國(guó)務(wù)院決定，從一九八五年起，中央對(duì)地方的財(cái)政管理體制由原來的“劃分收支、分級(jí)包干”改為“劃分稅種、核定收支、分級(jí)包干”，一定五年不變。經(jīng)研究決定，省對(duì)市、地、州的財(cái)政管理體制作相應(yīng)改變。具體規(guī)定如下：

　　一、按照中央劃給地方的各項(xiàng)財(cái)政收和利稅第二步改革的稅種設(shè)置，劃分省與市、地、州的財(cái)政收入。

　　1.以下收入作為省財(cái)政固定收入：省級(jí)國(guó)營(yíng)企業(yè)所得稅、調(diào)節(jié)稅、承包費(fèi)、不實(shí)行利改稅企業(yè)的利潤(rùn)、虧損企業(yè)的政策性虧損；棉花價(jià)差補(bǔ)貼、豬皮補(bǔ)貼；各銀行省分行、保險(xiǎn)公司省公司的營(yíng)業(yè)稅；建筑稅；其它收入。

　　市、地、州、縣各銀行的營(yíng)業(yè)稅以其百分之七十作為省財(cái)政固定收入；石油部、電力部、石化總公司、有色金屬總公司所屬企業(yè)的產(chǎn)品稅、營(yíng)業(yè)稅、增殖稅以其百分之三十作為省財(cái)政固定收入 （百分之七十為中央財(cái)政固定收入）。

　　2.以下收入作為市、地、州財(cái)政固定收入：市、地、州國(guó)營(yíng)企業(yè)所得稅、調(diào)節(jié)稅、承包費(fèi)、不實(shí)行利改稅企業(yè)的利潤(rùn)、虧損企業(yè)的政策性虧損；集體企業(yè)所得稅；農(nóng) （牧）業(yè)稅；車船使用牌照稅；城市房地產(chǎn)稅；屠宰稅；牲畜交易稅；集市交易稅；契稅；稅款滯納金和補(bǔ)稅罰款收入；城市維護(hù)建筑稅和其他收入。

　　尚待開征的土地使用稅、房產(chǎn)稅和車船使用稅，將來也列為市、地、州財(cái)政固定收入。

　　3.以下收入作為省和市、地、州財(cái)政共享收入：產(chǎn)品稅、營(yíng)業(yè)稅、增殖稅 （這三種稅均不含石油部、電力部、石化總公司、有色金屬總公司四個(gè)部門所屬企業(yè)和鐵道部以及各銀行應(yīng)交納中央財(cái)政和省財(cái)政的部分）；資源稅、鹽稅；外資合資企業(yè)的工商統(tǒng)一稅、所得稅；個(gè)人所得稅；國(guó)營(yíng)企業(yè)獎(jiǎng)金稅。

　　4.為了照顧涪陵、萬(wàn)縣地區(qū)和三州的特殊情況，決定將屬于省財(cái)政固定收入的建筑稅，地、州、縣各銀行營(yíng)業(yè)稅的百分之七十，以及石油部、電力部、石化總公司、有色金屬總公司所屬企業(yè)的產(chǎn)品稅、營(yíng)業(yè)稅、增殖稅的百分之三十，全部劃作各該地、州的固定收入。

　　二、省財(cái)政支出和市、地、州財(cái)政支出，除人防經(jīng)費(fèi)上劃中央和個(gè)別事業(yè)單位下劃以外，其余各項(xiàng)支出仍按原隸屬關(guān)系劃分。

　　三、對(duì)于不宜實(shí)行包干的專項(xiàng)支出，如特大自然災(zāi)害救濟(jì)費(fèi)、特大抗旱和防汛補(bǔ)助費(fèi)、支援經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金、補(bǔ)助三州開發(fā)資金、地方統(tǒng)籌基本建設(shè)投資、企業(yè)挖潛改造資金和科技三項(xiàng)費(fèi)用等，由省財(cái)政專案撥款，不列入市、地、州財(cái)政支出包干范圍。

