（1988年6月28日福建省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 管 理

　　第三章 學(xué) 校

　　第四章 教 師

　　第五章 經(jīng) 費(fèi)

　　第六章 獎 懲

　　第七章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為發(fā)展基礎(chǔ)教育，提高全省人民的素質(zhì)，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》（以下簡稱《義務(wù)教育法》），結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。

　　第二條 本省義務(wù)教育分為兩個階段，初等教育階段的學(xué)制年限為六年或五年，初級中等教育（含初級中等職業(yè)技術(shù)教育）階段的學(xué)制年限為三年或四年。

　　第三條 本省推行義務(wù)教育的步驟是：

　　城市的市區(qū)和縣城所在鎮(zhèn)，1990年實現(xiàn)初等義務(wù)教育，1993年實現(xiàn)初級中等義務(wù)教育。

　　農(nóng)村分為下列三類地區(qū)實現(xiàn)義務(wù)教育：

　　經(jīng)濟(jì)條件和教育基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），1993年實現(xiàn)初等義務(wù)教育，1996年實現(xiàn)初級中等義務(wù)教育。

　　經(jīng)濟(jì)條件和教育基礎(chǔ)一般的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），1996年實現(xiàn)初等義務(wù)教育，2000年實現(xiàn)初級中等義務(wù)教育。

　　經(jīng)濟(jì)條件和教育基礎(chǔ)較差的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），2000年實現(xiàn)初等義務(wù)教育，2005年實現(xiàn)初級中等義務(wù)教育。

　　鼓勵各市區(qū)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)造條件提前實現(xiàn)上述目標(biāo)。因有特殊困難，未能在規(guī)定年限內(nèi)實現(xiàn)初級中等義務(wù)教育的，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府報請同級人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)，可以適當(dāng)推遲。

　　第四條 各地宣布全面實施初等或初級中等教育階段的義務(wù)教育應(yīng)具備以下條件：

　　（一）辦學(xué)思想端正，符合《義務(wù)教育法》對培養(yǎng)人才的要求；

　　（二）學(xué)校教師具備規(guī)定的資格，數(shù)量足夠，專業(yè)結(jié)構(gòu)合理；

　　（三）學(xué)校的經(jīng)費(fèi)、校舍（含住宿生的宿舍和體育運(yùn)動場地）、教學(xué)設(shè)備、儀器和圖書資料等辦學(xué)條件符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　前款條件除經(jīng)費(fèi)外，其余由省教育主管部門制定具體標(biāo)準(zhǔn)。

　　第五條 城市以區(qū)為單位，農(nóng)村以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，在具備實施義務(wù)教育必備的辦學(xué)條件后，經(jīng)上一級人民政府審核確認(rèn)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾荚诒镜貐^(qū)全面實施初等或初級中等教育階段的義務(wù)教育。

　　第二章 管 理

　　第六條 實施義務(wù)教育工作，在省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各級人民政府負(fù)責(zé)，實行分級管理。分級管理的具體職責(zé)，由省人民政府制定。

　　義務(wù)教育工作實行各級人民政府任期目標(biāo)責(zé)任制，并作為政府負(fù)責(zé)人政績考核的內(nèi)容。

　　各級教育主管部門在同級人民政府和上級教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)義務(wù)教育的經(jīng)常性工作。

　　第七條 根據(jù)本辦法第三條規(guī)定，各級人民政府應(yīng)制定本地區(qū)實現(xiàn)九年制義務(wù)教育的規(guī)劃，有計劃、有步驟地組織實施。

　　各級人民政府應(yīng)定期向上級人民政府和同級人民代表大會或其常務(wù)委員會報告實施義務(wù)教育的情況，并接受檢查監(jiān)督。

　　第八條 年滿六周歲的兒童，應(yīng)在新學(xué)年開始時入學(xué)，接受義務(wù)教育；條件不具備的地區(qū)，須使兒童推遲至七周歲入學(xué)的，由縣（市、區(qū)）教育主管部門決定；因疾病等特殊原因需延緩入學(xué)或免予入學(xué)的兒童、少年，由父母或其他監(jiān)護(hù)人提出申請并提交有關(guān)證明，當(dāng)?shù)亟值擂k事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。

