頒布時(shí)間:1992-09-21 00:00:00.000 發(fā)文單位:福州市人民政府
第一條 為了加強(qiáng)土地監(jiān)察工作,準(zhǔn)確及時(shí)查處土地違法行為,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《土地管理法》等法律、法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱土地監(jiān)察,是指市、縣(市)、區(qū)土地管理部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(以下統(tǒng)稱土地監(jiān)察機(jī)關(guān))依法對(duì)公民、法人和其他組織執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,追究土地違法者法律責(zé)任的行政執(zhí)法活動(dòng)。市、縣(市)土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地管理機(jī)構(gòu)
辦理土地監(jiān)察的具體事務(wù)。
第三條 市、縣(市)土地監(jiān)察實(shí)行專門與群眾監(jiān)察相結(jié)合,合法規(guī)范與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合,教育與制裁相結(jié)合的原則。
第四條 土地監(jiān)察機(jī)關(guān)依法履行下列職責(zé):
(一) 監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)土地管理法律、法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施情況;
(二) 監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)公民、法人和其他組織在土地開發(fā)、利用、保護(hù)、權(quán)屬變更以及有關(guān)土地稅費(fèi)的收繳和使用情況;
(三) 受理對(duì)土地違法行為的檢舉、控告,調(diào)查處理土地違法案件。
第五條 土地監(jiān)察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)的同時(shí),行使下列職權(quán):
(一) 檢查權(quán)。土地監(jiān)察人員佩戴《行政執(zhí)法》標(biāo)志,憑《福建省行政執(zhí)法檢查證》,可以進(jìn)入建設(shè)用地現(xiàn)場(chǎng)檢查土地使用情況;
(二) 調(diào)查權(quán)。在查處土地違法案件中對(duì)有關(guān)當(dāng)事人和知情人進(jìn)行調(diào)查取證;
(三) 制止權(quán)。《責(zé)令停止土地違法行為通知書》發(fā)出后,實(shí)施違法占地行為的單位和個(gè)人繼續(xù)施工的,可以采取查封、扣留施工工具和材料,直至強(qiáng)行拆除繼續(xù)違法搶建部分建筑物的措施;
(四) 處罰權(quán)。對(duì)違反土地法律、法規(guī)和規(guī)章的單位和個(gè)人,依法進(jìn)行行政處罰及其他處理;
(五) 處分建議權(quán)。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)單位責(zé)任人員(包括主管責(zé)任人員),有權(quán)建議其所在單位或有關(guān)主管部門進(jìn)行處理。
第六條 土地監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理下列與土地監(jiān)察有關(guān)的工作:
(一) 依法處理土地行政復(fù)議案件和土地行政訴訟應(yīng)訴事務(wù);
(二) 協(xié)同司法機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰的強(qiáng)制執(zhí)行;
(三) 協(xié)同公安、司法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門處理土地管理人員因依法履行職務(wù)受到侵害或不當(dāng)處理的案件。
第七條 土地監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)常性巡回檢查制度、案件舉報(bào)制度和土地執(zhí)法情況檢查報(bào)告制度,及時(shí)掌握本行政區(qū)域內(nèi)土地使用和土地權(quán)屬變更的情況。
第八條 土地監(jiān)察機(jī)關(guān)處理土地違法案件,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、省行政執(zhí)法的法規(guī)以及國(guó)家和省土地管理部門規(guī)定的程序辦理。
第九條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府辦理農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),非法占用土地建住宅的案件。
第十條 區(qū)土地管理部門辦理城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口居民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),非法占用土地建住宅的案件。
第十一條 縣(市)土地管理部門辦理下列土地違法案件:
(一) 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)、城鎮(zhèn)居民非法占用土地的案件;
(二) 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的案件;
(三) 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府非法批準(zhǔn)占用土地的案件;
(四) 非法占用征地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的案件;
(五) 臨時(shí)使用土地期滿不歸還的案件;
(六) 違法在耕地上挖土、挖沙、采石、采礦等,嚴(yán)重毀壞植被條件的,或者因開發(fā)土地,造成土地嚴(yán)重沙化、鹽漬化、水土流失的案件;
(七) 侵犯土地所有權(quán)或者使用權(quán)的案件;
(八) 其他有權(quán)處理的案件。
第十二條 市土地管理部門辦理下列土地違法案件:
(一) 市區(qū)內(nèi)單位各類土地違法案件;
(二) 涉外土地違法案件;
(三) 認(rèn)為情況復(fù)雜,在全市有較大影響,應(yīng)當(dāng)直接處理的案件;
(四) 市人民政府、上級(jí)土地部門交辦的案件。
第十三條 上級(jí)土地監(jiān)察機(jī)關(guān)有權(quán)辦理下級(jí)土地監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理的土地違法案件,也可以根據(jù)委托執(zhí)法的規(guī)定,把本機(jī)關(guān)辦理的土地違法案件委托下級(jí)土地監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理。下級(jí)土地監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為需要由上級(jí)土地監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理的,可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)土地監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理。
第十四條 當(dāng)事人對(duì)土地監(jiān)察機(jī)關(guān)的處理決定不服的,可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者直接向人民法院起訴,但在復(fù)議或起訴期間,不停止處理決定的執(zhí)行。對(duì)期滿不申請(qǐng)復(fù)議或起訴,又不履行行政處理決定的,由作出決定的土地監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,執(zhí)行費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。
第十五條 上級(jí)土地監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)土地監(jiān)察機(jī)關(guān)的處理決定確有錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期糾正,拒不糾正的,由上級(jí)土地監(jiān)察機(jī)關(guān)重新審理,依法給予變更或撤銷。縣(市)土地監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府處理決定有錯(cuò)誤的,提請(qǐng)縣(市)人民政府處理。
第十六條 拒絕、阻礙土地監(jiān)察人員依法執(zhí)行監(jiān)察公務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依法處罰;使用暴力、威脅方法,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十七條 土地監(jiān)察人員收受賄賂、敲詐勒索、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者有關(guān)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,提交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第十八條 本規(guī)定由市土地管理局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
1992年9月21日
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