（1988年8月12日新疆維吾爾自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò) 1988年8月13日公布施行 1989年8月26日新疆維吾爾自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議修正 1994年5月7日新疆維吾爾自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議第二次修正）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 采礦范圍與條件

　　第三章 采礦的審批

　　第四章 采礦管理

　　第五章 處 罰

　　第六章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦的管理，保障礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用，發(fā)展我區(qū)地方礦業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 自治區(qū)境內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦，必須遵守本辦法。

　　第三條 礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有。地表或者地下礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。禁止任何組織和個(gè)人用任何手段侵占、破壞礦產(chǎn)資源。各級(jí)人民政府必須加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的保護(hù)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦，必須依法申請(qǐng)登記，取得采礦許可證。采礦權(quán)不得買賣、出租和用作抵押。

　　第四條 各級(jí)人民政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個(gè)體采礦實(shí)行積極扶持、合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理的方針，鼓勵(lì)、指導(dǎo)和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)的發(fā)展。通過(guò)行政管理，指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督個(gè)人依法采礦。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和采礦個(gè)體的合法權(quán)益。地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門、有關(guān)主管部門、科研設(shè)計(jì)部門以及國(guó)有礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照積極支持、有償互惠的原則，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和采礦個(gè)體提供地質(zhì)資料和技術(shù)服務(wù)。

　　第五條 自治州、自治縣、民族鄉(xiāng)和邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)，在同等條件下可以優(yōu)先批準(zhǔn)，有關(guān)部門可以優(yōu)惠價(jià)格提供地質(zhì)資料和技術(shù)服務(wù)。

　　第六條 自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和自治州人民政府（地區(qū)行政公署）、市、縣（區(qū)）人民政府礦產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，主管本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦的監(jiān)督管理工作。各級(jí)礦產(chǎn)管理部門在業(yè)務(wù)上接受上一級(jí)礦產(chǎn)管理部門的指導(dǎo)。縣級(jí)以上各級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助同級(jí)礦產(chǎn)管理部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定交納礦產(chǎn)資源稅和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。

　　第八條 在找礦、開發(fā)、保護(hù)礦產(chǎn)資源等方面成績(jī)顯著的礦山企業(yè)和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 采礦范圍與條件

　　第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)可以開采下列礦產(chǎn)資源：

　　（一）小型礦床、礦點(diǎn)；

　　（二）不適于國(guó)家建設(shè)大、中型礦山的礦床；

　　（三）國(guó)有礦山企業(yè)礦區(qū)范圍以內(nèi)的邊緣零星礦產(chǎn)；

　　（四）國(guó)家和自治區(qū)允許開采的其他范圍的礦產(chǎn)資源。

　　第十條 允許個(gè)人采挖零星分散資源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及為生活自用采挖礦產(chǎn)。

　　第十一條 禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)和采礦個(gè)體在下列區(qū)域內(nèi)開采礦產(chǎn)資源：

　　（一）機(jī)場(chǎng)、國(guó)防工程設(shè)施圈定地區(qū)以內(nèi)；

　　（二）重要工業(yè)區(qū)、大中型水利工程設(shè)施、城鎮(zhèn)市政工程設(shè)施一定距離以內(nèi)；

　　（三）鐵路、重要公路沿線兩側(cè)一定距離以內(nèi)；

　　（四）國(guó)家和自治區(qū)劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)和歷史文物保護(hù)范圍以內(nèi)；

　　（五）國(guó)家和自治區(qū)正在勘察、規(guī)劃建設(shè)的礦區(qū)；

　　（六）國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定不準(zhǔn)開采礦產(chǎn)資源的其他地區(qū)。

　　第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體采礦應(yīng)具備下列條件：

　　（一）有必要的地質(zhì)礦產(chǎn)資料，包括相應(yīng)的圖件及文字說(shuō)明；

　　（二）具備與采礦規(guī)模相應(yīng)的技術(shù)、設(shè)備、資金和安全措施；

　　（三）制定有開采設(shè)計(jì)方案或者有開采規(guī)劃及資源總回收率指標(biāo)；

　　（四）礦界明確，不妨害相鄰礦山的正常開采和安全生產(chǎn)；

　　（五）具有相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施。

　　中型以上規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體采礦，必須具備同類國(guó)有礦山企業(yè)采礦的基本條件。

