為了推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，搞好現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造，提高綜合經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)上步加強(qiáng)行業(yè)規(guī)劃的宏觀管理，依靠技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)現(xiàn)宏觀控制下的微觀經(jīng)濟(jì)搞活。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省具體情況，特制訂本辦法。

　　一、技術(shù)改造的含義

　　技術(shù)改造是指在堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的前提下，以現(xiàn)有企業(yè)為基礎(chǔ)，充分利用已有的技術(shù)、管理和裝備設(shè)施，把科學(xué)技術(shù)新成果應(yīng)用于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，用先進(jìn)的技術(shù)改造落后的技術(shù)，用先進(jìn)的工藝和裝備代替落后的工藝和裝備、積極引進(jìn)和消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)，通過提高質(zhì)量、發(fā)展品種、擴(kuò)大出口、降低消耗，降低成本，達(dá)到提高企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益的目的。

　　二、技術(shù)改造的范圍

　　技術(shù)改造主要包括以下幾個(gè)方面：

　　1、對(duì)現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備、檢測(cè)計(jì)量手段和工程設(shè)施進(jìn)行的改造，或?qū)υO(shè)備、建筑物進(jìn)行更新以及生產(chǎn)性主體項(xiàng)目相配套的輔助性生產(chǎn)、生活福利設(shè)施的建設(shè)。

　　2、為了改善現(xiàn)有交通運(yùn)輸和郵電通訊設(shè)施及港口碼頭的運(yùn)輸條件，提高運(yùn)輸、裝卸能力和通訊質(zhì)量而進(jìn)行的更新改造工程。

　　3、為了擴(kuò)大出口產(chǎn)品、市場短線產(chǎn)品短線原材料產(chǎn)品而對(duì)現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)工藝和環(huán)節(jié)進(jìn)行局部性改造。

　　4、為了治理“三廢”，節(jié)約能源和原料，或綜合利用原材關(guān)而對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造工程。

　　5、為了防止職業(yè)病或人身事故，對(duì)現(xiàn)有技術(shù)裝備和生產(chǎn)設(shè)施采取的勞動(dòng)安全保護(hù)措施。

　　6、對(duì)城市和企業(yè)現(xiàn)有供熱、供氣、供水及道路、橋梁等公用設(shè)施的改造。

　　7、現(xiàn)有企業(yè)由于城市環(huán)境保護(hù)，安全生產(chǎn)和專業(yè)化協(xié)作的需要而進(jìn)行的改造或局部遷建工程。

　　8、一般整體性技術(shù)改造工程，其新增建筑面積 （包括生產(chǎn)廠房和與其配套的輔助廠房及生活設(shè)施）未超過原有建筑面積百分之三十，用于土建部分的投資不超過工程總投資百分之二十的，以及主要擴(kuò)大生產(chǎn)能力，其新增部分在中型以下規(guī)模的工程按技術(shù)改造進(jìn)行管理，超過上述要？

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　　三、技術(shù)改造的規(guī)劃

　　技術(shù)改造是固定資產(chǎn)投資組成的重要一環(huán)，必須從宏觀上加以控制。因此，要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，綜合平衡，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)發(fā)展，搞好規(guī)劃，按照國家規(guī)定，長遠(yuǎn) （五年以上）規(guī)劃由各級(jí)計(jì)委匯總編制。短期 （一至三年）規(guī)劃和年度計(jì)劃由各級(jí)經(jīng)委抓總負(fù)責(zé)。

　　搞規(guī)劃的目的，在于使現(xiàn)有企業(yè)明確技術(shù)改造的方向，使部門和地區(qū)合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展，把有限的資金、物資和人力用于關(guān)鍵的地方，取得較好的社會(huì)綜合經(jīng)濟(jì)效益，防止盲目上馬和不必要的重復(fù)建設(shè)，避免由此造成的浪費(fèi)和損失。

