為加強(qiáng)對集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者開采礦產(chǎn)資源的管理，貫徹實(shí)施《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦管理?xiàng)l例》 （以下簡稱《采礦管理?xiàng)l例》），集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦的登記發(fā)證工作，將隨同全民所有制礦山企業(yè)的登記發(fā)證在全省范圍內(nèi)展開。為使此項(xiàng)工作順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)依法治礦要求，特制本實(shí)施辦法。

　　一、開采礦產(chǎn)資源，必須依法申請取得采礦權(quán)

　　礦產(chǎn)資源是未經(jīng)人類任何勞動(dòng)而形成的自然財(cái)富，其所有權(quán)是不受土地權(quán)屬影響的一種獨(dú)立的物權(quán)，只有國家所有一種形式。屬國家所有的礦產(chǎn)資源，其使用 （采礦）權(quán)的轉(zhuǎn)移要經(jīng)過法律手續(xù)來實(shí)現(xiàn)。只有按照《礦產(chǎn)資源法》和四川省《采礦管理?xiàng)l例》的法定程序，履行申請審批手續(xù)，獲得采礦許可證，并持證辦理營業(yè)執(zhí)照后，才能從事采礦活動(dòng)。否則，就屬違法開采，應(yīng)受到相應(yīng)的處罰。

　　依法登記取得采礦許可證的單位和個(gè)人，其合法的采礦權(quán)不受侵犯，并承擔(dān)合理開發(fā)利用和保護(hù)礦產(chǎn)資源的義務(wù)。

　　二、集體采礦登記單位和個(gè)體采礦登記

　　四川省境內(nèi)，凡屬直接從事采礦活動(dòng)的縣、區(qū)、鄉(xiāng)、村屬集體所有制礦山企業(yè)；全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位及其它單位自辦或聯(lián)辦的集體所有制礦山企業(yè)，均屬集體采礦登記單位。軍隊(duì)開辦的集體礦山企業(yè)，按全民所有制礦山企業(yè)辦理登記手續(xù)。

　　凡所有制不屬集體性質(zhì)的聯(lián)戶、家庭、個(gè)人直接從事的采礦活動(dòng)，屬個(gè)體采礦登記范圍。

　　三、集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦開采礦產(chǎn)資源范圍的規(guī)定

　　（一）集體礦山企業(yè)應(yīng)遵守四川省《采礦管理?xiàng)l例》第十條規(guī)定的開采范圍。

　　未履行法定的審批程序，不得在國家、省、市 （地、州）規(guī)劃區(qū)及其所屬國營礦山礦區(qū)范圍內(nèi)辦礦；不得擅自開采國營礦山采區(qū)的保安礦柱和重要井巷附近的預(yù)留礦體；需要開采尚未安排建設(shè)的大、中型礦床的個(gè)別地段，應(yīng)經(jīng)省有關(guān)主管部門批準(zhǔn)同意，由省地質(zhì)礦產(chǎn)局發(fā)給采礦許可證。

　　國營礦山對其礦區(qū)范圍內(nèi)的邊緣零星礦產(chǎn)，在征得主管部門同意后，要積極鼓勵(lì)、指導(dǎo)和幫助集體礦山開采；國營礦山及其主管部門，在制定生產(chǎn)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，在不影響大礦安全生產(chǎn)的條件下，把可能劃給鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山開采的地段劃出來，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山的發(fā)展。

　　（二）個(gè)體采礦必須嚴(yán)格控制在法定的零星分散資源和只能用用普通建筑材料的砂、石、粘土以及為生活自用的少量礦產(chǎn)范圍內(nèi)，不能擴(kuò)大。

　　（三）國家和省規(guī)定為保護(hù)性開采的特定礦種，由國務(wù)院和省人民政府有關(guān)主管部門研究擬定，并分批公布。根據(jù)有關(guān)礦產(chǎn)資源政策及采選冶加工技術(shù)的特殊性，暫行規(guī)定下列礦種為控制性開采的特定礦種：放射性礦產(chǎn)、光學(xué)螢石、冰州石、金剛石、長纖維石棉、壓電水晶、高級(jí)瓷土。