　　第十三條 個(gè)體采礦應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）有基本的地質(zhì)資料或者明確的開采地點(diǎn)和范圍；

　　（二）有相應(yīng)的技術(shù)手段和專業(yè)技術(shù)人員；

　　（三）有基本的開采計(jì)劃或者采礦方案；

　　（四）有必要的資金和相應(yīng)的安全、環(huán)境保護(hù)措施。

　　第三章 采礦的審批

　　第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體采礦和個(gè)體采礦應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定辦理登記審批手續(xù)：

　　（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個(gè)體采礦，由資源所在地的縣（市）人民政府礦產(chǎn)管理部門審查批準(zhǔn)，頒發(fā)采礦許可證；跨縣和跨州、市、地區(qū)采礦的，分別由資源所在地的州、市人民政府（地區(qū)行政公署）礦產(chǎn)管理部門和自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審查批準(zhǔn)，頒發(fā)采礦許可證；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山申請(qǐng)開采國(guó)家和自治區(qū)未列入近期建設(shè)計(jì)劃的大、中型礦床中指定地段礦產(chǎn)的，由資源所在地州、市人民政府（地區(qū)行政公署）礦產(chǎn)管理部門審查批準(zhǔn)，頒發(fā)采礦許可證。州以下礦產(chǎn)管理部門的審批文件和發(fā)證資料須向自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。從事經(jīng)營(yíng)性砂、石、粘土開采的，按上述規(guī)定辦理采礦審批手續(xù)。個(gè)人生活自用采挖砂、石、粘土，不需申請(qǐng)批準(zhǔn)，按村民委員會(huì)指定的地段采挖。

　　（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)申請(qǐng)開采國(guó)有礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)的邊緣零星礦產(chǎn)，由國(guó)有礦山企業(yè)統(tǒng)籌安排并簽署意見，報(bào)國(guó)有礦山企業(yè)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，并按前項(xiàng)規(guī)定辦理采礦許可證。

　　（三）開采煤礦的具體審批辦法，由自治區(qū)人民政府另行制定。

　　（四）開采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種，有色金屬、貴金屬、稀有金屬等重要礦產(chǎn)，除國(guó)家法律、法規(guī)另有規(guī)定以外，由自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審查批準(zhǔn)，頒發(fā)采礦許可證，必要時(shí)可由其授權(quán)的下一級(jí)礦產(chǎn)管理部門審查批準(zhǔn)，頒發(fā)采礦許可證。

　　第十五條 申請(qǐng)開采同一礦區(qū)內(nèi)含有不同礦種的幾個(gè)礦床，須按每一個(gè)礦床分別申請(qǐng)采礦權(quán)；對(duì)共生和伴生的礦床，可以作為一個(gè)礦權(quán)申請(qǐng)。

　　第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦，需變更企業(yè)名稱、開采礦種、開采方式和開采范圍的，應(yīng)當(dāng)重新辦理報(bào)批手續(xù)。

　　第十七條 采礦許可證由自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一印制，其他任何單位、個(gè)人不得印制和偽造。

　　第十八條 取得采礦許可證的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和采礦個(gè)體，憑采礦許可證到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)和個(gè)體采礦許可證的有效期以批準(zhǔn)的服務(wù)年限為準(zhǔn)，期滿自行失效。需繼續(xù)開采的，應(yīng)當(dāng)在期滿三個(gè)月前向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理延續(xù)手續(xù)，換領(lǐng)采礦許可證。

　　第二十條 外省、自治區(qū)、直轄市的集體或者個(gè)人來(lái)我區(qū)采礦的，必須持有當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府的證明，按本辦法規(guī)定辦理采礦手續(xù)。

　　第四章 采礦管理

　　第二十一條 凡經(jīng)批準(zhǔn)開采的礦區(qū)的界線，以地面境界垂直為限。礦產(chǎn)管理部門在頒發(fā)采礦許可證后，應(yīng)當(dāng)與礦山主管部門共同負(fù)責(zé)埋設(shè)礦區(qū)范圍界樁或地面標(biāo)志。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和采礦個(gè)體只能在批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)開采，禁止越界開采和爭(zhēng)搶資源。

　　第二十二條 取得采礦許可證的單位或者個(gè)人必須按期進(jìn)行建設(shè)和生產(chǎn)，并向發(fā)證機(jī)關(guān)及時(shí)報(bào)告開工情況。

