（1993年11月19日青海省第八屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過 1993年11月19日公布 1994年1月1日起施行）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 工會組織

　　第三章 工會的權利和義務

　　第四章 基層工會組織

　　第五章 工會的經費和財產

　　第六章 法律責任

　　第七章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為貫徹實施《中華人民共和國工會法》（以下簡稱工會法），結合我省實際，制定本辦法。

　　第二條 工會是職工自愿結合的工人階級的群眾組織。

　　凡在本省行政區域內的企業、事業、機關單位中以工資收入為主要生活來源的勞動者，不分民族、種族、性別、職業、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會的權利。

　　第三條 工會必須遵守和維護憲法，依照工會法和《中國工會章程》獨立自主地、創造性地開展工作。

　　各級國家機關及其所屬部門、企業、事業單位，都應支持工會依法開展工作。任何單位和個人都不得侵犯工會的合法權益。

　　第四條 工會以建設有中國特色社會主義理論為指導，貫徹執行黨的以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放的基本路線。工會的主要任務：

　　（一）組織和教育職工依照憲法和法律的規定行使民主權利，發揮國家主人翁的作用，通過各種形式和途徑，參與管理國家和社會事務，管理經濟和文化事業，協助人民政府開展工作，維護工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家政權。

　　（二）在維護全國人民總體利益的同時，維護職工的合法權益。聽取和反映職工的意見和要求，關心職工生活，幫助職工解決困難，全心全意為職工服務。

　　（三）全民所有制和集體所有制企業事業單位的工會，組織職工依照法律規定參加本單位的民主管理和民主監督，積極支持和參與改革，促進企業、事業的發展。

　　（四）動員和教育職工以主人翁態度對待勞動，愛護國家和企業財產，遵守勞動紀律，努力完成生產（工作）任務；組織職工開展社會主義勞動競賽，開展群眾性的合理化建議、技術革新和技術協作活動，提高勞動生產率和經濟效益，發展社會生產力。

　　（五）對職工進行愛國主義、集體主義、社會主義教育，民主、法制、紀律教育，改革開放教育以及科學、文化、技術教育，提高職工整體素質，使職工成為有理想、有道德、有文化、有紀律的勞動者。

　　第五條 青海省總工會依照法律、法規的有關規定，發展和加強同各國地方工會之間的友好合作關系，加強同香港、澳門、臺灣地區工會之間的友好往來。

　　第二章 工會組織

　　第六條 工會各級組織按照民主集中制原則建立。上級工會組織領導下級工會組織。青海省總工會是全省工會的領導機關。

　　工會會員代表大會或會員大會依照《中國工會章程》行使職權。

　　第七條 凡未建立工會組織的企業（含具備條件的鄉鎮企業、私營企業、股份制企業和其他企業）、事業、機關單位，根據職工的要求，上級工會可以派員到該單位組建工會，有關方面應當予以支持。

　　第八條 企業、事業、機關單位有會員二十五人以上的，可以建立基層工會委員會；會員不足二十五人的，可以選舉組織員一人，也可以選舉工會主席、副主席，主持基層工會工作。

　　縣級以上地方建立地方各級總工會。地區設立辦事處。州、縣（含縣級市）所轄鎮建立工會工作委員會。

　　同一行業或者性質相近的幾個行業，可以根據需要建立全省的或地方的產業工會。

　　第九條 各級工會組織的建立，須報上一級工會批準。基層工會委員會一般不設常務委員會，大型企業、事業單位的工會委員會，根據工作需要，經上一級工會批準，也可以設常務委員會。