　　四、為了適應(yīng)近兩年經(jīng)濟(jì)體制改革中變化因素較多的情況，有利于處理省與市、地、州之間的關(guān)系，在一九八五年和一九八六年內(nèi)，繼續(xù)執(zhí)行增收分成的辦法，作為過渡措施，即：除城市建設(shè)維護(hù)稅外，暫不劃分地方固定收入和共享收入。以各市、地、州的收入包干基數(shù)和支出包干基數(shù)比較，凡收大于支的實(shí)行定額上解；凡支大于收的實(shí)行定額補(bǔ)助。一九八五年和一九八六年實(shí)際完成的財(cái)政收入 （不包括城市維護(hù)建設(shè)稅）超過收入包干基數(shù)的部分，上解地區(qū)實(shí)行增收分成，補(bǔ)助地區(qū)實(shí)行增收全留。

　　五、市、地、州的收入基數(shù)，以一九八三年決算收入數(shù)為基礎(chǔ)，按照上述收入劃分范圍和利改稅第二步改革后的收入轉(zhuǎn)移情況，以及一九八四年和一九八五年收入基數(shù)的調(diào)整變化情況計(jì)算確定。

　　市、地、州的支出基數(shù)，以一九八三年支出包干基數(shù)和按照現(xiàn)行財(cái)政體制確定的增收分成數(shù) （三州應(yīng)加上遞增補(bǔ)助數(shù)），以及一九八四年和一九八五年按規(guī)定已經(jīng)進(jìn)行調(diào)整的因素，計(jì)算市、地、州應(yīng)得的財(cái)力。

　　根據(jù)上述市、地、州收支基數(shù)，計(jì)算確定其定額上解數(shù)或定額補(bǔ)助數(shù)。

　　六、為了照顧民族自治地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)文化教育事業(yè)的需要，在最近幾年內(nèi)，省對(duì)民族地區(qū)的各項(xiàng)照顧，仍繼續(xù)執(zhí)行。省對(duì)三州仍實(shí)行原來的定額補(bǔ)助，逐年遞增的辦法。

　　七、從一九八五年一月一日起開征城市維護(hù)建設(shè)稅，用以抵撥城市建設(shè)維護(hù)方面的開支，同時(shí)廢除原來的資金供應(yīng)辦法 （即國(guó)撥城市維護(hù)費(fèi)、工商利潤(rùn)百分之一、城市公用企業(yè)收入面分之四十、工商稅附加百分之一）。由于上述制度改變引起的變化，相應(yīng)調(diào)整市、地、州收支包干基數(shù)。

　　八、排污費(fèi)、水資源費(fèi)仍實(shí)行以收抵支的辦法。

　　九、縣辦“五小”企業(yè) （包括縣汽車隊(duì)）縣留成百分之六十的規(guī)定停止執(zhí)行，原列入預(yù)算外的收支納入預(yù)算內(nèi)，并相應(yīng)調(diào)整市、 地、州收支包干基數(shù)。

　　十、糧油議購(gòu)議銷利潤(rùn)年終單獨(dú)結(jié)算的辦法停止執(zhí)行。從一九八五年起，糧油議購(gòu)議銷利潤(rùn)應(yīng)上繳財(cái)政部分納入預(yù)算內(nèi)，并相應(yīng)調(diào)整市、地、州收入包干基數(shù)。

　　十一、在新的財(cái)政管理體制實(shí)行過程中，由于企事業(yè)單位隸屬關(guān)系改變，應(yīng)相應(yīng)調(diào)整有關(guān)市、地、州的收支包干基數(shù)和定額上解或定額補(bǔ)助數(shù)。由于國(guó)家調(diào)整價(jià)格、增加職工工資和其他經(jīng)濟(jì)改革措施而引起的財(cái)政收支變動(dòng)，除國(guó)務(wù)院和省政府另有規(guī)定者外，一律由各地自行承擔(dān)，不調(diào)整市、地、州的收支包干基數(shù)和定額上解數(shù)或定額補(bǔ)助數(shù)。

　　省級(jí)各部門未經(jīng)省政府批準(zhǔn)和省財(cái)政廳同意，不得下達(dá)減收增支的措施。

　　十二、市、地、州對(duì)所屬縣 （市、區(qū)）的財(cái)政管理體制，由市、地、州根據(jù)本規(guī)定的精神自行規(guī)定。

　　1985年4月12日