　　第二十三條 凡經(jīng)批準(zhǔn)的礦區(qū)，他人不得非法進(jìn)入采礦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和采礦個(gè)體的礦產(chǎn)品和采礦設(shè)施，任何組織和個(gè)人都不得非法侵占或者破壞。

　　第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦，在基建施工和生產(chǎn)過(guò)程中，都應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源的保護(hù)，改善生產(chǎn)條件，提高礦產(chǎn)資源回收率。不得采富棄貧、采易棄難、采厚棄薄、采大棄小和采取其他破壞性的方法開采礦產(chǎn)資源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)采礦必須測(cè)繪井上井下工程對(duì)照?qǐng)D。

　　第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定上報(bào)有關(guān)礦產(chǎn)開發(fā)利用資料。

　　第二十六條 對(duì)于具有工業(yè)價(jià)值的共生、伴生礦產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)、綜合開采、綜合利用，對(duì)暫不能綜合開采或者必須同時(shí)采出而暫時(shí)不能綜合利用的礦產(chǎn)，以及含有有用礦物組分的尾礦，應(yīng)當(dāng)采取有效保護(hù)措施，防止損失破壞。

　　第二十七條 開采礦產(chǎn)資源，必須遵守國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)森林、草原、土地、環(huán)境保護(hù)等方面的法律、法規(guī)，防止污染、破壞環(huán)境，保護(hù)自然生態(tài)。審批機(jī)關(guān)在審批辦礦時(shí)應(yīng)當(dāng)同林業(yè)、畜牧等部門商定保護(hù)森林、草原等自然資源的有效措施，并監(jiān)督采礦單位和個(gè)體實(shí)施。

　　采礦用地應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理土地（林地、草場(chǎng)）使用手續(xù)，在依法確定的用地范圍內(nèi)進(jìn)行開采。禁止損害用地范圍以外的自然資源。開采礦產(chǎn)資源給他人生產(chǎn)、生活造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償，并采取必要的補(bǔ)救措施。資源所在地的單位和個(gè)人，對(duì)采礦單位和個(gè)體在依法確定的用地范圍內(nèi)的采礦活動(dòng)，不得進(jìn)行干擾和阻撓。

　　批準(zhǔn)閉坑后，采礦單位和個(gè)體應(yīng)當(dāng)按照審批要求回填采坑，對(duì)因采礦受到損害的耕地、草原、林地應(yīng)當(dāng)因地制宜地采取復(fù)墾利用、植樹種草或者其他利用措施。

　　第二十八條 開采礦產(chǎn)資源，必須遵循國(guó)家和自治區(qū)勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)定，保障安全生產(chǎn)。相鄰礦山之間，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定留有礦山安全隔離礦柱。

　　第二十九條 任何單位和個(gè)人不得收購(gòu)、銷售非法采出的礦產(chǎn)品。

　　第三十條 黃金、白銀、寶石、水晶、金剛石和具有特殊用途的金屬、非金屬礦產(chǎn)品，必須按照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，由自治區(qū)指定的單位統(tǒng)一收購(gòu)和銷售。

　　第三十一條 停辦或者關(guān)閉礦山，須事先向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送開采現(xiàn)狀等方面的資料，按規(guī)定辦理注銷采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照等手續(xù)，并報(bào)自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和有關(guān)部門備案。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得拆除礦山的一切設(shè)施。

　　第三十二條 礦產(chǎn)資源法公布以前，已在國(guó)有礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)關(guān)閉或者到指定的地點(diǎn)開采，由國(guó)有礦山企業(yè)及其主管部門予以妥善安排；不影響國(guó)有礦山企業(yè)生產(chǎn)和安全的，在國(guó)有礦山企業(yè)及其主管部門的統(tǒng)籌安排下，也可以在劃定的范圍內(nèi)繼續(xù)開采或者實(shí)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。礦產(chǎn)資源法公布以后擅自進(jìn)入的，應(yīng)當(dāng)一律關(guān)閉或者搬出。

　　新建或者擴(kuò)建國(guó)有礦山企業(yè)的范圍內(nèi)已有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)服從國(guó)家需要限期搬遷或者關(guān)閉，由礦山建設(shè)單位給予合理補(bǔ)償，并妥善安置群眾生活，也可以按照礦山建設(shè)單位的統(tǒng)籌安排實(shí)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。

