各縣、區人民政府，市直各委、辦、局（公司），在榕省、市、區房地產開發公司及其隸屬主管部門：

　　現將《福州市城鎮房地產綜合開發公司管理試行辦法》印發給你們，望照此執行。執行中的情況，請逕向市建委反映。

　　附：《福州市城鎮房地產綜合開發公司管理試行辦法》

　　福州市城鎮房地產綜合開發公司管理試行辦法

　　第一條 為了加強對福州市（含所屬八縣，下同）城鎮房地產綜合開發公司（以下簡稱開發公司）的管理，促進城鎮房地產綜合開發和商品房經營事業的健康發展，根據省人民政府閩政（1986）87號《批轉省建委等六個部門關于“福建省城市房地產綜合開發公司管理暫行規定”的通知》精神，結合福州市實際情況，特制定本管理試行辦法。

　　第二條 福州市城鄉建設委員會（以下簡稱市建委）為福州市從事房地產綜合開發行業的歸口管理單位。凡在福州市從事房地產綜合開發的公司（包括部屬、省屬以及各部門設在福州市的開發公司，下同）都納入此管理范圍。

　　第三條 凡在福州市從事城鎮房地產綜合開發的單位（包括兼營企業），都應按照省建委閩建房（1986）015號《關于城市房地產綜合開發公司資質審查具體規定》，向市建委申請登記，經審查批準發給資質等級證書，辦理工商執照后，方可開業。

　　開發公司因企業名稱、隸屬關系、經營等級、經濟性質等改變，或因公司分解、合并、轉業、關閉等，須報經原隸屬主管單位核準，應在三十天內向市建委和工商行政管理部門辦理異動登記手續。

　　第四條 在福州市城市規劃區范圍內進行房地產開發的單位，必須具備下列基本條件：

　　1.有經隸屬主管部門批準成立的經營管理機構和管理章程，經濟上能夠獨立經營，自負盈虧并依法承擔經濟責任。

　　2.有隸屬主管部門任命的專職經理，并配備有同公司級別相適應的專職技術、財務、經營管理人員（不包括其附屬施工企業的專業、技術人員）。有與經營規模、經濟責任相適應的自有流動資金（不含銀行貸款）。

　　3.福州市各個等級開發公司的應有開發能力，技術含量和自有流動資金擁有量作如下規定：

　　（1）一級開發公司具有年開發建成房屋建筑面積十萬平方米以上能力；不少于四名土建工程師，二名會計師（或一名會計師、二名助理會計師）；自有流動資金不能少于一千萬元。

　　（2）二級開發公司具有年開發建成房屋建筑面積五萬至十萬平方米能力；要有二名土建工程師，二名助理會計師；自有流動資金不能少于五百萬元。

　　（3）三級開發公司具有年開發建成房屋建筑面積五萬平方米以內能力；至少要有一名土建工程師，一名土建助理工程師，和二名從事會計工作五年以上的會計人員；自有流動資金不能少于二百萬元。

　　（4）在福州市有固定的辦公地點。

　　（5）福州市所屬八個縣，在縣轄區內經營的開發公司評定資質等級的標準，其開發能力，技術含量，和自有流動資金擁有量，仍按省人民政府閩政（1986）87號規定執行。

　　第五條 外來的開發公司，須持本企業所在地主管部門審查批準同意跨省、跨地區開發經營的證明書，并持有相應的資金、資質證書、工商執照向市建委申請登記，辦妥有關手續發給證書后，方可在福州市從事房地產綜合開發和商品房經營。

　　第六條 建筑施工企業與房地產開發是兩個彼此滲透、緊密關聯的行業，可以協調，同步進行。本市有條件的二級以上的建筑工程公司可以兼營或與開發公司聯營進行房地產開發，但必須按第三條規定辦理批準手續。

　　第七條 開發公司只能承擔與本公司資質相應的開發任務，不得越級承攬任務。

　　第八條 商品房屋是指開發公司綜合開發建成后出售的住宅、非住宅用房，以及其他建筑物。凡是自建或委托施工單位建設或參加統建又屬自用的住宅及其他建筑物，不屬于商品房范圍。

