為了使省政府公文處理進(jìn)一步制度化、規(guī)范化，理順行文關(guān)系，減少運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和不必要的發(fā)文，提高辦文的效率和質(zhì)量，更好地服務(wù)于各方面的工作，特制定如下辦法。

　　一、受理范圍

　　省政府受理國(guó)務(wù)院，國(guó)家各部委，兄弟省、市、自治區(qū)，本省省轄市政府、各地區(qū)行署以及省政府直屬各委、辦、廳、局給省政府的公文。縣（市、區(qū)）政府和省直副廳級(jí)以下單位的公文，除有關(guān)重大災(zāi)情、事故等特殊情況外，原則上不直接受理。

　　二、受理渠道

　　省政府受理的公文，統(tǒng)一由文電處負(fù)責(zé)接收，領(lǐng)導(dǎo)同志和其他處室不直接受理。未經(jīng)文電處接收的公文，運(yùn)轉(zhuǎn)中如發(fā)生誤壓、漏辦、丟失等情況，責(zé)任由送、接公文的人員承擔(dān)。對(duì)收到的公文，凡不符合公文處理規(guī)定的，文電處可提出意見，予以退回。

　　三、傳遞、辦理程序

　　文電處對(duì)收到的公文，分別予以登記、分類、加簽，并提出分辦意見，由辦公廳負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副主任批轉(zhuǎn)有關(guān)方面辦理。其中，國(guó)務(wù)院、國(guó)家各部委和兄弟省、市、自治區(qū)人民政府的公文，文電處提出擬辦意見，送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示后按照批示辦理；市、地、省直廳局報(bào)送省政府的請(qǐng)示，由文電處提出分辦意見，涉及人、財(cái)、物等具體業(yè)務(wù)問題的，請(qǐng)有關(guān)部門辦理并徑復(fù)來文單位，需要省政府審批的，轉(zhuǎn)有關(guān)處室審理并徑送有關(guān)副秘書長(zhǎng)、主管副省長(zhǎng)審批；報(bào)送省政府的報(bào)告，文電處轉(zhuǎn)有關(guān)處室對(duì)報(bào)告中的問題、意見和建議提出具體意見送有關(guān)副秘書長(zhǎng)或主管副省長(zhǎng)審閱；主送“省委并報(bào)省政府”的公文，文電處只送省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)傳閱；省委、省政府或兩個(gè)辦公廳聯(lián)合印發(fā)的公文，省政府領(lǐng)導(dǎo)審簽后，文電處轉(zhuǎn)請(qǐng)省委辦公廳主辦。

　　轉(zhuǎn)有關(guān)處室辦理的請(qǐng)示、報(bào)告和其他公文，處室辦完并經(jīng)有關(guān)副秘書長(zhǎng)審理后，退文電處。需再呈送其他領(lǐng)導(dǎo)同志閱批、簽發(fā)及轉(zhuǎn)送其他處室或省直有關(guān)單位辦理、征求意見的公文，由文電處負(fù)責(zé)傳遞。領(lǐng)導(dǎo)同志、處室之間一般不直接橫傳公文。

　　帶有省政府領(lǐng)導(dǎo)批示且須查、轉(zhuǎn)辦的內(nèi)部刊物、工作函件、信訪批件等，由文電處登記后，分別轉(zhuǎn)負(fù)責(zé)查辦的處室和有關(guān)部門落實(shí)。

　　四、文件形式

　　1、帶有全局性的、比較重大的問題，如發(fā)布全省性的重要政策，部署重要工作，對(duì)某些重大問題作出規(guī)定、決定、指示、命令、通知等，用《河南省人民政府文件》（豫政〔198×〕×號(hào)）的形式印發(fā)。

　　2、向國(guó)務(wù)院的請(qǐng)示、報(bào)告，提請(qǐng)省人大審議的報(bào)告，對(duì)市、地和省直各單位請(qǐng)示的批復(fù)，同國(guó)家各部委，兄弟省、市、自治區(qū)聯(lián)系和商洽工作，以及需要以省政府名義通知聯(lián)系、洽談的一般性問題，用《河南省人民政府》（豫政文〔198×〕×號(hào)）的形式印發(fā)。