　　第十條 各級工會委員會都要建立經費審查委員會，并向會員大會或會員代表大會報告工作，接受監督。

　　第十一條 各級工會設女職工委員會。女職工不足二十五人的基層工會設女職工委員。

　　女職工委員會主任由工會中女主席或女副主席兼任，如工會中無女性主席，可在女職工委員中選配一人擔任主任，并享受同級工會副職待遇。

　　第十二條 縣級以上地方工會和產業工會機關專職工作人員的編制，由上一級工會和有關部門協商確定；基層工會視工作需要配備必要的專職工作人員。

　　第十三條 縣級以上地方工會和產業工會自成立之日起即具有社會團體法人資格。

　　基層工會組織具備民法通則規定的法人條件的，依法取得社會團體法人資格。

　　依法取得社會團體法人資格的工會組織，工會主席是該組織的法定代表人。

　　第十四條 基層工會組織撤銷時，應報上一級工會審批。其他組織或個人不得以任何理由撤并或變相撤并工會組織。

　　第十五條 工會領導人任期未滿，不得隨意任免和調動。確因工作需要調動的，應事先征得本級工會委員會和上一級工會同意。

　　第十六條 工會主席、副主席由民主選舉產生，實行任期制，可以連選連任。任職期間，享受國家和省有關規定待遇。任期屆滿或不再擔任工會主席、副主席職務的，應作妥善安排。

　　第十七條 各級地方工會、產業工會和具有社團法人資格的基層工會委員會，可以舉辦為職工服務的第三產業和法律、政策允許的其他企業、事業。

　　工會舉辦企業、事業，開展有償服務活動或其他經營活動，需上一級工會批準，并向所在地工商行政管理部門申請登記注冊。凡是企業性質的實行獨立核算、自負盈虧、自主經營、依法納稅；凡是事業性質并開展有償服務活動的社會公益事業，實行獨立核算、自主經營、依法納稅、差額補貼。工會舉辦的企業除按照有關規定享受稅收優惠外，凡納稅有困難的，按照有關規定，可向稅務機關申請減、免稅照顧。

　　第十八條 各級地方總工會經司法行政機關批準，可以設立職工法律服務機構，為工會組織和職工群眾提供法律咨詢服務。

　　第十九條 各級工會可以建立職工技術協會，組織職工開展技術交流活動。各級科技、經濟、工商、財稅、金融等部門應對職工技協加以扶持，促進其發展。職工技協從事技術轉讓、技術咨詢、技術服務、技術培訓等活動，可享受國家和本省科研單位同等的優惠政策。

　　第三章 工會的權利和義務

　　第二十條 工會代表和組織職工開展民主管理、民主參與和民主監督活動。

　　國有和集體企業、事業單位違反職工代表大會制度和其他民主管理制度，工會有權提出意見，保障職工依法行使民主管理權利。

　　工會可以派出代表對下級工會組織所在的企業、事業、機關單位就侵犯職工合法權益的問題進行調查，有關單位和人員應予以協助，并如實提供情況和材料。

　　第二十一條 工會對勞動法律法規的執行實施監督。對違反國家有關勞動（工作）時間、休息時間、加班加點和保護女職工特殊權益等規定的，工會有權要求予以糾正。

　　第二十二條 工會幫助和指導職工與企業、事業單位簽訂個人勞動合同，并有權對勞動合同文本或者條款提出意見。

　　各級工會組織有義務為職工提供勞動人事、工資、分配、保險、福利和勞動保護等方面的法規政策咨詢和幫助。

　　第二十三條 工會代表職工與企業、事業單位行政簽訂集體合同（共保合同）。集體合同經職工代表大會通過后，由工會和單位行政雙方負責人簽名并加蓋公章后生效執行。

　　第二十四條 企業、事業單位對職工做出開除、除名、辭退決定時，應提前將理由通知工會，聽取工會意見。雙方意見不一致時，應按《中華人民共和國企業勞動爭議處理條例》的有關規定辦理。

　　第二十五條 企業、事業單位設立勞動爭議調解委員會，辦事機構設在工會，主任由工會主席或副主席擔任，依法主持本單位勞動爭議調解委員會的日常工作。

　　縣級以上地方設立的勞動爭議仲裁委員會，工會應派代表參加，還可以派出勞動爭議仲裁員參加仲裁庭工作。

　　第二十六條 企業侵犯職工勞動權益的，工會可以提出意見調解處理；職工向人民法院起訴的，工會應當給予支持和幫助。

　　第二十七條 新建企業或者老企業進行改建、擴建，其生產設施和勞動安全衛生設施必須同時設計，同時施工，同時投產，未經勞動、衛生部門和工會組織審查的，不得施工，未經上述部門共同驗收的，不得投產、使用。