　　第九條 城市的土地開發，商品房的建設，應實行“統一規劃，合理布局，綜合開發，配套建設”。由規劃部門負責編制小區超前規劃，報市政府審批后實施，并實行有償使用。

　　開發公司所需建設用地，根據土地統一管理的原則，視同國家建設用地。開發公司根據市建委下達的立項文件，分期向市土地管理局申請辦理征地手續。

　　第十條 在城市舊城進行房地產綜合開發，應嚴格控制“見縫插針”和零星建設，要按城市規劃分期實行成片、成線綜合開發。

　　經綜合開發后的土地（指開發投資量占總投資25％以上）可以有償轉讓土地使用權，但應向市土地管理局辦理變更土地使用權轉移登記手續，并繳納土地增值部分的不超過50％的增值費。

　　第十一條 商品房屋建設的計劃，實行指標控制。由市計委、建委、土地管理局根據開發的規劃和每年用地指標與銷售情況綜合平衡。各開發公司根據市場需求和本單位資金、材料落實情況，編制年度計劃報市建委。市建委負責在省、市計委下達福州市商品房年度建設計劃指標和市土

　　地管理局下達用地指標范圍內，具體安排各開發公司的年度建設計劃。

　　八縣的商品房計劃，由市計委、建委聯合切塊下達。

　　第十二條 開發公司在綜合開發城市房地產時，應按照建設程序辦事，遵循先規劃、設計，后施工，先地下、后地上的原則，統籌安排住宅小區內的供、排水、供電、道路、綠化、通訊和環境公共衛生、文化設施、幼托、居委會等配套設施建設、并要與居住用房同步建設，同時交付使用。

　　第十三條 開發公司的商品房建設竣工后，須向市土地管理局和市房產管理局提供房屋座落、建筑平面圖和有關驗收文件。出售時，須向購房者提供建筑平面圖、土地使用比例證明，便于購房者向市土地管理局和市房產管理局領取土地使用權和房屋所有權證。

　　第十四條 凡全民、集體所有制單位購買商品房，只要資金來源正當，即可售給；個人購買商品房，憑有關證件，亦可售給。

　　第十五條 商品房屋的價格，根據省建委、物委、建行、閩建房（87）006號《關于頒發〈福建省商品房價格管理暫行規定〉的通知》精神結合福州市具體情況制訂。商品房價格標準，另行制訂。

　　福州地區商品房價格，按特別繁華區、繁華區、一般地區、邊緣區、近郊區五個等級收取地段差價，新建住宅先按房屋售價為基數30％、20％、10％、5％、2％計收，辦公商業用房按60％、40％、20％、10％、5％計收，其它行業用房另行規定。各縣可根據實際情況另行規定。

　　第十六條 商品房的綜合售價，應包括地段差價和小區配套費。地段差價系代收費用，應上繳市財政統籌安排使用。小區配套費系屬建設專項資金，開發公司應專戶儲存，專項使用，按年結算。

　　開發公司收取小區配套費后，不進行小區配套同步建設的，要負經濟責任。由于地段差異，經規劃部門允許少建配套項目，其所節余的小區配套設施費，應上繳市建委統籌安排使用。

　　第十七條 對不參加統建和綜合開發以及自有土地的建設項目，建設單位要按第十五條規定向國家繳納地段差價和小區配套費用。地段差價由市土地管理局代收，小區配套費由市建委代收。上述兩項費用（標準另定）專項用于城市建設。代收單位可提取代收額2％，作為代收勞務費。

　　第十八條 開發公司的財務管理，按省財政廳、建行（85）閩財工字第265號、（85）建閩經第083號文件《關于轉發（國營城市建設綜合開發公司財務管理暫行規定）的通知》，以及省建行（87）建閩經字第005號轉發的《若干問題補充規定》的通知執行。

　　第十九條 凡在福州市從事專營或兼營房地產綜合開發的全民和集體所有制的公司或單位，都必須按省建委、建行（87）建閩經字第52號文件《關于城市房地產綜合開發公司上級管理費上交辦法、開支范圍的暫行規定》上交上級管理費。

　　上級管理費從開發公司經營管理費3％中提取1／6，（即在經營管理費總額中提取16.67％），其中分二級管理和三級管理分別上繳。

　　設在福州市的省、市、區屬房地產開發公司，均按三級管理（3∶4∶3比例）標準分別上繳。即：在上級管理費總額中，上繳省30％，市40％，隸屬主管部門30％。

　　設在八縣的縣屬開發公司，按三級管理（1∶3∶6比例）標準分別上繳。即：在上級管理費總額中，上繳省10％、市30％、縣60％。

　　第二十條 本管理辦法的解釋權屬福州市城鄉建設委員會。

　　第二十一條 本管理辦法自公布之日起試行。

　　1988年10月21日