第一條 為了充分調動我市縣、區的積極性，進一步下放投資項目審批權限，加快改革開放步伐，推動我市經濟建設和各項事業的發展。根據黨的十四大精神和國家的有關政策，結合我市實際情況，制定本規定。

　　第二條 凡不涉及市財政投資、不涉及發行股票和債券、自籌資金和自行平衡生產建設條件的內資（含內聯）項目，同安縣、杏林區、集美區政府可審批2億元以下的生產性項目和一億元以下的房地產項目；思明區、湖里區、開元區政府可審批2億元以下的生產性項目。上述審批的項目應報市計委備案。不符合上述條件的內資（含內聯）項目，由市計委負責審批或轉報國家計委審批。

　　第三條 對在同安縣、杏林區、集美區舉辦的外商投資生產性項目和房地產項目，投資總額3000萬美元以下（含3000萬美元）的，其項目和企業設立可由所在縣、區政府審批。對在思明區、湖里區、開元區舉辦的生產性外商投資項目，投資總額1000萬美元以下（含1000萬美元）的，其項目和企業設立可由所在區政府審批。

　　上述審批的項目應報市計委、建委、外資委等有關部門備案。不符合上述條件以及生產建設條件需全市統一平衡或涉及配額和許可證管理的外商投資項目，由市外資委負責審批或轉報上級審批機關審批。

　　第四條 各縣、區政府在審批權限內批準的投資項目，均免報市計委立項，但應報市計委備案。

　　第五條 各縣、區政府應本著簡化、高效的原則制定限額內的投資項目審批程序，并對外公布執行。

　　第六條 經批準設立的外商投資企業，進口自用機器設備和原輔材料不需報批，由企業直接向海關審辦。

　　第七條 鼓浪嶼區風景旅游區，有關內外投資項目的審批權限另行研究確定。

　　第八條 同安縣人民政府負責編制同安城鎮規劃方案，經批準后由縣組織實施，并負責各項建設的規劃管理，辦理“選址意見書”，發放“建設用地規劃許可證”和“建設工程規劃許可證”（以下簡稱“一書兩證”）。

　　第九條 杏林區、集美區在經批準的成片開發詳細規劃區內的建設項目，委托區建設主管部門負責審批，發放“一書兩證”，報市規劃局備案；在未經批準的成片開發詳細規劃區內的建設項目，委托區建設主管部門根據城市總體規劃要求，在搞好詳細規劃基礎上負責審批，發放“一書兩證”，報市規劃局備案。

　　第十條 思明區（廈大以東曾厝安、黃厝一帶除外）的小區規劃工作，由市規劃局劃定范圍，提出規劃設計要求，由區負責規劃，報市規劃局組織論證、審批后，由區組織實施，并負責發放“一書兩證”，報市規劃局備案。

　　第十一條 其余各區仍由市規劃局負責規劃審批和發放“一書兩證”。

　　第十二條 鼓勵縣、區組織國內設計單位和境外設計人才、資金搞好小區規劃。

　　第十三條 土地成片開發，在符合城市總體規劃和小區規劃的前提下，仍然按以項目帶開發，實行“五統一”（即統一規劃、統一征地、統一開發、統一出讓和統一管理）。島外的開發區，市、縣、區都可以進行開發，但必須遵循基礎設施建設（即水、電、路、通訊等配套工程）先行，再按項目批地。

　　第十四條 島外縣、區所批項目其用地超過法定審批權限的，委托縣、區土地管理局代市政府擬辦批文，經市土地局審核后報市政府批準。

　　第十五條 島內四個區通過建立健全土地管理機構，負責辦理各類用地報批手續。

　　第十六條 由同安縣批準的建設項目和由各區批準的外商投資的生產性項目、經批準的成片開發區內的單項工程和內資500萬元人民幣以下的一般項目的建設工程，由縣、區負責工程設計審批，組織招、投標，核發施工許可證，并負責工程質量、安全監督和管理工作。

　　第十七條 各區辦理的設計審批文件及核發的施工許可證應報市建委備案。對不符合有關規定和要求的，市建委在收到上報材料后，七天內有權提出糾正意見或要求重新審批。

　　第十八條 同安縣、杏林區工商局可以直接受理轄區內批準的外商投資企業的前期審查，登記初審工作，代理發證并負責協助做好轄區內外商投資企業監督管理工作。集美、開元、思明、湖里、鼓浪嶼各區工商局，在設立外商投資企業登記管理科和配備專職人員后，授予轄區內的外商投資企業登記初審權。

　　第十九條 在同安縣、杏林區、集美區范圍內興辦的內資（含內聯）企業可由所在縣、區工商局登記注冊。島內各區的區屬企業與外地聯營的企業和各區舉辦的集團公司、股份有限公司可由所在區工商局登記注冊。

　　第二十條 私營企業不分注冊資金大小，可以向所在縣、區工商局申請登記注冊，由縣、區工商局依法核準登記和管理。島內市屬的內資（含內聯）企業，由市工商局按有關政策規定辦理登記注冊手續后，由企業報行業主管部門或市經濟技術協作辦公室備案。

　　第二十一條 實行“先照后證、簡化登記、強化管理”的企業登記管理辦法。除涉及國家壟斷、國家安全和人民健康的行業外，其余行業取消不必要的限制和許可證制度。需要實行許可證制度的行業，在企業核準登記注冊后，由企業向市相關部門申報，符合條件的，各有關部門應在收到文件后的15天內發給生產經營許可證；不符合條件的，應責其限期改正，之后再受理發證工作。

　　第二十二條 各縣、區要把外商投資重點引導到基礎設施、基礎工業、高新技術和出口創匯等產業及我市其他急需發展的產業上來，促進產業結構的轉換升級。

　　第二十三條 與下放審批權限相配套，今后各縣、區應負責自辦開發區的基礎設施建設，自行解決所批準項目的基礎設施配套，所需資金本著事權與財權相統一的原則，由市與縣、區專題研究解決。

　　第二十四條 各縣、區批準的投資項目由各縣、區負責管理并協調解決在投資和生產經營過程中出現的困難和問題。

　　第二十五條 縣、區政府在各項審批工作中應加強有關機構和人員配備，接受市有關部門的人員培訓、業務指導與檢查監督，按期報送各類報表和材料。市各有關主管部門應給予全力支持。

　　第二十六條 本規定的條款由相關主管部門負責解釋。

　　第二十七條 本規定自1993年4月1日起實施。