　　第九條 禁止任何單位或個人招用應(yīng)該接受初等義務(wù)教育的兒童、少年就業(yè)。

　　依照本辦法第五條規(guī)定，宣布全面實施初級中等義務(wù)教育的地區(qū)，禁止任何單位或個人招用適齡少年就業(yè)。

　　第十條 盲、聾啞、弱智等殘疾適齡兒童、少年的特殊教育屬義務(wù)教育。省、市（地）制定發(fā)展特殊教育規(guī)劃；省舉辦特殊教育師范學(xué)校；市（地）和有條件的縣應(yīng)舉辦特殊教育的學(xué)校（班）。

　　第十一條 各級人民政府應(yīng)動員社會力量，加強(qiáng)和發(fā)展幼兒教育，以利于義務(wù)教育的實施。

　　第十二條 建立基礎(chǔ)教育督導(dǎo)和評估制度。省、市（地）、縣（市、區(qū)）成立基礎(chǔ)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)、配備督導(dǎo)人員，在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域義務(wù)教育的實施進(jìn)行視察、督促和指導(dǎo)。

　　第三章 學(xué) 校

　　第十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置小學(xué)和初中，使適齡兒童、少年就近入學(xué)，邊遠(yuǎn)地區(qū)就近走讀有困難的，應(yīng)為所在學(xué)校創(chuàng)造寄宿條件。

　　各級人民政府對危險校舍應(yīng)采取措施，限期修繕或改造，嚴(yán)防發(fā)生事故。

　　第十四條 學(xué)校的新建、撤銷、合并、搬遷，農(nóng)村中心小學(xué)、縣城、市區(qū)小學(xué)、初中由縣（市、區(qū)）教育主管部門提出意見報同級人民政府批準(zhǔn)；中心小學(xué)以下的農(nóng)村小學(xué)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出意見，報縣（市）教育主管部門批準(zhǔn)。

　　第十五條 鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、華僑和個人舉辦學(xué)校，當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T應(yīng)在師資、儀器供應(yīng)和教學(xué)業(yè)務(wù)上給予幫助、指導(dǎo)。

　　私立小學(xué)、初中是義務(wù)教育辦學(xué)形式的補(bǔ)充。私立小學(xué)、初中應(yīng)貫徹國家教育方針。具體辦法由省教育主管部門制定。

　　第十六條 實施義務(wù)教育的學(xué)校，必須招收本招生區(qū)域內(nèi)的適齡兒童、少年入學(xué)，接受義務(wù)教育，未經(jīng)縣（市、區(qū)）教育主管部門批準(zhǔn)，不得強(qiáng)迫學(xué)生中途退學(xué)。

　　學(xué)校和學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)教育學(xué)生尊師愛校，服從學(xué)校管理。

　　第十七條 學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的教學(xué)計劃和教學(xué)大綱，嚴(yán)格學(xué)籍管理，提高教學(xué)質(zhì)量。對達(dá)到畢業(yè)程度的，發(fā)給畢業(yè)證書；已受完初等或初級中等教育階段的義務(wù)教育，而未達(dá)畢業(yè)程度的，發(fā)給肄業(yè)證書。

　　農(nóng)村簡易小學(xué)的語文、數(shù)學(xué)兩科必須達(dá)到小學(xué)教學(xué)大綱的要求。

　　第十八條 學(xué)校必須加強(qiáng)管理，保證正常的教學(xué)秩序，未經(jīng)教育主管部門批準(zhǔn)，不得停課。

　　學(xué)校要維護(hù)校產(chǎn)，綠化校園，建立防衛(wèi)制度，注意進(jìn)行安全教育。

　　第十九條 學(xué)校應(yīng)因地制宜開展勤工儉學(xué)。各級人民政府及稅務(wù)、銀行、工商行政管理等有關(guān)部門應(yīng)在稅收、貸款、生產(chǎn)條件等方面予以支持。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會可根據(jù)學(xué)校規(guī)模劃撥給農(nóng)村小學(xué)、初中一定面積的園地、山林、灘涂等作為勤工儉學(xué)基地。

