第一條 為了加強對各類市場（以下簡稱市場）的監督管理，維護正常的流通秩序，加快培育和完善社會主義市場體系，促進自治區經濟發展，根據國家有關規定，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的市場是指有固定的交易場所和設施，有若干個經營者入場實行集中、公開交易的各類生活資料市場、生產資料市場、生產要素市場和其他服務市場。

　　第三條 開辦市場要由當地人民政府統一組織，從本地資源狀況、經濟結構、城鎮建設規劃、傳統的購銷習慣和交通等實際情況出發，堅持統籌規劃、合理布局、多家興辦、統一管理的原則。

　　第四條 市場登記管理機關是各級工商行政管理局。各級工商行政管理機關負責對各類市場的登記注冊和監督管理。

　　第五條 市場的開辦單位可以是企業、事業單位、機關、部隊、社會團體以及城鎮的居民委員會、鄉村的村民委員會、農牧團場等。

　　個人或個人合伙具備相應條件，經市場登記管理機關審查批準也可開辦市場。

　　第六條 開辦市場應向市場登記管理機關申請辦理市場登記注冊。單獨開辦市場的，由開辦單位申請登記注冊；聯合開辦市場的，由聯辦各方委托其中一方申請登記注冊。

　　第七條 開辦市場應符合下列條件：

　　（一）開辦單位符合本辦法第五條的規定；

　　（二）具備相應的場地、設施；

　　（三）上市交易的商品符合國家有關規定；

　　（四）有相應的管理機構和專職管理人員；

　　（五）國家規定的其他條件。

　　第八條 開辦單位申請辦理市場登記注冊，須提交下列文件、證件：

　　（一）申請報告；

　　（二）市場可行性論證報告；

　　（三）政府及其授權部門批準開辦的文件；

　　（四）土地使用證明或房屋權屬證明。

　　聯合開辦的市場，還須提交聯辦各方共同簽署的協議書。

　　第九條 市場登記注冊事項包括：市場名稱、市場地址、市場面積、商品種類、開辦單位及負責人。

　　第十條 開辦市場只準使用一個名稱，市場名稱經核準登記后，在核準登記的工商行政管理部門所轄的行政區域內享有專用權，其他單位不得采用同一名稱申請市場登記。

　　第十一條 市場開辦單位的主要職責：

　　（一）建立健全市場內部管理組織和制度，承擔對市場的日常管理及交易安全責任；

　　（二）建立有效的防火、防盜、衛生、治安等措施和制度，配備專職人員及有關器材設備，確保市場安全穩定、環境優美、秩序井然；

　　（三）建立保證公平交易的有效制度，提供經營必需的服務和設施，房屋、攤位、設施收費及各類服務性收費必須經物價部門核準；

　　（四）積極協助市場登記管理機關對入場經營者主體資格進行審查和對市場的監督管理，自覺遵守國家有關法律、法規；

　　（五）建立市場統計制度，定期進行統計，并按規定要求及時上報。

　　第十二條 市場登記實行分級管理：

　　（一）自治區級（包括兵團）及中央駐疆企業、事業單位、機關、部隊和外省區進疆開辦的市場，由自治區工商行政管理局核準登記；

　　（二）烏魯木齊市、石河子市、克拉瑪依市、奎屯市所屬的單位開辦的市場，由市工商行政管理局核準登記；

　　（三）地區、自治州所屬單位開辦的市場，由地區、自治州工商行政管理局核準登記；

　　（四）縣（市、區）所屬單位開辦的市場，由縣（市、區）工商行政管理局核準登記；

　　（五）工商行政管理機關自己組織開辦或與有關單位聯合開辦的市場，由上一級工商行政管理機關核準登記。

　　第十三條 開辦單位申請登記注冊，自市場登記管理機關正式受理之日起30日內做出準予登記注冊或不予登記注冊的決定。準予登記的，頒發由國家工商行政管理局統一印制的《市場登記證》；不予登記的，用書面形式通知申請單位。

　　第十四條 市場遷移、合并、分立、撤銷或需要變更登記事項的，開辦單位應提前到原市場登記機關辦理變更、注銷登記。

　　第十五條 經市場登記機關核準開辦、變更、注銷登記的市場，由市場登記機關統一發布公告。

　　第十六條 開辦單位如在市場內設置經營服務機構，經營與管理必須相分離，并依照《中華人民共和國企業法人登記管理條例》的規定，另行申請該經營服務機構的登記注冊。

　　企業法人單位單獨或聯合開辦市場的，除辦理市場登記注冊外，還應按照《中華人民共和國

　　企業法人登記管理條例》的規定辦理變更登記。

　　第十七條 各級工商行政管理機關有權在市場內設立管理機構或派駐管理人員，依法對市場內的經營活動進行監督管理，其主要職責是：

　　（一）對場內經營者的主體資格進行審查；

　　（二）對市場內的經營行為，上市商品進行監督管理；

　　（三）查處違法違章行為，維護市場秩序，保護經營者和消費者的合法權益；

　　（四）監督市場開辦單位依法履行職責；

　　（五）行使國家規定的其他管理職責。

　　第十八條 各級市場登記管理機關要建立健全市場統計制度；對市場數量、上市商品種類、商品價格、商品成交量、成交額等按規定的內容，定期進行統計并逐級上報，并建立市場檔案管理制度。

　　第十九條 本辦法發布前已開辦的市場，開辦單位應自本辦法實施之日起3個月內到市場登記管理機關補辦登記手續。

　　第二十條 市場開辦單位違反下列規定的，由市場登記管理機關給予處罰：

　　（一）違反本辦法第六條、第十九條未辦理市場登記的，沒收非法所得，處以5000～10000元的罰款，并限期辦理登記手續。拒不辦理登記的，予以取締；

　　（二）違反本辦法第十一條不履行職責的，予以警告、限期改正，情節嚴重或不服從管理的，處以1000～5000元的罰款；

　　（三）違反本辦法第十四條不辦理變更、注銷登記的，予以警告，沒收非法所得，處以1 000～5000元的罰款，并限期辦理變更或注銷登記；

　　（四）違反本辦法第十六條的規定，不進行企業登記或變更登記的，按企業法人登記管理條例及其實施細則的有關規定查處；

　　（五）違反本辦法第十條規定的，給予批評教育、限期取消第二名稱，不按限期取消的，處以1000～3000元的罰款；仍不改正的，注銷市場登記。

　　第二十一條 罰沒收入按分級管理原則，由登記機關上繳同級財政。

　　第二十二條 當事人對市場登記機關行政處罰不服的，可在接到處罰決定書之日起15日內，向上一級工商行政管理機關申請復議或向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，做出處罰決定的機關可依法強制執行或向人民法院申請強制執行。

　　第二十三條 市場登記中使用的各種登記證、表可收取工本費；同時，也可一次性收取市場登記費。具體收費項目和收費標準，由自治區工商行政管理局會同自治區物價局確定。

　　第二十四條 工商行政管理部門工作人員必須秉公辦事，依法行使職權。

　　對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任。

　　第二十五條 本辦法由自治區工商行政管理局負責解釋。

　　第二十六條 本辦法自發布之日起施行。

　　1994年2月14日