　　集體礦山企業(yè)申請開采上述礦產(chǎn)，應(yīng)報(bào)經(jīng)省有關(guān)礦業(yè)主管部門審查批準(zhǔn)，由省地質(zhì)礦產(chǎn)局復(fù)核，頒發(fā)采礦許可證。禁止個(gè)人開采。

　　（四）其他有關(guān)規(guī)定按《礦產(chǎn)資源法》第十七條執(zhí)行。

　　四、開采礦產(chǎn)資源，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的范圍進(jìn)行生產(chǎn)

　　（一）不論是全民所有制礦山企業(yè)，還是集體礦山企業(yè)和個(gè)人采礦活動(dòng)，都必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)、登記的礦區(qū)范圍進(jìn)行開采；需超越變更開采范圍的，必須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并由登記機(jī)關(guān)另發(fā)采礦許可證。

　　（二）相鄰礦山之間，應(yīng)劃定開采界限。不論有無相鄰礦山，開采界限一般是從地面境界垂直向下劃定。兩個(gè)礦山企業(yè)相鄰時(shí)，必須有關(guān)規(guī)定留夠礦山隔離礦柱。

　　（三）根據(jù)《采礦管理?xiàng)l例》第六條、第九條規(guī)定精神，各地審批、登記機(jī)關(guān)在批準(zhǔn)開辦集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦時(shí)，不要超越本轄區(qū)的行政管理范圍 （相鄰縣、市經(jīng)協(xié)商同意者除外）。毗鄰縣、市的集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦開采界限的劃定，仍以地面境界線垂直向下劃定。全民所有制礦山企業(yè)的開采界限，以審批、登記的范圍為準(zhǔn)。

　　（四）處理采礦權(quán)屬糾紛的原則：

　　1.對于一九八六年三月十九日《礦產(chǎn)資源法》公布以后，擅自進(jìn)入全民所有制礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的單位，原則上應(yīng)令其撤出。對于《礦產(chǎn)資源法》公布之前已在國營礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的，按照《礦產(chǎn)資源法》第三十六條、《全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法》第十一條及《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦管理?xiàng)l例》第十八條的規(guī)定妥善處理。

　　2.個(gè)體采礦者不得進(jìn)入國營礦山及其規(guī)劃區(qū)內(nèi)采礦，也不得進(jìn)入已取得采礦權(quán)的集體礦山范圍內(nèi)采礦，已進(jìn)入的，必須撤出。

　　3.凡有采礦可能性糾紛的礦區(qū)，根據(jù)以上原則劃定礦界，簽礦界協(xié)議書，否則，各方者不能辦理領(lǐng)證手續(xù)。

　　五、集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦一次性劃給的資源量及許可證有效期

　　（一）經(jīng)設(shè)計(jì)部門正規(guī)設(shè)計(jì)建設(shè)的集體礦山企業(yè)，劃給的礦產(chǎn)資源量應(yīng)與設(shè)計(jì)服務(wù)年限相適應(yīng)，采礦許可證的有效期應(yīng)與之相適應(yīng)。

　　（二）非經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)的集體礦山企業(yè)，形成年生產(chǎn)礦石量大于下列規(guī)模的，可劃給能服務(wù)五至十年的資源量，采礦許可證有效期與之相同：

　　煤 炭 3萬噸 磷 礦 5 萬噸

　　鐵 礦 10萬噸 硅 石 1 萬噸

　　有色金屬礦 1.8萬噸 冶金粘土 3 萬噸

　　錳 富 礦 1萬噸 熔劑灰?guī)r 10萬噸

　　硫 鐵 礦 5萬噸 水泥灰?guī)r 10萬噸

　　其他礦種比照同類礦種劃定，依行業(yè)主管部門審定為準(zhǔn)。

　　（三）不形成確定生產(chǎn)能力，且穩(wěn)定生產(chǎn)規(guī)模達(dá)不到上條規(guī)定的，劃給的資源量服務(wù)期三至五年，采礦許可證有效期與之相同。