　　1、技術(shù)改造規(guī)劃要以產(chǎn)品為龍頭，工藝為基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)配套地抓起來。一是要把技術(shù)攻關(guān)，新產(chǎn)品試制，新工藝采用，國外新技術(shù)的引進(jìn)和消化，國內(nèi)新技術(shù)的推廣和轉(zhuǎn)移與企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)的改造和采用國際標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)配套地抓起來。二是要把主要產(chǎn)品的發(fā)展和其他行業(yè)為他提供的原材料、零部件、輔料、助劑、工藝協(xié)作等協(xié)調(diào)配套地抓起來。

　　2、制訂規(guī)劃要從全局出發(fā)，充分發(fā)揮地方或部門特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，以提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加品種，節(jié)約能源，降低成本和消耗，擴(kuò)大出口產(chǎn)品為重點(diǎn)，通過工藝改革和設(shè)備更新，引進(jìn)新技術(shù)，走內(nèi)含路子，生產(chǎn)出更多的、使用價(jià)值更高的新產(chǎn)品，抓住關(guān)鍵產(chǎn)品和骨干企業(yè)，結(jié)合產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成多品種、多層次的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的技術(shù)改造。

　　3、制訂規(guī)劃要根據(jù)財(cái)力、物力的可能，做到有計(jì)劃、有步驟地安排，嚴(yán)格防止一哄而起，以免造 成資金、物資上的缺口，拖長戰(zhàn)線，降低經(jīng)濟(jì)效益。

　　4、規(guī)劃分全省規(guī)劃，行業(yè)規(guī)劃，中心城市或地區(qū)規(guī)劃，企業(yè)規(guī)劃。部門在編制規(guī)劃時(shí)要從行業(yè)著手，打破部門的觀念，提出行業(yè)規(guī)劃的方向、重點(diǎn)和裝備政策以及必須達(dá)到的技術(shù)水平，作出行業(yè)內(nèi)的需求預(yù)測(cè)與分析，重點(diǎn)項(xiàng)目的安排，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)效益，中心城市或地區(qū)規(guī)劃則必須在行業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)下進(jìn)行，針對(duì)本地區(qū)工業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)編制規(guī)劃，中心城市或地區(qū)規(guī)劃要符合行業(yè)規(guī)劃提出的方向、裝備政策，報(bào)經(jīng)行業(yè)規(guī)劃小組認(rèn)定后統(tǒng)一由省計(jì)經(jīng)委平衡，作為編制全省技術(shù)改造規(guī)劃的主要依據(jù)。

　　四、技術(shù)改造項(xiàng)目的審批和年度計(jì)劃管理

　　1、嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)改造項(xiàng)目審批程序，按照國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，凡總投資在五萬元以上 （含五萬元）的更新改造措施項(xiàng)目應(yīng)納入當(dāng)年技術(shù)改造規(guī)模統(tǒng)計(jì)，同時(shí)按照各級(jí)分工權(quán)限進(jìn)行審批。

　　2、凡總投資在三千萬元以上 （包括引進(jìn)項(xiàng)目外匯折合人民幣計(jì)算在內(nèi)）的項(xiàng)目，先經(jīng)行業(yè)規(guī)劃小組認(rèn)定后，由企業(yè)編制可行性研究報(bào)告，經(jīng)省主管部門審查提出計(jì)劃任務(wù)書由省計(jì)經(jīng)委審定后報(bào)報(bào)國家計(jì)委、國家經(jīng)委審批，待國家批復(fù)后方進(jìn)行各項(xiàng)工作。

　　3、總投資在三千萬元以下的技術(shù)改造項(xiàng)目，按照省政府川府發(fā) （1984）199號(hào)文件規(guī)定的權(quán)限范圍進(jìn)行審批和管理。各市、地審批 （技術(shù)改造年度計(jì)劃的下達(dá)和管理、分工由各級(jí)經(jīng)委抓總）權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目。要按照行業(yè)規(guī)劃的方向和內(nèi)容嚴(yán)格審批，三百萬元以上的項(xiàng)目，在審批時(shí)抄報(bào)省行業(yè)規(guī)劃小組 （在省行業(yè)規(guī)劃小組未成立前除報(bào)省主管部門外，同時(shí)抄送產(chǎn)品歸口部門），一個(gè)月內(nèi)沒有復(fù)議，方可執(zhí)行。