　　3、省政府任免干部的通知，用《河南省人民政府任免通知》（豫政任〔198×〕×號(hào)）的形式印發(fā)。

　　4、須經(jīng)省政府同意，但不以省政府名義行文的有關(guān)全省性的問題，如召開重要會(huì)議的通知、貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省委、省政府重要政策的意見，給上級(jí)或同級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的情況報(bào)告，以及對(duì)全省性工作發(fā)出的通知、通報(bào)、以及轉(zhuǎn)發(fā)市地、廳級(jí)單位的重要文件等，用《河南省人民政府辦公廳文件》（豫政辦〔198×〕×號(hào)）的形式印發(fā)。

　　5、經(jīng)省政府批準(zhǔn)的出國(guó)、赴港澳事宜，用《河南省人民政府辦公廳出國(guó)及赴港澳任務(wù)批件》（豫政辦出〔198×〕×號(hào)）的形式印發(fā)。

　　6、經(jīng)省政府同意，承辦處理的人大、政協(xié)方面的建議、提案、代省政府對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)所作的批復(fù)，向有關(guān)部門和單位詢問、答復(fù)、商洽一般具體事務(wù)性工作，用《河南省人民政府辦公廳》（豫政辦文（8×）×號(hào)）的形式印發(fā)。

　　7、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志在各種會(huì)議上的講話（除根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示以省政府名義用正式文件轉(zhuǎn)發(fā)外），省政府領(lǐng)導(dǎo)召開的辦公會(huì)議紀(jì)要，以及需要印發(fā)給有關(guān)單位參照學(xué)習(xí)執(zhí)行的文件資料等，一般用白頭文件（編號(hào)：“豫政閱〔198×〕×號(hào)）的形式印發(fā)。

　　8、向全省或一定區(qū)域的人民群眾公布某項(xiàng)政策、法令和重大事件以及其他需要周知和遵守的事項(xiàng)，除根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示全文登報(bào)以外，一般省政府名義用宜于張貼的布告、通告的形式，由主管業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)印發(fā)。

　　五、發(fā)文規(guī)則

　　1、凡是可以用電話、傳真電報(bào)、密碼電報(bào)，甚至面談等方式解決的問題，不印發(fā)文件；

　　2、凡是可以用省政府辦公廳名義行文解決的問題，不印發(fā)省政府文件；可以用白頭文件解決的問題，不印發(fā)正式文件。

　　3、凡屬省直各委、辦、廳、局職權(quán)范圍內(nèi)的事情，部門自己行文或同有關(guān)部門聯(lián)合行文可以解決的，不以省政府、省政府辦公廳名義行文或批轉(zhuǎn)。

　　4、省直各部門召開的工作會(huì)議（包括遵照省政府領(lǐng)導(dǎo)指示召開的會(huì)議）紀(jì)要，不以省政府、省政府辦公廳名義批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)。重要的，經(jīng)請(qǐng)示省政府領(lǐng)導(dǎo)同意可在文中注明“經(jīng)省政府同意”或“經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意”，而后仍由部門發(fā)文。

　　六、擬稿、審核

　　1、各處室草擬、審核、修改公文時(shí)，要嚴(yán)格按《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的要求，認(rèn)真辦理，并統(tǒng)一使用《河南省人民政府發(fā)文稿紙》（電報(bào)使用“密碼”或“傳真”稿紙），用鋼筆或毛筆認(rèn)真謄寫清楚，以便審批、排（打）印、查閱、存檔。

　　2、公文擬稿，內(nèi)容必須同黨和國(guó)家的方針、政策、法律、法令相符合；注意政策的縱向的連續(xù)性和橫向的一致性，避免顧此失彼，相互抵觸；具體辦法、措施要周嚴(yán)可行，切合工作實(shí)際。

　　3、擬稿要簡(jiǎn)明扼要，層次清楚，文理通順，字跡工整。其中所用的材料、數(shù)字、計(jì)量單位、人名、地點(diǎn)、時(shí)間和引文等，要認(rèn)真核對(duì)，做到規(guī)范劃一，準(zhǔn)確無誤。擬稿人要簽署單位、姓名、電話并經(jīng)本處室負(fù)責(zé)同志核稿，而后按規(guī)定程序辦理。

　　4、擬發(fā)的公文，如政策性強(qiáng)，涉及范圍廣，應(yīng)請(qǐng)省政府有關(guān)廳局會(huì)審，提出意見（注：意見須由該部門有關(guān)負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章。否則，不能代表該部門意見）。