　　（四）臨時(shí)采礦許可證有效期不超過兩年。

　　六、集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦實(shí)行分級(jí)審批、分級(jí)登記發(fā)證制度

　　（一）審批條件和登記發(fā)證復(fù)核要求 申請單位是否具備辦礦條件，由審批機(jī)關(guān)（部門）按照《采礦管理?xiàng)l例》第八條的規(guī)定進(jìn)行審查，并簽署批準(zhǔn)意見；登記發(fā)證機(jī)關(guān) （部門）根據(jù)審批機(jī)關(guān) （部門）的意見，著重復(fù)核：礦產(chǎn)資源是否具有較可靠的地質(zhì)資料和儲(chǔ)量；圈定的開采范圍資源量是否與其生產(chǎn)能力、服務(wù)年限相適應(yīng)；有毗鄰礦山的，是否簽署了劃界協(xié)議書；有無必要的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)措施；執(zhí)行《采礦管理?xiàng)l例》第十三條的有關(guān)措施等。

　　（二）分級(jí)審批和分級(jí)登記發(fā)證具體規(guī)定

　　1、凡不涉及國家規(guī)劃區(qū)、省規(guī)劃區(qū)及國營企業(yè)礦區(qū)范圍辦礦的，由辦礦單位（或個(gè)人）向區(qū)、鄉(xiāng)人民政府提出申請，經(jīng)縣有關(guān)礦業(yè)主管部門初審并簽署意見，報(bào)縣人民政府計(jì)劃 （經(jīng)濟(jì)）委員會(huì)審查批準(zhǔn)，發(fā)給采礦許可證。

　　2、凡在地、市、州規(guī)劃區(qū)及其所屬國營礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)辦礦的集體礦山企業(yè)，由縣人民政府審批機(jī)關(guān)初審并簽署意見，報(bào)地、市、州人民政府 （或行署）計(jì)劃 （經(jīng)濟(jì)）委員會(huì)審查批準(zhǔn)，發(fā)給采礦許可證。

　　3、凡在國家規(guī)劃區(qū)、省規(guī)劃區(qū)及其所屬國營礦山礦區(qū)范圍內(nèi)辦礦的集體礦山企業(yè)，必須征得有關(guān)規(guī)劃管理部門或國營礦山企業(yè)同意，由縣人民政府審批機(jī)關(guān)依據(jù)辦礦條件初審并簽署意見，經(jīng)國務(wù)院或省人民政府有關(guān)礦業(yè)主管部門審查批準(zhǔn)，由省地質(zhì)礦產(chǎn)局發(fā)給采礦許可證。

　　4、全民所有制企、事業(yè)單位及其他單位自辦或聯(lián)辦的集體礦山企業(yè)，由其所在單位提出申請，經(jīng)縣有關(guān)礦業(yè)主管部門初審簽署意見，報(bào)縣人民政府計(jì)劃 （經(jīng)濟(jì)）委員會(huì)按前述1、2、3條規(guī)定審查批準(zhǔn)，發(fā)給采礦許可證。

　　（三）審批與發(fā)證的職責(zé)劃分

　　辦礦的行政審批權(quán) （即直接管理經(jīng)濟(jì)職能）與登記發(fā)證的執(zhí)法監(jiān)督權(quán)（即監(jiān)督管理經(jīng)濟(jì)職能），原則上應(yīng)兩權(quán)分立。因此，凡由各級(jí)計(jì)劃部門履行審批和登記發(fā)證兩權(quán)時(shí)，內(nèi)部應(yīng)指定兩個(gè)工作班子 （部門）各司其職為好。如當(dāng)?shù)卣咽跈?quán)建立專門礦產(chǎn)資源管理機(jī)構(gòu)的，登記發(fā)證工作則由礦管機(jī)構(gòu)去執(zhí)行。

　　七、采礦登記發(fā)證需要報(bào)送的資料

　　（一）正在生產(chǎn)和建設(shè)的集體礦山企業(yè)在補(bǔ)辦登記手續(xù)時(shí)，應(yīng)向登記發(fā)證機(jī)關(guān) （部門）報(bào)送下列資料：