　　第二十八條 工會發現企業行政方面違章指揮，強令工人冒險作業或在生產過程中發現明顯重大事故隱患和職業危害，危及職工生命安全和可能造成國家財產損失時，有權向企業行政和現場指揮人員提出停產解決的建議。如無效，應立即組織職工停止操作，撤離危險現場，職工的工資待遇不受影響。

　　第二十九條 企業發生重傷、死亡、重大死亡等事故，企業負責人接到報告后，應當立即報告企業主管部門和企業所在地勞動部門、公安部門、人民檢察院、工會。

　　有塵毒作業的企業、事業單位，應定期對作業環境和職工健康狀況進行檢測和檢查，并將檢測、檢查結果及時向同級工會通報。

　　工會有權參加傷亡事故和其他嚴重危害職工健康問題的調查，向有關部門提出處理意見，并有權要求追究直接負責的行政領導人和有關負責人員的責任。

　　第三十條 企業發生停工、怠工事件，本單位工會應及時向上級工會反映，同時要會同企業黨政積極做好疏導工作，合理解決職工提出的要求，使企業盡快恢復正常生產秩序。上級工會要為企業做好職工的工作提供幫助。

　　第三十一條 工會協助企業、事業、機關行政方面辦好職工集體福利事業，做好工資、勞動保護和勞動保險工作。

　　第三十二條 工會受同級人民政府委托負責政府授予的職工勞動模范、先進生產（工作）者的評選、表彰和管理工作。

　　第三十三條 縣級以上各級人民政府制定國民經濟和社會發展計劃，西寧市人民政府研究起草法規、規章，對涉及職工利益的重大問題，應當聽取同級工會的意見。縣級以上各級人民政府及其有關部門在制定勞動、工資、社會保障、物價、住房等與職工切身利益有關的重大政策、措施時，應吸收同級工會參加研究，聽取工會意見。企業制定的工資調整方案、獎金分配方案、勞動保護措施、獎懲辦法以及其他重要的規章制度，未經職代會審查同意，不得公布施行。

　　第三十四條 各級政府與同級工會，政府有關主管部門與相應的同級產業工會，應通過各種形式，互通情況，研究解決工會反映的意見和要求。

　　第四章 基層工會組織

　　第三十五條 國有企業的工會委員會是職工代表大會的工作機構，負責職工代表大會的日常工作，檢查、督促職工代表大會決議的執行情況。職工代表大會閉會期間需要臨時解決的重要問題，由企業工會委員會召集職工代表團（組）長和專門委員會（小組）負責人聯席會議討論解決，并向下一次職工代表大會報告，予以確認。

　　第三十六條 國有企業管理委員會應當有工會代表和由職工代表大會推薦選舉產生的職工代表參加，工會代表和職工代表的總數應占企業管理委員會成員的三分之一。

　　女職工委員會主任代表女職工參加企業管理委員會。

　　第三十七條 國有企業研究有關企業的經營方針、工資、福利以及安全生產、勞動保險等涉及職工切身利益的事項，應當有工會代表和職工代表參加。

　　第三十八條 城鎮集體企業的職工代表大會是集體企業的權力機構，由其選舉和罷免企業管理人員，決定經營管理的重大問題。

　　外商投資企業和私營企業的工會可以對有關職工的工資、福利、獎懲、安全生產，以及勞動保護、勞動保險等涉及職工切身利益的事項提出建議，同行政方面協商處理。

　　第三十九條 機關工會應協助行政領導加強民主建設，參加干部民主評議，參與行政事務管理，關必職工生活，反映職工的意見和要求，維護職工的合法權益。

　　第四十條 股份制企業工會有權組織職工開展企業民主管理和民主參與活動。其職工代表大會可推選一定數量的職工代表作為國有資產股東代表的組成人員，參加股東大會、董事會。監事會也應有工會和職代會推選出的職工代表參加。