　　5、建立公文分層審核把關(guān)責(zé)任制。省政府、省政府辦公廳擬發(fā)的公文，有關(guān)處室要全面嚴(yán)格審理，并經(jīng)主管副秘書長(zhǎng)審核，再送公文把關(guān)的辦公廳副主任審修把關(guān)，而后呈有關(guān)副省長(zhǎng)、省長(zhǎng)或秘書長(zhǎng)簽發(fā)。所有擬發(fā)的公文，有關(guān)處長(zhǎng)未審理的，不得送主管副秘書長(zhǎng)；未經(jīng)主管副秘書長(zhǎng)審核的，不得送副省長(zhǎng)或秘書長(zhǎng)；未經(jīng)秘書長(zhǎng)或副省長(zhǎng)審核的，不得送負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長(zhǎng)或省長(zhǎng)。

　　七、審批、簽發(fā)

　　以省政府名義印發(fā)的公文，審批簽發(fā)要體現(xiàn)分工負(fù)責(zé)的原則。凡主管副省長(zhǎng)職權(quán)范圍的事情，由主管副省長(zhǎng)簽發(fā)；重要的，主管副省長(zhǎng)提出審批意見，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長(zhǎng)或省長(zhǎng)簽發(fā)。以省政府辦公廳名義印發(fā)的公文，一般由秘書長(zhǎng)（秘書長(zhǎng)不在時(shí)委托副秘書長(zhǎng)）簽發(fā)，重要的，秘書長(zhǎng)提出審批意見，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長(zhǎng)或省長(zhǎng)簽發(fā)。

　　領(lǐng)導(dǎo)同志審批、簽發(fā)公文，應(yīng)用鋼筆或毛筆書寫，不宜用鉛筆和其他不符合記錄存檔要求的書寫工具。審批、簽發(fā)公文，一般要具備意見、姓名和時(shí)間三要素，不要只畫圈、不簽署意見，應(yīng)有明確的態(tài)度，以便承辦人員據(jù)以辦理。

　　八、運(yùn)轉(zhuǎn)、催辦

　　公文運(yùn)轉(zhuǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)都必須抓緊，盡量縮短周轉(zhuǎn)時(shí)間。急件要隨到隨辦，一般文件要做到一日一清不得壓誤。要嚴(yán)格傳遞、催辦制度。省政府、省政府辦公廳公文辦理過程中的催辦工作，由文電處負(fù)責(zé)。凡送請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批示、審閱、簽發(fā)、傳閱和各處室辦理的公文，一般附以《公文運(yùn)轉(zhuǎn)登記卡》，文電處有關(guān)人員憑登記卡予以催辦。送批公文，如有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)外出，一般可隔過下傳或送請(qǐng)代管的領(lǐng)導(dǎo)審批；重要的，可以視公文時(shí)間要求，分別采取等待或跟蹤送批的辦法。樹立快節(jié)奏、高效率的觀念，做到準(zhǔn)確、及時(shí)、安全，嚴(yán)防壓誤、丟失和疏漏。

　　九、印發(fā)、存檔

　　以省政府、省政府辦公廳名義印發(fā)的正式公文，校對(duì)、付印、分發(fā)、存檔工作，由文電處負(fù)責(zé)；印發(fā)省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)講話的討論稿和其他送領(lǐng)導(dǎo)審批、參閱的各種稿件資料，由主管處負(fù)責(zé)校對(duì)；內(nèi)部刊物由主管處編稿、送印、校對(duì)和存檔，文電處負(fù)責(zé)分裝、送發(fā)。

　　十、答 復(fù)

　　省政府受理的請(qǐng)示、報(bào)告，除按照領(lǐng)導(dǎo)批示正式行文批復(fù)或轉(zhuǎn)發(fā)外，其辦理進(jìn)展情況和結(jié)果，均由文電處根據(jù)情況分別采用面談、電話、便函等方式給予答復(fù)。查詢公文辦理情況的人員，統(tǒng)一由文電處接待。答復(fù)內(nèi)容只限結(jié)論性的批示精神。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何處室和人員均不得對(duì)外透露領(lǐng)導(dǎo)同志的具體批示。特別是在公文辦理尚未終結(jié)時(shí)，不準(zhǔn)將領(lǐng)導(dǎo)批示和詳細(xì)辦理情況向有關(guān)單位答復(fù)或出示、借閱原件。確因工作需要，有關(guān)單位非持領(lǐng)導(dǎo)批示原件不能開展工作的，可將復(fù)印件給來文單位。

　　1988年9月12日