　　第二十條 學(xué)校的合法權(quán)益不受侵犯，任何組織或個人不得侵占學(xué)校校舍、場地、設(shè)備，不得向?qū)W校攤派，不得干擾學(xué)校的正常教學(xué)秩序。

　　第四章 教 師

　　第二十一條 建立教師資格考核制度。凡不符合《義務(wù)教育法》規(guī)定要求的教師都應(yīng)進(jìn)修學(xué)習(xí)或參加培訓(xùn)。1995年后，只有具備合格學(xué)歷或取得所任學(xué)科專業(yè)合格證書的，才能擔(dān)任教師。

　　教師資格考核標(biāo)準(zhǔn)和方法，由省教育主管部門制定。

　　第二十二條 省、市人民政府、地區(qū)行政公署應(yīng)采取措施，加強(qiáng)和優(yōu)先發(fā)展師范教育，使師范院校的設(shè)置和規(guī)模適應(yīng)義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的需要，保證義務(wù)教育師資的來源和質(zhì)量。

　　鼓勵優(yōu)秀的初中、高中畢業(yè)生報考師范院校。

　　第二十三條 師范院校學(xué)生畢業(yè)后應(yīng)從事教育工作，并統(tǒng)一由教育主管部門分配。

　　根據(jù)需要師范院校可實行定向招生、定向分配，還可舉辦預(yù)科班。具體辦法由省教育主管部門制定。

　　第二十四條 凡國家舉辦的學(xué)校，教師隊伍統(tǒng)一由教育主管部門管理，并應(yīng)保持穩(wěn)定，未經(jīng)省教育主管部門批準(zhǔn)，不得抽調(diào)合格教師改任其他工作。

　　第二十五條 鼓勵在職教師到經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)任教。各地人民政府對從市區(qū)、縣城定期或長期到農(nóng)村任教的，保留其城鎮(zhèn)戶口，并制訂相應(yīng)的鼓勵政策。

　　第二十六條 各級人民政府要開展尊師重教的活動，積極采取措施，提高教師的社會地位和生活待遇，改善教師的工作條件。

　　建立教師榮譽(yù)稱號制度。

　　省、市、縣（區(qū)）人民政府、地區(qū)行政公署應(yīng)撥專款修建教師住宅。城鎮(zhèn)由國家撥款統(tǒng)建住宅應(yīng)保證教師有一定比例。各單位在分配住房時，對于配偶是教師的，在同等條件下應(yīng)予以優(yōu)先照顧。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)統(tǒng)籌安排農(nóng)村教師的住房。住房改革應(yīng)照顧缺房教師的困難。

　　公辦教師看病、住院、轉(zhuǎn)院和經(jīng)費(fèi)報銷等，與當(dāng)?shù)貒覚C(jī)關(guān)干部享受同等待遇。

　　省人民政府每年應(yīng)安排專用勞動指標(biāo)，將經(jīng)過考核合格的民辦教師分期分批轉(zhuǎn)為公辦教師。

　　民辦教師的工資，應(yīng)逐步做到與同類公辦教師相當(dāng)，除國家補(bǔ)助部分外，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)籌解決，按月發(fā)給。

　　建立民辦教師退養(yǎng)制度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府逐步建立民辦教師福利基金。民辦教師和長期代課教師不承擔(dān)義務(wù)工。

　　各地應(yīng)根據(jù)實際情況逐步提高代課教師的代課金。應(yīng)給代課教師必要的職業(yè)培訓(xùn)。

　　師范學(xué)校招生時，可撥出專項指標(biāo)錄取民辦教師和長期代課教師。

　　縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府還可根據(jù)實際情況，規(guī)定當(dāng)?shù)刈鹬亟處煛⒎?wù)教師的具體辦法和措施。