　　第四十一條 基層工會委員會召開會議或者組織職工活動，應盡量在生產或工作時間以外進行。需占用生產或工作時間的，應當事先與行政方面協商，行政方面應予支持。

　　第四十二條 基層工會不脫產的委員因參加會議或工會活動占用生產或工作時間，工資照發。其他待遇不受影響。

　　第四十三條 工會委員會的專職工作人員的工資、獎金、補貼等費用，由所在單位行政支付，勞動保險和其他福利享受本單位職工同等待遇。

　　第五章 工會的經費和財產

　　第四十四條 工會會員必須按月交納會費，其標準按中華全國總工會有關規定執行。

　　離休、退休的工會會員，可保留會籍，免交會費。

　　第四十五條 建立工會組織的企業、事業、機關單位，應按上月全部職工工資總額的百分之二的比例向工會撥交當月工會經費。

　　全部職工的構成和工資總額的組成按國家統計局的統一規定執行。

　　未按照規定撥交或逾期不撥交工會經費的，工會組織應及時催收追交，經屢次催交無效的，可由工會通知繳款單位的開戶銀行代為扣交，并按欠交金額每日千分之五扣收滯納金。

　　第四十六條 各級人民政府和企業、事業、機關單位根據工會工作需要，并視財力情況，給予一定的經費補助。

　　第四十七條 工會應當根據經費獨立原則，建立經費預算、決算和經費審查監督制度。工會經費的收支、財產管理和貫徹執行國家財經政策、紀律等情況，應當由同級工會經費審查委員會按照全國總工會、省總工會及國家有關規定進行民主審查和內部審計。

　　第四十八條 工會所屬的為職工服務的企業、事業單位，其隸屬關系不得隨意改變，其合法權益受法律保護。任何單位和個人不得平調、挪用其財產。

　　第四十九條 各級人民政府和企業、事業、機關單位應當為同級工會辦公和開展活動提供必要的房屋設施和活動場所等物質條件。

　　對工會興辦的文化教育、科技、體育、療休養等事業，地方政府應列入地方基本建設規劃，并視情況為其提供必要的物質幫助。

　　第五十條 各級人民政府撥給工會使用的不動產，工會享有占有、使用的權利，任何單位和個人不得侵占、挪用和任意調撥。已被侵占、挪用和調撥的，各級政府和有關部門應當幫助同級工會妥善解決。

　　第五十一條 工會以自籌、自有資金興建、購置的房屋、設施等資產和基層單位依法撥交給工會的經費，屬工會所有。

　　工會組織撤銷時，屬于工會的財產，應由本級工會進行清理和作價處理，處理后的價款及各項費用結余交上級工會。工會組織由一個單位劃分為幾個單位的，應在上級工會的指導和監督下，將其財產、結余經費按職工人數比例適當分割。

　　第五十二條 縣級以上工會離休、退休人員的待遇，與國家機關工作人員同等對待。各項費用凡實行社會統籌的，由統籌基金中支付，沒有實行統籌的，由同級財政負擔。

　　第六章 法律責任

　　第五十三條 有下列情形之一的，工會應向有關行政機關提出控告，直至向司法機關提起訴訟，有關行政機關、司法機關應根據情節輕重，對直接責任者分別給予批評教育、行政處分、處罰，構成犯罪的，追究其刑事責任：

　　（一）阻撓職工依法參加和組織工會的；

　　（二）隨意撤并、解散工會組織，經提出仍不改正的；

　　（三）限制工會行使權利和義務的；

　　（四）對工會工作者進行打擊報復和迫害的；

　　（五）侵占工會財產的；

　　（六）無正當理由不撥交工會經費的；

　　（七）挪用和貪污工會經費的。

　　第五十四條 工會活動違背國家法律法規，嚴重危害國家利益，對直接責任人應當追究法律責任。

　　第七章 附 則

　　第五十五條 本辦法自1994年1月1日起施行。

　　1993年11月19日