　　1、原辦礦審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件 （或采礦許可證）；

　　2、開采范圍示意圖 （標(biāo)明地理位置或地理座標(biāo)）；

　　3、相鄰礦山意見或劃界協(xié)議書 （兩礦山相連，必須辦理此項(xiàng)資料）；　　

　　4、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀的有關(guān)資料：

　　（1）年開采能力；

　　（2）年開采量（登記的前一年資料）；

　　（3）出礦品位；

　　（4）礦石開采回采率；

　　（5）礦石選礦回收率；

　　（6）年銷售量；

 　　（7）職工總數(shù)（固定工、季節(jié)工、臨時(shí)工）。

　　5、《四川省采礦申請登記表》。

　　個(gè)體采礦者補(bǔ)辦登記手續(xù)，參照上述要求報(bào)送有關(guān)資料。

　　（二）新辦集體礦山企業(yè)，在辦理登記手續(xù)時(shí)，應(yīng)向登記發(fā)證機(jī)關(guān) （部門）報(bào)送下列資料：

　　1、證明有可供開采的礦產(chǎn)資源的基本地質(zhì)資料；

　　2、開采范圍示意圖 （標(biāo)明地理位置和地理座標(biāo)）；

　　3、相鄰礦山意見或劃界協(xié)議書 （兩礦山相連，必須辦理此項(xiàng)資料）；　　

　　4、審批機(jī)關(guān) （部門）已簽署意見的《四川省采礦申請登記表》。

　　個(gè)體采礦者申請登記，參照上述要求報(bào)送有關(guān)資料。

　　八、關(guān)于持證和換證的有關(guān)規(guī)定

　　（一）定點(diǎn)采礦的集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦，經(jīng)審批、登記，發(fā)給由四川省地質(zhì)礦產(chǎn)局統(tǒng)一印制的《四川省采礦許可證》。分散流動(dòng)的個(gè)體，開采砂石、粘土和季節(jié)性采挖生活自用的少量礦石，經(jīng)審批、登記，發(fā)給由四川省地質(zhì)礦產(chǎn)局統(tǒng)一印制的《四川省臨時(shí)采礦許可證》。

　　（二）在四川省《采礦管理?xiàng)l例》公布前已經(jīng)開辦的集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦，均應(yīng)重新申請登記，核發(fā)采礦許可證。持采礦許可證向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請營業(yè)執(zhí)照，方能繼續(xù)開采。禁止證照不齊采礦。本實(shí)施意見發(fā)布之日起，各地自行印制的采礦許可證即行停止使用。

　　（三）變更礦山企業(yè)名稱、變更開采范圍、變更開采礦種，應(yīng)重新經(jīng)過審批，并向登記管理機(jī)關(guān) （部門）辦理變更登記手續(xù)，換領(lǐng)采礦許可證。原采礦許可證由登記管理機(jī)關(guān)（部門）注銷。

　　需要延長許可證有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿前三個(gè)月內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)（部門）辦理延續(xù)登記手續(xù)。

　　（四）領(lǐng)取采礦許可證的單位、個(gè)體、從登記領(lǐng)證之日起滿一年不建礦開采者、無正當(dāng)理由中間停產(chǎn)超過一年者，視為放棄采礦權(quán)。其原發(fā)采礦許可證由登記管理機(jī)關(guān)（部門）注銷，并通知其單位和個(gè)體戶將營業(yè)執(zhí)照送回原登記的工商行政管理機(jī)關(guān)注銷。

　　（五）采礦許可證有效期三年以上的礦山企業(yè)，登記管理機(jī)關(guān)（部門）應(yīng)對其實(shí)行兩年一次的驗(yàn)證，經(jīng)維持采礦權(quán)的法律地位。

　　九、對受理審批和登記發(fā)證工作的要求

　　審批機(jī)關(guān)（部門）收到辦礦申請登記表（書）后，三十日之內(nèi)必須作出是否準(zhǔn)予辦礦的決定。

　　登記發(fā)證機(jī)關(guān)（部門）收到審批意見十五日之內(nèi)，必須通知辦礦單位辦理領(lǐng)證手續(xù)。

　　辦礦單位接到辦理領(lǐng)證通知后，三十日之內(nèi)無正當(dāng)理由不履行領(lǐng)證手續(xù)者，視為自動(dòng)放棄領(lǐng)證資格。

