第一條 為了加強對圖書報刊發(fā)行工作的管理，促進社會主義精神文明建設，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條 凡在我省經(jīng)營（包括專營和兼營，下同）圖書報刊發(fā)行（包括批發(fā)、零售、出租，下同）業(yè)務的全民所有制單位、集體所有制單位和個人，必須遵守本規(guī)定。

　　第三條 省新聞出版主管機關(guān)主管全省圖書報刊發(fā)行工作，負責本規(guī)定的組織實施。市（地）、縣（市、區(qū)）新聞出版主管機關(guān)負責本行政區(qū)內(nèi)的圖書報刊發(fā)行管理工作。

　　各級工商行政管理、公安、物價、稅務機關(guān)應按照職責范圍，配合新聞出版主管機關(guān)，共同做好圖書報刊發(fā)行的監(jiān)督、檢查和管理工作。

　　第四條 任何單位和個人經(jīng)營的圖書報刊必須是國家批準的出版單位出版的圖書、報刊。

　　嚴禁經(jīng)營反動、淫穢、色情、恐怖、封建、迷信的圖書報刊。

　　第五條 經(jīng)營圖書報刊發(fā)行業(yè)務的單位和個人，應提出書面申請，經(jīng)新聞出版主管機關(guān)核準，發(fā)給《河南省圖書報刊經(jīng)營許可證》，憑證向所在地的工商行政管理機關(guān)申領(lǐng)《營業(yè)執(zhí)照》，并到稅務機關(guān)辦理稅務登記后，方可經(jīng)營。審批權(quán)限如下：

　　（一）經(jīng)營圖書報刊批發(fā)業(yè)務的，由市（地）新聞出版主管機關(guān)審核，報省新聞出版主管機關(guān)批準；

　　（二）經(jīng)營圖書報刊零售、出租業(yè)務的，由縣（市、區(qū)）新聞出版主管機關(guān)批準，報市（地）新聞出版主管機關(guān)備案；

　　（三）外省、市、自治區(qū)在我省設立發(fā)行單位的，由設立地的市（地）新聞出版主管機關(guān)審核，報省新聞出版主管機關(guān)批準。

　　上述經(jīng)營圖書報刊發(fā)行業(yè)務的單位和個人，歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)或變更名稱、經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍時，必須按開業(yè)的審批程序辦理歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)或變更登記手續(xù)。

　　第六條 設立圖書報刊發(fā)行單位，應按照布局合理、方便讀者的原則統(tǒng)一規(guī)劃，注意批發(fā)與零售、城鎮(zhèn)與農(nóng)村、綜合與專業(yè)的合理配置，重點加強農(nóng)村和邊遠地區(qū)發(fā)行網(wǎng)點的建設。

　　第七條 申請開設圖書報刊批發(fā)業(yè)務的單位，應具備下列條件：

　　（一）是獨立核算、自負盈虧、自主經(jīng)營、具有法人資格的經(jīng)濟實體；

　　（二）有五萬元以上的流動資金；

　　（三）有固定的營業(yè)場所和必需的經(jīng)營設施；

　　（四）以圖書報刊發(fā)行為主營業(yè)務；

　　（五）有一定數(shù)量的發(fā)行專業(yè)人員，專業(yè)人員應具有高中以上文化程度，其他從業(yè)人員具有初中以上文化程度；

　　（六）有健全的經(jīng)營管理制度和財務制度。

　　第八條 申請開設圖書報刊零售、出租業(yè)務的單位和個人應具備下列條件：

　　（一）有固定的營業(yè)場所；

　　（二）有一千元以上的流動資金；

　　（三）從業(yè)人員具有經(jīng)營所在地的常住戶口和初中以上文化程度。

　　第九條 任何單位和個人不得經(jīng)營下列圖書報刊：

　　（一）未經(jīng)新聞出版主管機關(guān)批準出版的圖書報刊；

　　（二）新聞出版主管機關(guān)禁止出版和發(fā)行的圖書報刊；

　　（三）走私入境的圖書報刊。

　　第十條 經(jīng)營圖書報刊發(fā)行業(yè)務的單位和個人，必須按定價出售，不得抬價出售或搭配銷售圖書報刊，不得張貼違反出版管理規(guī)定的廣告宣傳品。