　　技術(shù)改造項(xiàng)目管理分三個(gè)階段，即項(xiàng)目建議書 （或方案）、可行性報(bào)告、擴(kuò)初設(shè)計(jì)為前期準(zhǔn)備階段；計(jì)劃、實(shí)施、投產(chǎn)為實(shí)施階段；竣工驗(yàn)收到總投資全部回收為效益考核階段。

　　對(duì)于總投資在一百萬元以上 （包括一百萬元）的項(xiàng)目，必須具備以下程序：計(jì)劃任務(wù)書 （或技術(shù)改造方案書），可行性報(bào)告 （或擴(kuò)初設(shè)計(jì)），計(jì)劃、實(shí)施、竣工驗(yàn)收。一百萬元以下的項(xiàng)目則可適當(dāng)簡化。

　　各級(jí)經(jīng)委在審批權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目，必須落實(shí)可行性方案中所提出的各項(xiàng)要求，特別是資金、原材料、建設(shè)用“三材”、能源等要有明確的解決辦法，對(duì)于凡投資、原材料、能源及由行業(yè)歸口的限制產(chǎn)品等需省上解決或統(tǒng)一平衡的，則必須經(jīng)省計(jì)經(jīng)委會(huì)同有關(guān)部門審查批準(zhǔn)。

　　項(xiàng)目的總投資額超過原批準(zhǔn)額百分之十以上的必須報(bào)原批機(jī)關(guān)，重新審批。

　　對(duì)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)，要求各地經(jīng)委和有關(guān)主管部門也要按全民所有制企業(yè)技術(shù)改造的程序和管理辦法統(tǒng)一平衡，加強(qiáng)管理，納入規(guī)劃考慮。

　　企業(yè)用自有資金進(jìn)行技術(shù)改造，只要所涉及的原材料、能源等均能自求平衡，又符合行業(yè)規(guī)劃方向和裝備政策的，可自行批準(zhǔn)進(jìn)行，但必須將計(jì)劃報(bào)送當(dāng)?shù)亟?jīng)委統(tǒng)計(jì)。

　　4、要嚴(yán)格控制技術(shù)改造總規(guī)模，各地區(qū)和省主管部門在用自有資金 （包括切塊的各項(xiàng)投資資金）安排本地區(qū)、本部門企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，必須嚴(yán)格控制在省計(jì)經(jīng)委分配給本地區(qū)、本部門的投資規(guī)模內(nèi)，不得擅自擴(kuò)大規(guī)模進(jìn)行。

　　技術(shù)改造項(xiàng)目必須經(jīng)過充分論證，審批可行性方案 （或擴(kuò)初）之后，經(jīng)過平衡納入年度計(jì)劃才可開工建設(shè)。

　　5、技術(shù)改造項(xiàng)目按計(jì)劃可結(jié)轉(zhuǎn)到下一年度繼續(xù)進(jìn)行，但結(jié)轉(zhuǎn)計(jì)劃必須在當(dāng)年的十月前報(bào)市、地經(jīng)委或省主管部門，以便納入下一年度當(dāng)年的技術(shù)改造規(guī)模內(nèi)進(jìn)行，涉及銀行貸款的項(xiàng)目，同時(shí)抄報(bào)有關(guān)銀行，并征得有關(guān)銀行同意。

　　五、技術(shù)改造必須與技術(shù)引進(jìn)結(jié)合，技術(shù)引進(jìn)的國內(nèi)投資亦應(yīng)同時(shí)納入技術(shù)改造規(guī)劃和計(jì)劃統(tǒng)籌安排技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目的管理辦法另發(fā)。

