為了保證行政、經(jīng)濟法律、法規(guī)和規(guī)章的實施，我省各級行政執(zhí)法機關(guān)，按照國家和省的規(guī)定，對各種違法違章行為給予了必要的經(jīng)濟制裁。這對于保障國家、集體和人民群眾的合法利益，促進經(jīng)濟體制改革的順利進行，維護行政、經(jīng)濟法律、法規(guī)和規(guī)章的嚴肅性，起到了積極作用。

　　但是，在一些行政執(zhí)法部門中，對經(jīng)濟處罰這種強制性的制裁措施缺乏正確的認識，濫罰款、任意挪用罰款的現(xiàn)象時有發(fā)生。主要存在三個問題：一是罰款規(guī)定有些亂，不僅地方各級政府有罰款規(guī)定，一些地方政府部門和單位也自行規(guī)定罰款，造成了該罰與不該罰的界限不清；不少法規(guī)、規(guī)章和行政措施只規(guī)定了罰款，而沒有分別違法違章情況規(guī)定具體的罰款標準，尺度掌握難于統(tǒng)一。

　　二是在執(zhí)行罰款過程中，有的未嚴格按規(guī)定辦，對同一違法違章行為的處罰畸輕畸重，甚至重復處罰；有些執(zhí)法人員執(zhí)行任務時，不佩戴標志，不出示證件，不出具罰款收據(jù)，手續(xù)不完備。

　　三是對罰款的收繳管理不嚴格，挪用、坐支、截留、私分的情況相當多，沒有如數(shù)上繳國庫。此外，由于濫罰款，給不法分子可乘之機，混水摸魚，冒充執(zhí)法人員，勒索群眾，擾亂治安。

　　為了正確執(zhí)行經(jīng)濟處罰，制止行政執(zhí)法機關(guān)濫罰款，特作如下通知：

　　一、統(tǒng)一對經(jīng)濟處罰的認識。在行政執(zhí)法活動中，對違法違章行為依法照章給予罰款處理是必要的。但應明確，罰款不是目的，不是唯一手段，執(zhí)行機關(guān)要堅持做好宣傳教育工作，加強綜合治理。

　　二、有法必依，有章必循。行政執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員必須是遵紀守法的模范，嚴格依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，正確運用罰款手段，不得擴大罰款界限。省人民政府和成都、重慶市人民政府可制定罰款規(guī)定。其他市、州人民政府和地區(qū)行政公署確需制定罰款規(guī)定的，應報經(jīng)省人民政府批準。在制定罰款規(guī)定時，應盡量統(tǒng)一罰款標準。各地區(qū)、各部門要對罰款情況進行一次全面清理，對不合法律、法規(guī)、規(guī)章和本通知的罰款規(guī)定，要明確宣布廢止。

　　三、加強罰款管理。行政執(zhí)法人員行使罰款手段，除必須佩戴標志和出示證件外，還必須出具罰款收據(jù)，否則，當事人可以拒付。罰款收據(jù)由省財政廳統(tǒng)一制訂，并建立嚴格的發(fā)放回收制度。所有罰款必須上繳國庫，不提截留、坐支，不得隱瞞、私分。各級財政部門要加強對罰款的收繳管理，督促各行政執(zhí)法機關(guān)及時將罰款清繳入庫。

　　四、加強對行政執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員的監(jiān)督。行政執(zhí)法機關(guān)要加強自身隊伍建設，不斷提高執(zhí)法人員政治思想素質(zhì)和業(yè)務水平，主動接受有關(guān)部門的監(jiān)督。各級財政、審計和其他有關(guān)部門，要認真履行監(jiān)督檢查職責，對違反法律、法規(guī)、規(guī)章和行政措施濫施罰款或截留、挪用、私分罰款等行為，依法給予嚴肅處理。人民群眾對行政執(zhí)法機關(guān)和人員在罰款過程中的違法亂紀行為有權(quán)檢舉、控告，執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員不得打擊報復。

　　1987年5月23日