　　第十一條 經(jīng)營圖書報刊零售業(yè)務的單位和個人，憑《經(jīng)營許可證》向圖書報刊批發(fā)單位進貨。

　　第十二條 經(jīng)營圖書報刊批發(fā)業(yè)務的集體單位，必須遵守下列規(guī)定：

　　（一）不得向出版單位承攬總批發(fā)（總發(fā)行）；

　　（二）不得以任何形式批發(fā)由新華書店包銷的圖書、報刊和國家新聞出版主管機關(guān)規(guī)定不能經(jīng)營的其他圖書、報刊；

　　（三）不得經(jīng)營進口書刊、港澳臺書刊和國家限定發(fā)行范圍的圖書報刊；

　　（四）不得辦理租型造貨和代理出版業(yè)務；

　　（五）不得向無《經(jīng)營許可證》的單位和個人批發(fā)圖書報刊。

　　個體發(fā)行者不得經(jīng)營圖書報刊的批發(fā)業(yè)務。

　　第十三條 集體和個體發(fā)行單位從省外購進的圖書報刊，須經(jīng)市（地）新聞出版主管機關(guān)審核。經(jīng)審核認為不宜發(fā)行的，應報省新聞出版主管機關(guān)審定。從省內(nèi)新華書店或出版單位購進的圖書報刊，新聞出版主管機關(guān)免審。

　　第十四條 托運、郵寄圖書報刊，應接受鐵路、公路、水路、航空、郵電部門的檢查，發(fā)現(xiàn)違禁圖書報刊，應立即通知新聞出版主管機關(guān)審驗查處。

　　第十五條 對新聞出版主管機關(guān)明令查禁的圖書報刊，經(jīng)營者應立即清理封存，按規(guī)定上繳和索賠，不得拖延、隱匿或轉(zhuǎn)移。

　　第十六條 非出版單位印制宣傳本行業(yè)產(chǎn)品或業(yè)務的掛歷、年歷畫等，需經(jīng)省新聞出版主管機關(guān)審核同意，并報國家新聞出版主管機關(guān)批準，只供贈閱，不得公開發(fā)行。

　　第十七條 國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位編印5000冊以內(nèi)供本單位內(nèi)部使用的指導性工作材料，經(jīng)市、地以上（含市、地）新聞出版主管機關(guān)批準，發(fā)給一次性《準印通知書》，只供內(nèi)部使用，不得公開發(fā)行。

　　第十八條 圖書報刊發(fā)行管理人員（含聘請人員）在執(zhí)行公務時，應出示省新聞出版局和省公安廳統(tǒng)一制發(fā)的《河南省圖書報刊市場檢查證》，任何單位不得拒絕、阻撓檢查。

　　第十九條 對違犯本規(guī)定的單位和個人，可視不同情節(jié)，由新聞出版主管機關(guān)或工商、公安等部門按照職責權(quán)限，給予下列處罰：

　　（一）違犯第五條規(guī)定無證經(jīng)營的，沒收其圖書報刊和非法所得，可并處出版物總定價五倍以內(nèi)的罰款；

　　（二）違犯第十條規(guī)定的，沒收其非法所得和廣告宣傳品；

　　（三）違犯第九條、第十一條、第十二條、第十三條、第十六條、第十七條規(guī)定的，沒收其圖書報刊和非法所得，加處出版物總定價或非法所得五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令其停業(yè)整頓或吊銷其《經(jīng)營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》；

　　（四）違犯第四條、第十五條規(guī)定，經(jīng)營反動、淫穢、色情、恐怖、封建迷信等圖書報刊，除按本條第（三）項規(guī)定處罰外，公安機關(guān)可按《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第二十條 新聞出版主管機關(guān)和工商行政管理機關(guān)在實施經(jīng)濟處罰時，必須使用《河南省罰沒款統(tǒng)一收據(jù)》和《河南省罰沒物資統(tǒng)一收據(jù)》。罰沒款一律上交當?shù)刎斦?/p>

　　第二十一條 當事人對新聞出版主管機關(guān)作出的處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議，復議機關(guān)應在三十日內(nèi)作出復議決定。當事人對復議決定不服的，可以在接到復議決定通知之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

　　當事人逾期不申請復議或不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第二十二條 本規(guī)定由省新聞出版局負責解釋。

　　第二十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

　　1990年12月2日