　　六、技術(shù)改造資金、物資的籌集和管理

　　1、技術(shù)改造資金，主要依靠企業(yè)各種留成資金和銀行貸款解決，此外，還可采取補(bǔ)償集資和吸收外來投資、入股等辦法籌集資金解決。

　　2、企業(yè)留用的基本折舊基金，應(yīng)全部用于企業(yè)本身技術(shù)改造，不能用于基本建設(shè) （職工宿舍的折舊基金可用于職工宿舍建設(shè)），也不能用于補(bǔ)充流動(dòng)資金、抵交利潤和支付其它攤派，經(jīng)國家批準(zhǔn)提高折舊率的企業(yè)，其提高后增提的資金應(yīng)全部用于新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)引進(jìn)、？

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　　3、銀行貸款要貫徹以內(nèi)含為主發(fā)展生產(chǎn)的方針，支持企業(yè)走技術(shù)進(jìn)步的道路，按國家有關(guān)規(guī)定，凡使用銀行貸款進(jìn)行技術(shù)改造的項(xiàng)目其計(jì)劃必須納入全省技術(shù)改造計(jì)劃規(guī)模，用于技術(shù)改造的各種銀行貸款，必須按信貸計(jì)劃發(fā)放，并同時(shí)納入各級(jí)經(jīng)委當(dāng)年技改計(jì)劃執(zhí)行。否則作為計(jì)劃外，加收百分之三十的能源交通重點(diǎn)建設(shè)資金。

　　4、銀行貸款，包括工商銀行各類中短期貸款、建設(shè)銀行各類專項(xiàng)技措貸款、中國銀行短期外匯貸款，特乙類貸款、農(nóng)業(yè)銀行的措施貸款和專業(yè)銀行金融信托公司的各項(xiàng)委托代款、租賃貸款等。

　　5、不論國營企業(yè)和集體企業(yè)，凡是向銀行申請(qǐng)技術(shù)改造貸款的，一般應(yīng)有百分之十至三十的自有資金作為自籌，同時(shí)提供擴(kuò)大生產(chǎn)后相應(yīng)增加的流動(dòng)資金的來源和解決辦法，共自有流動(dòng)資金應(yīng)不低于百分之三十。

　　6、銀行貸款的利率、年限和歸還辦法。對(duì)固定資產(chǎn)投資的貸款利率，國家已有統(tǒng)一規(guī)定。對(duì)于國家急需安排因企業(yè)通過技術(shù)改造后直接產(chǎn)生的效益不足以承受統(tǒng)一規(guī)定利率時(shí)，國家采取貼息和半貼息的方式解決，即由國家解決已批準(zhǔn)貸款項(xiàng)目規(guī)定年限內(nèi)的全部利息或一半的利息資金。關(guān)于貸款歸還辦法，凡納入全省技術(shù)改造計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目，可用項(xiàng)目本身投產(chǎn)后新增的利潤及折舊等歸還貸款本息，還款仍有困難的，可按稅收管理體制報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，給予定期減免稅照顧。

　　7、國家不再集中企業(yè)百分之三十的折舊基金，根據(jù)省政府決定，由省計(jì)經(jīng)委集中掌握百分之十五。省主管部門和各地、安企業(yè)隸屬關(guān)系集中百分之十五。對(duì)于省集中的折舊資金，除國家批準(zhǔn)免交的外，未經(jīng)省計(jì)經(jīng)委批準(zhǔn)，一律不得擅自不交。關(guān)于集中和使用辦法仍按省計(jì)經(jīng)委川計(jì)經(jīng)固 （1985）7號(hào)文件規(guī)定辦理。對(duì)于用貸款實(shí)現(xiàn)新增的折舊部分可先還貸款，再提留和上交。

　　8、技術(shù)改造資金實(shí)行專項(xiàng)管理，專款專用。企業(yè)留用的折舊基金一律專戶存入銀行，按計(jì)劃由銀行支付給企業(yè)用于技術(shù)改造和設(shè)備更新。

