報告、審查國民經濟和社會發展計劃、財政預（決）算

　　第二十八條 省人民代表大會舉行會議的時候，省人民代表大會常務委員會、省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院向會議提出的工作報告，經各代表團審議后，會議可以作出相應的決議。

　　第二十九條 省人民代表大會會議舉行一個月前，省人民政府有關主管部門應當就國民經濟和社會發展計劃及計劃執行情況、預算及預算執行情況或決算的主要內容，向省人民代表大會常務委員會或有關的委員會匯報，進行初步審查。

　　第三十條 省人民代表大會舉行會議的時候，省人民政府應當向會議提出關于國民經濟和社會發展計劃及計劃執行情況的報告、關于預算及預算執行情況或決算的報告，并將國民經濟和社會發展計劃主要指標（草案）、預算收支表（草案）和預算執行情況表（草案）或決算表（草案）一并印發會議，由各代表團進行審查，并由有關的專門委員會審查。

　　財政經濟審查委員會根據各代表團和有關委員會的審查意見，對國民經濟和社會發展計劃及計劃執行情況的報告、預算及預算執行情況或決算的報告進行審查，向主席團提出審查結果報告，經主席團會議審議通過后印發會議，并將關于國民經濟和社會發展計劃的決議草案、關于預算和預算執行情況或決算的決議草案提請大會全體會議表決。

　　省人民代表大會可以授權省人民代表大會常務委員會在省人民代表大會閉會期間對省人民政府提出的決算報告，進行審查并作出決議。

　　省人民代表大會閉會期間，省人民政府建議對國民經濟和社會發展計劃、預算部分變更，應報請省人民代表大會常務委員會審議決定。

　　第四章 選舉、罷免和辭職

　　第三十一條 省人民代表大會常務委員會組成人員的人選，省長、副省長的人選，省高級人民法院院長和省人民檢察院檢察長的人選，由省人民代表大會主席團或者十人以上代表聯合提名。

　　全國人民代表大會代表候選人由各政黨、各人民團體聯合或單獨推薦，或者由省人民代表大會代表十人以上聯名推薦。

　　各專門委員會的主任委員、副主任委員和委員的人選，由主席團在代表中提名。

　　第三十二條 候選人的提名人應當向會議介紹候選人的基本情況，并對代表提出的問題作必要的說明。

　　第三十三條 會議選舉省人民代表大會常務委員會主任、副主任、秘書長、省人民代表大會常務委員會委員，省長、副省長，省高級人民法院院長，省人民檢察院檢察長，全國人民代表大會代表，按地方組織法和選舉法的規定進行。

　　第三十四條 省人民代表大會進行選舉和罷免，采用無記名投票方式，以全體代表的過半數通過。

　　選舉或者表決結果，由會議主持人當場宣布。候選人的得票數應當公布。

　　第三十五條 省人民代表大會會議選舉和罷免的具體辦法，由大會全體會議通過。

　　第三十六條 主席團、常務委員會、兩個以上代表團或者十分之一以上代表聯名，可以提出對省人民代表大會常務委員會組成人員、省人民政府省長、副省長、省高級人民法院院長、省人民檢察院檢察長的罷免案，由主席團交各代表團審議后，提交大會全體會議表決，或者依照本規則

　　第六章的規定，由主席團提議，經大會全體會議決定，組織調查委員會，由省人民代表大會下次會議根據調查委員會的報告審議決定。對省人民檢察院檢察長的罷免須報最高人民檢察院檢察長提請全國人民代表大會常務委員會批準。

　　罷免案應當寫明罷免理由，并提供有關的材料。

　　罷免案提交全體會議表決前，被提出罷免的人員有權在主席團會議上和大會全體會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見，由主席團印發會議。

　　第三十七條 在省人民代表大會會議期間，省人民代表大會常務委員會組成人員、省人民政府的領導人員、省高級人民法院院長、省人民檢察院檢察長提出辭職的，由主席團將其辭職請求交各代表團審議后，提交大會全體會議決定；大會閉會期間提出辭職的，由主任會議將其辭職請求

　　提請省人民代表大會常務委員會審議決定是否接受辭職。省人民代表大會常務委員會決定接受辭職后，報省人民代表大會備案。省人民檢察院檢察長的辭職須報最高人民檢察院檢察長提請全國人民代表大會常務委員會批準。

