四川省是一個多民族的省份，一億多人口中有五十一種民族成份，其中世代居住在省內的少數民族十四種、四百多萬人，居住區域占全省面積一半以上。民族聚居地區建有三個自治州、九個自治縣，一百一十三個民族鄉。散居在城鄉的少數民族二十余萬人。在我省全面貫徹執行《中華人民共和國民族區域自治法》，對于保障境內少數民族的平等權利和民族區域自治權利，進一步發展民族地區的政治和經濟、文化等各項事業，鞏固和發展平等、團結、互助的社會主義民族關系，促進全省各民族的共同繁榮具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。為此，現根據民族區域自治法的有關規定和甘孜、阿壩、涼山三州在起草本州自治條例過程中提出的意見與要求，對若干問題作如下規定。

　　第一，全省各級政府機關必須認真學習、宣傳和貫徹執行《中華人民共和國民族區域自治法》。它是處理我國民族問題的綜合性的基本法律，它的基本任務是保障少數民族的平等權利和自治權利，正確處理統一與自治、上級國家機關和民族自治地方的關系。促進各民族的共同繁榮，發展平等、團結、互助的社會主義民族關系。

　　第二，必須充分著重民族自治州、縣的自治權利。省級各機關在制訂工作方針、政策和處理日常事務時，要嚴格遵守《中華人民共和國民族區域自治法》的規定。凡涉及民族區域自治地方重大問題的決定，應征求自治機關意見，要積極主動地幫助民族區域自治地方發展經濟、文化等建設事業。省級各機關的決議、決定、命令、指示，如有不適合民族區域自治地方實際情況的，自治機關可以報經上級批準，變通執行或停止執行。

　　第三，民族區域自治機關，在執行職能的時候，要從本地實際出發，進一步解放思想，實事求是，改進領導和工作作風，發揚自力更生，艱苦奮斗的革命精神，團結各族人民，調動一切積極因素，為加快區域自治地方社會主義建設步伐，為盡快提高各族人民的物質生活水平和科學文化水平而奮斗。

　　第四，民族區域自治機關，應當大力培養少數民族干部，逐步使民族干部的數量同少數民族人口所占比例相適應。并應大力培養少數民族的各項專業人才和技術工人，同時還應積極引進科學技術人才，采取特殊政策和優惠措施，鼓勵各族干部安心在民族地區工作。省級各有關部門要配備適當數量的少數民族干部，并選撥優秀干部擔任領導工作。

　　第五，民族區域自治機關，根據省府規定的機構設置和編制控制指標，可以按照實際情況，自行確定和調整自治地方國家機關和事業單位和機構設置與編制員額，并報省府備案。

　　第六，民族自治地方的企業、事業單位在招收人員時，要優先吸收少數民族人員，并且可以從農村、牧區少數民族人員中招收。自治州、縣從農村、牧區少數民族人口中招收人員，隨著城鎮待業人員就業安置，逐步增加從農村、牧區招收人員的比例，并注意保證招收人員的政治文化素質。

　　第七，民族區域自治機關在國家統一計劃指導下，根據本地方的財力、物力和其他具體條件，有權合理安排基本建設項目。對地方基本建設項目的審定，除按規定必須上報國家批準的以外，自治機關可在省下達的投資控制總額和投資意向范圍內自主確定。嚴格按照基本建設程序管理。

　　第八，省級各有關部門在制訂各項經濟和社會發展規劃和年度計劃投放資金時，應當照顧民族自治地方的特點和需要，放寬具體政策規定，不搞“一刀切”。內地有關的大市要繼續搞好與民族地區的對口支援，積極扶持民族地區社會主義建設事業的發展。

　　第九，民族自治地方要在國家加強“宏觀控制，微觀搞活”原則的指導下，大力發展橫向經濟聯系，開展與省內外的經濟技術協作，促進本地方經濟文化建設的發展。民族自治地方使用引進省內外的資金和自籌配套資金進行能源、交通以及各種開發性生產建設和旅游、商業服務設施建設，對現有企業進行技術改造，以及發展文化、教育事業，都可以自行安排實施，但必須加強可行性論證。

　　第十，民族自治地方依照國家規定，積極開展對外經濟貿易活動。凡是完成省下達外貿計劃的超額產品，非計劃產品和我省外貿部門不經營出口的小宗產品，民族自治地方可以在外貿統一歸口的前提下，與外貿部門協商采取多口岸、多渠道、多形式靈活經營。所獲外匯從優返還民族自治地方使用。

　　第十一，依照國家關于經濟合同制改革的規定。省財政對三個民族自治州繼續實行“劃分稅種，核定收支，差額補助，逐年遞增”的財政管理體制。

　　第十二，依照民族區域自治法的規定。國家和省級有關部門在民族自治地方開發資源進行建設的時候，應注意兼顧自治地方的利益，并可通過協議的形式予以確認，這些企業留給自治地方的利潤，可以不列入自治地方財政固定收入，不抵減上級補貼，作為自治地方發展工業建設的專項資金。

　　第十三，銀行要按照《銀行管理暫行條例》的規定，積極支持民族地方發展經濟。允許民族地區的銀行實行“多存多貸”的原則，即存款增加總額超過年度計劃的部分，可用于除指令性計劃指標以外的貸款項目。省級人民銀行和專業銀行在安排信貸計劃時，要適當照顧民族地方的需要；在資金管理上，要適當擴大民族地方銀行機構的權力。民族自治地方按規定經過上級人民銀行批準，可以建立必要的非銀行金融機構，有計劃有管理地開放資金市場。民族地方各銀行機構，要認真執行國家的金融政策，切實做好金融工作，努力辦好優惠利率的貸款，積極為發展民族經濟服務。

　　第十四，民族自治機關，根據《森林法》、《草原法》的規定，對本地方內的森林和草場，權屬已經明確的，應通過核發證書，予以確認；對尚未明確權屬或有爭議的，有權依據法律規定，確定其所有權和使用權。為保護自然資源、維護生態平衡，把年采伐量控制在年生長量以內。省下達木材生產和調撥計劃時，既要考慮國家經濟建設的需要，又要照顧民族地區林業開發的實際情況，認真與自治機關協商確定，國家對民族地區的林業建設應給予必要的扶持；在森林資源開發、木材分配和林業基金使用方面，給予比一般地區更多的自主權和經濟利益。省有關部門要加強對自治地方草原建設的領導和扶持。在不影響國家的統一規劃前提下，對屬于本地方的自然資源，可以優先合理開發利用。

　　第十五，民族自治機關應根據國家的有關方針和法律的規定，自主地發展民族教育事業，努力提高教學質量；自主地發展具有民族形式和民族特點的文化事業；自主地發展民族傳統醫藥，開展民族傳統體育活動，繼承和發揚少數民族的優良文化傳統，搞好社會主義精神文明建設，上級有關部門在安排發展計劃的時候，也應根據民族自治地方的實際需要和特點，對自治地方從優給予照顧和扶持。

　　1986年2月17日