　　9、技術(shù)改造計(jì)劃所需的建設(shè)材料，按資金安排渠道分別納入各級(jí)物資分配計(jì)劃安排。

　　七、技術(shù)改造項(xiàng)目的實(shí)施、統(tǒng)計(jì)和驗(yàn)收

　　1、技術(shù)改造項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施后，必須建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，企業(yè)主管部門還應(yīng)保證項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目完成期間的穩(wěn)定，不能任意調(diào)動(dòng)或改變。同時(shí)，加強(qiáng)力量，組織實(shí)施，對(duì)于總投資在三百萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目必須建立責(zé)任制，包投資、包進(jìn)度、包質(zhì)量、包效益。

　　對(duì)四包完成好的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，企業(yè)主管部門應(yīng)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。完成不好的應(yīng)視其造成的經(jīng)濟(jì)后果給予經(jīng)濟(jì)懲罰，嚴(yán)重的應(yīng)給予紀(jì)律處分。

　　2、技術(shù)改造的計(jì)劃，各地區(qū)、省各主管部門要在下達(dá)的同時(shí)，抄送同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門。要健全技術(shù)改造計(jì)劃執(zhí)行情況的統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，加強(qiáng)技術(shù)改造統(tǒng)計(jì)工作，做好標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、定額等工作，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)字的準(zhǔn)確性，屬于省批準(zhǔn)的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目必須按季上報(bào)進(jìn)度情況，一般項(xiàng)目，有關(guān)地區(qū)經(jīng)委或部門也應(yīng)一個(gè)季度匯總一次，向省計(jì)經(jīng)委作出書面報(bào)告。

　　3、改造項(xiàng)目實(shí)施情況應(yīng)定期向主管部門匯報(bào)，對(duì)存在的問題和困難，主管部門要積極協(xié)助解決。

　　4、技術(shù)改造項(xiàng)目必須參閱竣工驗(yàn)收制度。技術(shù)改造項(xiàng)目按設(shè)計(jì)要求在完工后必須填報(bào)竣工報(bào)告，經(jīng)過批準(zhǔn)在試生產(chǎn)中達(dá)到要求應(yīng)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，并發(fā)給合格證。原則上由哪一級(jí)批的計(jì)劃，驗(yàn)收發(fā)證由哪一級(jí)主持和發(fā)給。有關(guān)竣工報(bào)告和驗(yàn)收要求將分別各行業(yè)不同情況，分別制訂實(shí)行。

　　5、技術(shù)改造工作的獎(jiǎng)懲制度。

　　為了推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，發(fā)揮企業(yè)技術(shù)改造的積極性，對(duì)效益和成績顯著的給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　屬于項(xiàng)目包干建設(shè)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)的獎(jiǎng)勵(lì)，原則上可從工程投資中支付。

　　對(duì)于技術(shù)改造項(xiàng)目因人為原因造成損失和浪費(fèi)要實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁和行政處分。

　　凡由于可行性報(bào)告審查部門不切實(shí)際，計(jì)劃安排不當(dāng)而使效益極差，造成浪費(fèi)和損失的，對(duì)有關(guān)直接責(zé)任者，應(yīng)區(qū)別情節(jié)輕重分別給予通報(bào)批評(píng)、追究一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任或給予行政處分。

　　企業(yè)在項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行中，因不遵守技術(shù)設(shè)計(jì)、規(guī)范，未經(jīng)批準(zhǔn)，任意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，不負(fù)責(zé)任等主觀原因造成的損失，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員要追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任。分別情節(jié)輕重給予處罰。

　　具體獎(jiǎng)懲辦法將另文規(guī)定下發(fā)執(zhí)行。

　　八、本規(guī)定從文件下達(dá)之日起執(zhí)行

　　今后如與國家經(jīng)委有關(guān)規(guī)定不一致的，則以國家經(jīng)委規(guī)定的為準(zhǔn)。本辦法由省計(jì)經(jīng)委負(fù)責(zé)解釋。

　　1986年5月15日