去年7月，經國務院批準，勞動部發布實施的《工人考核條例》，是我國勞動管理和工人培訓、考核的一項重要行政法規，是提高工人素質的重大措施，對在工人中培養和造就一大批優秀技術人才，激發廣大工人的主人翁責任感和學習、勞動熱情，促進社會主義建設，都具有十分重要的意義。

　　根據《工人考核條例》，結合我市實際情況，當前貫徹《工人考核條例》的重點是：建立、健全我市工人考核的組織機構；加強對工人培訓、考核的管理；逐步開展考工定級、升級工作；實行工人培訓、考核與使用相結合、與待遇相聯系。現提出如下貫徹意見。

　　一、建立、健全工人考核的組織機構

　　我市工人考核工作由市勞動局綜合管理。為統籌、協調、指導全市的工人考核工作，應進一步健全市“工人考核委員會”（以下簡稱“工考委”）。市“工考委”由市政府分管領導任主任，設副主任若干人，常務副主任由市勞動局主要領導擔任，委員由有關主管部門負責人組成。市“

　　工考委“辦公室設在市勞動局，配備專職工作人員，負責全市工人考核的日常工作。各企業、事業單位或企業主管部門工人考核組織機構的設置，由市”工考委“根據《工人考核條例》精神，結合廈門的實際情況確定。

　　市“工考委”辦公室所需辦公經費由市財政專項核撥。工人考核工作所需經費按《工人考核條例第二十九條之規定，由市財政局會同勞動局另行規定。

　　二、加強工人培訓的管理

　　市勞動局要繼續加強對全市工人培訓工作的綜合管理。各部門、各單位、各社會團體凡要舉辦由市勞動局頒發證書的各種工人技術培訓班，都需經市勞動局組織有關部門對其教學計劃、教學大綱、教材、師資、設備及實習場地等辦學條件進行嚴格審查，經批準后方可辦班。市勞動局及

　　有關部門應加強對各類技術培訓班的培訓質量監督和管理。

　　三、加強工人考核工作

　　工人考核工作應從實際出發，統籌安排，嚴格標準，保證質量。工人考核的內容包括思想政治表現、生產工作成績和技術業務水平。

　　工人的思想政治表現和生產工作成績由企業采用定量為主、定性為輔的方法，嚴格按評分標準及日常生產、工作表現進行考核。

　　工人的技術業務水平應當按照部或省主管部門頒發的《工人技術等級標準》和崗位標準（規范）嚴格考核。沒有技術等級標準的，可由行業或企業主管部門制訂，報市“工考委”審定后實施。崗位標準（規范）由企業或其主管部門制訂。初級工和崗位工的考核由企業組織進行。中級工、高級工（含技師、高級技師）的考核由市“工考委”組織進行。企業的初級工考核實施方案需報市“工考委”審定后方可組織實施。在工人考核時，考核組織對考核對象必須進行相應的資格審查。

　　市“工考委”負責制定全市統一的《考試規則》、《考場紀律》、《監考守則》、《評卷守則》等，并監督執行，以保證考核工作的嚴肅性。

　　工人經技術業務考核合格者，給予頒發相應的證書。《崗位合格證書》由企業或其主管部門核發；《技術等級證書》、《技師合格證書》由市勞動局核發。凡取得市勞動局頒發的各種技術合格證書者，在對口的專業（工種）范圍內，應承認其技術等級。

　　四、逐步開展工人考工定級、升級工作

　　考工定級、升級工作是加強工人考核，調動工人學習技術、鉆研業務和勞動生產的積極性，進一步貫徹按勞分配原則，逐步解決工人工資等級與技術等級不一致的一項重要措施。因此，我市企業、事業單位應分期分批開展工人考工定級、升級工作。由于這是一項政策性強而又比較復雜的工作，涉及到廣大工人的切身利益，宜先在部分企業中進行試點，在試點單位取得經驗的基礎上逐步推開，市勞動局應會同有關部門制定關于開展考工定級、升級試點工作的意見、有計劃，有步驟地進行。

　　考工定級、升級所需增加的工資額從企業當年的效益工資中列支。

　　五、工人的培訓、考核應當與使用相結合

　　加強工人培訓、考核的目的，在于根據工人的實際水平能力，量才使用，發揮其才干。因此，應貫徹“先培訓，后就業”、“先培訓，后上崗”的原則，企業、事業單位和國家機關從社會招收錄用新工人，須經工人考核組織的錄用考核，方可擇優錄用；學徒（培訓生）學習期滿和工人

　　見習、試用期滿時，須經轉正定級考核；工人改變工種，調換新的崗位，或者操作新的先進設備時，應經過技術業務培訓和上崗轉崗考核合格后方能上崗。凡考核不合格者，不得錄用、轉正、上崗和轉崗。凡經過考核合格，取得技術證書者，企業應根據生產需要，盡可能安排在專業（工種）對口，且與其技術等級相應的崗位上工作。

　　由企業出資培訓的中級工和高級工應為該企業服務一定年限。中級工在取得《技術等級證書》后，服務年限不得少于4年；高級工在取得《技術等級證書》后，服務年限不得少于6年。如服務年限未滿。本人要求調離該企業的，應由本人或調入單位補償其培訓費用和一定的經濟損失。

　　六、工人的考核應當與工資待遇相聯系

　　工人的考核與工資待遇相聯系，是按勞分配原則的體現形式之一。企業應在改革內部分配制度中，努力做到考核與工資待遇掛鉤，改變分配上的平均主義傾向。企業在開展考工定級工作的基礎上，根據工人的考核成績，按國家有關規定確定其相應的工資待遇。工人經本等級考核合格的，應給予相應的工資待遇。考核不合格者允許補考，補考仍不合格者，應降低其技術等級和工資待遇。

　　工人經升級考核合格者，可發給相應的《技術等級證書》，作為今后使用和調整工資的必備條件之一。工人經技術業務水平考核，其技術等級高于工資等級的，經全面考核合格后，調資時可優先升級，一次或多次晉升到相應的工資等級。今后，技術工種的工人升級不封頂，非技術工種的工人升級至10級為止，對于工作環境差和勞動強度大的非技術工種工人可實行崗位津貼；調離該崗位或退休的，不再享受其崗位津貼。

　　1991年1月23日