　　第五章 經(jīng) 費(fèi)

　　第二十七條 對于實施義務(wù)教育所需事業(yè)費(fèi)和基本建設(shè)投資，各級人民政府應(yīng)按《義務(wù)教育法》第十二條規(guī)定，負(fù)責(zé)籌措，予以保證。還應(yīng)做到：

　　（一）各級財政撥給的教育事業(yè)費(fèi)中每生平均的經(jīng)常性公用經(jīng)費(fèi)逐年增長，并逐步達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

　　（二）市（地）、縣（市、區(qū)）的地方機(jī)動財力每年劃出百分之二十五以上用于義務(wù)教育事業(yè)；

　　（三）中央和省財政扶持老、少、邊、島貧困地區(qū)的建設(shè)資金每年劃出百分之十以上用于這類地區(qū)義務(wù)教育事業(yè)；

　　（四）城市維護(hù)建設(shè)稅每年劃出一定比例用于城市小學(xué)、初中校舍維修；

　　（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政收入主要用于義務(wù)教育。

　　各項事業(yè)經(jīng)費(fèi)、專項開支標(biāo)準(zhǔn)包括前款經(jīng)常性公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省財政和教育主管部門共同制定。

　　第二十八條 各級人民政府應(yīng)按國家規(guī)定在城鄉(xiāng)征收教育費(fèi)附加和教育事業(yè)費(fèi)附加，主要用于實施義務(wù)教育。城市由稅務(wù)部門征收，農(nóng)村由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織、委托財政、稅務(wù)及有關(guān)單位征收或代征。

　　第二十九條 鼓勵廠礦企業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和群眾集資辦學(xué)。鼓勵各種社會力量、華僑和個人捐資助學(xué)。

　　鼓勵縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會和社會力量為小學(xué)、初中置辦校產(chǎn)，以其經(jīng)營所得補(bǔ)充學(xué)校經(jīng)費(fèi)。

　　各地應(yīng)建立教育基金會，促進(jìn)當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展。

　　第三十條 義務(wù)教育免收學(xué)費(fèi)，根據(jù)實際需要，可收取雜費(fèi)。

　　第三十一條 實施義務(wù)教育所需的基本建設(shè)投資，采取財政撥款與多渠道集資相結(jié)合的辦法籌集。

　　在城鎮(zhèn)，義務(wù)教育設(shè)施應(yīng)當(dāng)列入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，并與當(dāng)?shù)貙嵤┝x務(wù)教育規(guī)劃相協(xié)調(diào)。凡國家舉辦的小學(xué)、初中和各級各類師范院校、教師進(jìn)修院校新建、擴(kuò)建、改建校舍所需投資，應(yīng)納入各級人民政府基本建設(shè)投資計劃，并按學(xué)校隸屬關(guān)系，列入主管部門基本建設(shè)投資計劃。

　　農(nóng)村校舍建設(shè)投資，以鄉(xiāng)、村自籌為主，省和地方人民政府對貧困地區(qū)，酌情予以補(bǔ)助。農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃也應(yīng)包括義務(wù)教育設(shè)施，所需資金由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)籌集。建設(shè)集鎮(zhèn)新區(qū)時，可由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府收取一定比例的配套建設(shè)費(fèi)，統(tǒng)籌新建或擴(kuò)建小學(xué)、初中。

　　社會各界舉辦的小學(xué)、初中所需基本建設(shè)投資，由舉辦單位負(fù)責(zé)籌集。

　　第三十二條 城市市區(qū)和縣鎮(zhèn)新建、改建成片住宅區(qū)，當(dāng)?shù)厝嗣裾仨毻瑫r集資配建或擴(kuò)建小學(xué)、初中。

　　凡在本省建設(shè)大型的工礦企業(yè)，建設(shè)單位應(yīng)同時配建或擴(kuò)建小學(xué)、初中。

　　因國家建設(shè)需拆遷或占用校舍和校園的，建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)復(fù)建、搬遷和補(bǔ)償。