　　十、辦理采礦登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證，應(yīng)向登記發(fā)證機(jī)關(guān)（部門）繳納登記費(fèi)。收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，按省地質(zhì)礦產(chǎn)局、省財(cái)政廳川地礦礦發(fā)[1987]46號(hào)執(zhí)行。

　　十一、集體礦山和個(gè)體采礦點(diǎn)因資源枯竭或其它原因需要關(guān)閉時(shí)，要報(bào)請?jiān)瓕徟鷻C(jī)關(guān)（部門）批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)后，到登記管理機(jī)關(guān) （部門）注銷采礦許可證，并到原登記的工商行政部門注銷營業(yè)執(zhí)照。

　　十二、本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起各地即行受理登記發(fā)證工作。辦礦單位或個(gè)人一年內(nèi)無正當(dāng)理由不申請換證者，視為無證采礦，按《采礦管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定處理。

　　十三、本實(shí)施辦法有關(guān)問題，由省地質(zhì)礦產(chǎn)局負(fù)責(zé)解釋。

　　附：《四川省采礦許可證》填寫說明

　　四川省地質(zhì)礦產(chǎn)局

　　一九八六年九月十五日

　　《四川省采礦許可證》

　　（懸掛）式填寫說明

　　四川省集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦視不同情況實(shí)行分級(jí)登記制。其許可證按分級(jí)、分礦業(yè)類，同類統(tǒng)一編號(hào)，留足三位數(shù)碼的填寫方式。

　　（一）“ 采證 字〔 〕第號(hào)”的填寫：

　　（1）縣登記管理部門頒發(fā)采礦許可證的填寫。例如，會(huì)理縣一鄉(xiāng)鎮(zhèn)銅礦山填：會(huì)理采證銅〔1987〕第002號(hào)。

　　（2）地、市、州登記管理部門頒發(fā)采礦許可證的填寫。例如，德陽市一鄉(xiāng)鎮(zhèn)磷礦山填：德陽采證化字〔1987〕第001號(hào)。

　　（3）省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門登記頒發(fā)采礦許可證的填寫。例如，一鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦山填：川地采證煤字〔1987〕第001號(hào)。

　　（二）“準(zhǔn)許 在 規(guī)定范圍內(nèi)，開采 礦，”三個(gè)空白位置依次填寫：礦山企業(yè) （或?qū)嶓w）

　　名稱、開采礦區(qū) （礦體）名稱 （或編號(hào)）、開采的礦種名稱。

　　例：“準(zhǔn)許倉田鄉(xiāng) （辦）錫礦在會(huì)理岔河錫礦1號(hào)礦體規(guī)定范圍內(nèi)，開采錫礦”。

　　（三）“有效期 年”，空白以漢字大寫數(shù)碼填寫。

　　例：“有效期叁年”、“有效期捌年”……。

　　（四）“發(fā)證機(jī)關(guān)”、“ 年 月 日”的填寫。

　　“發(fā)證機(jī)關(guān)”：由各級(jí)計(jì)劃部門頒發(fā)許可證時(shí)，加蓋“××縣計(jì)劃委員會(huì)采礦登記專用章”，由各級(jí)政府授權(quán)的礦產(chǎn)資源管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)許可證時(shí)，則加蓋“××縣礦產(chǎn)資源管理辦公室采礦登記專用章”或“××市礦產(chǎn)資源管理處 （辦公室）采礦登記專用章”。

　　“ 年 月 日”。以漢字小寫數(shù)碼填寫，如“一九八七年十月二十日”等。

　　《四川省采礦許可證》 （收藏式）有關(guān)項(xiàng)目填寫：

　　（一）開本左面有關(guān)項(xiàng)與懸掛式有關(guān)項(xiàng)目相同填寫；

　　（二）開本右面有關(guān)項(xiàng)依據(jù)“采礦申請登記表”有關(guān)項(xiàng)填寫。

　　1987年10月27日