　　省人民代表大會閉會期間，省長、省高級人民法院院長、省人民檢察院檢察長缺位的，省人民代表大會常務委員會應當分別從副省長、省高級人民法院副院長、省人民檢察院副檢察長中決定代理人選，決定代理檢察長，須報最高人民檢察院和全國人民代表大會常務委員會備案。

　　省人民代表大會常務委員會主任缺位的時候，由常務委員會在副主任中推選一人代理主任的職務。

　　第五章 詢問和質詢案

　　第三十八條 各代表團對議案和有關報告進行審議的時候，有關部門應當派負責工作人員到會，聽取意見，回答代表提出的詢問。

　　各代表團全體會議審議政府工作報告和審查關于國民經濟和社會發展計劃及計劃執行情況的報告、關于預算及預算執行情況或決算報告的時候，省人民政府和省人民政府各部門負責人應當分別參加會議，聽取意見，回答詢問。

　　主席團和專門委員會對議案和有關報告進行審議的時候，省人民政府或者有關機關負責人應當到會，聽取意見，回答詢問，并可以對議案和有關報告作補充說明。

　　第三十九條 省人民代表大會會議期間，代表團和代表十人以上聯名可以書面提出對省人民政府和它的所屬各工作部門以及省高級人民法院、省人民檢察院的質詢案。

　　質詢案必須寫明質詢對象、質詢的問題和內容。

　　第四十條 質詢案按照主席團的決定，在會議期間，由受質詢機關的負責人在主席團會議、有關的專門委員會會議或者有關代表團會議上口頭答復，或者由受質詢機關書面答復。在主席團會議或專門委員會會議上答復的，提質詢案的代表團團長或者代表有權列席會議，發表意見。

　　提質詢案的代表或者代表團對答復質詢不滿意的，可以提出要求，經主席團決定，由受質詢機關再作答復。

　　在專門委員會會議或者代表團會議上答復的，有關的專門委員會或者代表團應當將答復質詢案的情況向主席團報告。主席團認為必要的時候，可以將報告印發會議。

　　質詢案以書面答復的，被質詢機關的負責人應當簽署，由主席團決定印發會議。

　　第六章 調查委員會

　　第四十一條 省人民代表大會會議期間，主席團、代表團或者十分之一以上代表聯名，可以提議組織關于特定問題的調查委員會，由主席團提請大會全體會議決定。

　　省人民代表大會認為必要的時候，可以授權省人民代表大會常務委員會在大會閉會期間進行調查，并向下次大會報告調查情況。

　　調查委員會由主任委員、副主任委員和委員若干人組成，由主席團在代表中提名，大會通過。調查委員會可以聘請專家參加調查工作。

　　調查委員會在調查過程中，可以不公布調查情況和材料。

　　第四十二條 調查委員會進行調查的時候，一切有關的國家機關、社會團體和公民都有義務如實提供調查委員會認為必要的材料。提供材料的公民要求對材料來源保密的，調查委員會應當予以保密。

　　第四十三條 調查委員會應當向省人民代表大會提出調查報告。省人民代表大會根據調查委員會的報告，可以作出相應的決議。

　　省人民代表大會可以授權省人民代表大會常務委員會在省人民代表大會閉會期間，聽取調查委員會的調查報告，并可以作出相應的決議，報省人民代表大會下次會議備案。

　　第七章 發言和表決

　　第四十四條 省人民代表大會代表在省人民代表大會各種會議上發言和表決，不受法律追究。

　　第四十五條 代表在大會全體會議上發言的，每人可以發言兩次，第一次不超過十分鐘，第二次不超過五分鐘。

　　要求在大會全體會議上發言的，應當在會前向秘書處報名，由大會執行主席安排發言順序；在大會全體會議上臨時要求發言的，經大會執行主席許可，始得發言。

　　代表在代表團全體會議和代表小組會議上的發言一般不超過二十分鐘，經會議主持人許可，發言時間可以適當延長。

　　第四十六條 主席團成員和代表團團長或者代表團推選的代表在主席團每次會議上發言的，每人可以就同一議題發言兩次，第一次不超過十五分鐘，第二次不超過十分鐘。經會議主持人許可，發言時間可以適當延長。

　　第四十七條 大會全體會議表決議案，由全體代表的過半數通過。表決結果由會議主持人當場宣布。

　　第四十八條 會議表決議案采用投票方式、舉手方式或者其他方式，由主席團決定。

　　第四十九條 本規則自公布之日起施行。

　　1989年4月28日