　　第三十三條 各地及各單位用地方機(jī)動財力和預(yù)算外資金安排的實施義務(wù)教育的設(shè)施建設(shè)，不納入基本建設(shè)投資控制規(guī)模。

　　第三十四條 教育事業(yè)費(fèi)預(yù)算每年由財政部門核定后，由教育主管部門統(tǒng)一掌握使用。

　　教育主管部門和學(xué)校要嚴(yán)格管理教育事業(yè)費(fèi)和基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)。任何單位和個人不得侵占、克扣、挪用。各級教育、財政、審計部門應(yīng)加強(qiáng)對各項經(jīng)費(fèi)的檢查、監(jiān)督和審計。

　　第三十五條 各級人民政府每年應(yīng)向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會報告用于義務(wù)教育的財政預(yù)算和決算的情況。

　　第六章 獎 懲

　　第三十六條 上級人民政府負(fù)責(zé)對下級人民政府實施義務(wù)教育工作進(jìn)行考核。對提前實現(xiàn)義務(wù)教育和作出顯著成績的，給予表彰、獎勵；對未達(dá)到規(guī)定要求的，給予批評，并限期達(dá)到。

　　各級教育主管部門負(fù)責(zé)對本地區(qū)實施義務(wù)教育的學(xué)校進(jìn)行考核，對作出顯著成績的，報請同級人民政府給予表彰、獎勵；對失職的，應(yīng)予以行政處分。

　　第三十七條 各級人民政府對發(fā)展義務(wù)教育做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體、華僑和個人，應(yīng)給予表彰和獎勵。

　　對實施義務(wù)教育作出突出貢獻(xiàn)的教師，以及長期在農(nóng)村尤其是在邊遠(yuǎn)地區(qū)任教并取得顯著成績的教師，應(yīng)給予表彰和獎勵。

　　第三十八條 父母或其他監(jiān)護(hù)人不送其適齡子女或被監(jiān)護(hù)人入學(xué)接受義務(wù)教育的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或村（居）民委員會給予批評教育，并采取有效措施責(zé)令在限期內(nèi)送子女或被監(jiān)護(hù)人入學(xué)。

　　父母或其他監(jiān)護(hù)人所在單位以及教育主管部門應(yīng)配合當(dāng)?shù)厝嗣裾龊蒙鲜龉ぷ鳌?/p>

　　第三十九條 對招用應(yīng)該接受義務(wù)教育的兒童、少年就業(yè)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處責(zé)令停止招用，并按每招收一人處以1000元以下的罰款。對單位負(fù)責(zé)人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予批評教育或行政處分。拒不退回者，由工商行政部門責(zé)令停止?fàn)I業(yè)。

　　第四十條 對處罰決定不服的，當(dāng)事人可在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的上一級主管部門申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十一條 學(xué)校未經(jīng)教育主管部門批準(zhǔn)強(qiáng)迫學(xué)生退學(xué)的，由當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T給予批評，并責(zé)令糾正，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接責(zé)任者給予行政處分。

　　禁止教師體罰或變相體罰學(xué)生，違者由學(xué)校和當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T給予批評教育或行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十二條 侵占或損壞學(xué)校場地、校舍和設(shè)備的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令直接責(zé)任人員限期歸還、賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十三條 擾亂學(xué)校教學(xué)秩序，侮辱、毆打教師違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)給予治安處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第四十四條 對危險校舍不采取有效措施造成傷亡事故的，由上級人民政府對事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員予以行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十五條 侵占、克扣、挪用教育經(jīng)費(fèi)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛑鞴懿块T對直接責(zé)任人員予以行政處分，并追回全部款項；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第四十六條 本辦法的應(yīng)用解釋權(quán)屬省教育主管部門。

　　第四十七條 本辦法自1988年8月1日起施行。1984年9月29日省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過的《福建省普及初等義務(wù)教育暫行條例》同時廢止。

　　1988年6月28日