　　凡國(guó)有礦山范圍內(nèi)的采礦個(gè)體，應(yīng)當(dāng)一律關(guān)閉或者搬出，具體處理辦法依照前兩款規(guī)定。

　　第三十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)、采礦個(gè)體因礦區(qū)范圍發(fā)生爭(zhēng)議的，由發(fā)放采礦許可證的礦產(chǎn)管理部門依法處理；仍有爭(zhēng)議的，由其上一級(jí)礦產(chǎn)管理部門依法處理。

　　第五章 處 罰

　　第三十四條 違反本辦法有下列行為的，分別作如下處理：

　　（一）未取得采礦許可證采礦的，擅自進(jìn)入國(guó)家或者自治區(qū)禁止的區(qū)域和他人的礦區(qū)采礦的，擅自開采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種和自治區(qū)規(guī)定的貴重礦種的，責(zé)令停止開采，賠償損失，沒(méi)收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，并可處以違法所得的50％以下罰款。

　　（二）超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，責(zé)令退出，賠償損失，沒(méi)收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，并處以違法所得的50％以下的罰款；拒不退出的，吊銷其采礦許可證。

　　（三）買賣、出租采礦權(quán)或者以采礦權(quán)用作抵押以及擅自印刷、偽造采礦許可證的，沒(méi)收違法所得，處以違法所得的1倍以下罰款，同時(shí)吊銷采礦許可證。

　　（四）盜竊、搶奪礦區(qū)礦產(chǎn)品，破壞采礦設(shè)施，干擾生產(chǎn)秩序的，分別依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；情節(jié)顯著輕微的，依照治安管理處罰條例有關(guān)規(guī)定處罰。

　　（五）擅自收購(gòu)、銷售非法采出的礦產(chǎn)品種和國(guó)家、自治區(qū)規(guī)定統(tǒng)一收購(gòu)和銷售的礦產(chǎn)品的，沒(méi)收礦產(chǎn)品和違法所得，并可處以違法所得1倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　（六）采取破壞性的方法開采礦產(chǎn)資源的，對(duì)伴生、共生有用礦產(chǎn)不進(jìn)行綜合開發(fā)利用或者不采取有效保護(hù)措施的，資源總回收率指標(biāo)在限期內(nèi)達(dá)不到審定要求的，責(zé)令其改正，賠償損失，并可處以相當(dāng)于礦石損失價(jià)值50％以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷采礦許可證。

　　（七）不按規(guī)定辦理采礦變更、延續(xù)、注銷手續(xù)的，領(lǐng)取采礦許可證后無(wú)正當(dāng)理由逾期不進(jìn)行建設(shè)或者生產(chǎn)的，給予警告或者罰款處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，可以同時(shí)吊銷采礦許可證。

　　（八）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停辦或者關(guān)閉礦山的，責(zé)令其補(bǔ)報(bào)審批手續(xù)；造成礦產(chǎn)資源破壞的，處以相當(dāng)于礦產(chǎn)資源損失價(jià)值50％以下的罰款。

　　（九）不執(zhí)行保護(hù)森林、草場(chǎng)的有關(guān)措施，造成森林、草場(chǎng)損壞的，分別依照森林法、草原法和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定處理。

　　（十）違反國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)礦山安全、生產(chǎn)規(guī)定，造成生命財(cái)產(chǎn)損失的，依照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

　　第三十五條 本辦法第三十四條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八規(guī)定的行政處罰，由縣以上礦產(chǎn)管理部門決定；第五項(xiàng)規(guī)定的行政處罰，由工商行政管理部門決定。

　　第三十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向作出決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)上一級(jí)機(jī)關(guān)作出的行政復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向有管轄權(quán)的人民法院起訴。對(duì)處罰決定期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第六章 附 則

　　第三十七條 其他集體礦山企業(yè)、私營(yíng)礦山企業(yè)采礦適用本辦法關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)采礦管理的規(guī)定。

　　第三十八條 本辦法自公布之日起施行。

　　第三十九條 本辦法公布前，已開辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和采礦個(gè)體，必須依照本辦法規(guī)定申請(qǐng)補(bǔ)辦采礦登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證。

　　1994年5月7日